扶貧政策要防“養懶漢”

今年起，國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”。據了解，改革開放三十多年來，中國共有6億多人擺脫了貧困。同時，國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞14日也表示，個別國家級貧困縣存在有脫貧后不愿“摘帽”，“戴著貧困的帽子炫富”的現象。下一步，扶貧辦將采取改革貧困縣的考核機制、建設扶貧縣的約束機制、逐步建立貧困縣的退出機制三項措施來控制此類現象。（10月15日《北京晨報》）

記得小時候聽老人講故事說有個懶人，連吃飯都懶得吃。有天他的媽媽要出遠門，給他做了張大餅，讓他餓了再吃，然而等到媽媽回來的時候，懶人已經餓得奄奄一息了。餅還掛在脖子上，怎么沒吃呢？原來，懶人只吃嘴巴夠得到的一圈。從某種意義上說，個別貧困縣不愿“摘帽”，可稱得上這則“懶人吃餅”寓言故事的現實版本。

不過，相比懶漢，這些地方的做法貌似更靈泛些，拿到扶貧政策的“大餅”后，吃掉一部分，再變賣一些，然后穿金戴銀出去炫耀。等餅沒了，再坐等國家掏錢，他們總覺得只要有了貧困縣的“帽子”就絕不會挨餓。貧困縣儼然成了一張長期保值的飯票和支票，這也就難怪會出現山西大同縣成為“小康縣”16年后，主動返貧；甚至某縣被評為特困縣后，在政府網站上感嘆“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過兩年艱苦卓絕的努力”，當作“特大喜訊”慶祝了。

懶漢總想著不勞而獲，而一些貧困縣在這種思維下，滋生了對扶貧政策依賴的惰性，為了保住“帽子”，寧愿在上下鉆營和數據造假中花功夫，而不愿干發展經濟的“苦力”。為了維持炫富的成本，營造了大量的面子工程和政績工程，不僅造成資金浪費，而且可能產生貪污腐敗等違法違紀問題。甚至，為了顯示其“安貧樂道”，對于一些社會力量想要參與到扶貧事業中來，也是百般抗拒，或者要求其與之沆瀣一氣，套取扶貧資金。

當然，板子不能只打在懶漢身上?？陀^地講，相比改革開放前零散的逐戶脫貧模式，現下實行的劃分貧困縣扶持開發政策面更廣、力度更大。但三十多年過去了，這種扶貧模式也暴露出了諸多不足。比如，對扶貧資金缺少約束，只管發錢不管花錢；再比如，貧困縣的“帽子”往往終身有效。懶漢并非天生，但當有足夠的眼前利益，又沒有旁人監管，就足以讓一些立場不堅定的人去試圖走捷徑。

國家確定“貧困縣”，是希望通過扶貧，幫助一些經濟貧窮落后地區脫貧致富，縮小與經濟較發達地區的差距。作為扶貧政策的副產品，個別貧困縣躺在優惠政策上“樂不思進”的懶漢現象要得到破解，也應回歸到調整政策大餅的發放上來。

要防止扶貧政策養“懶漢”，必須三管齊下。一者，不妨將政策大餅攤薄做小，精確投放，將專屬于貧困縣的優惠政策惠及更廣范圍。同時，將扶貧的資金從整拆零，最好直接用于村級經濟發展和貧困個體，斷了不思進取、坐等吃餅者的念想。二者，應補齊扶貧政策的漏洞，嚴格資金預算支出和項目審批，卡住亂花錢的手腳。三者，貧困縣是否退出該由上級部門根據該縣動態情況來判斷，對已經脫貧的，要逐漸取消政策傾斜，對弄虛作假的，要追究其相關責任。（庹新崗）