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發布時間： 2015-03-27 15:49:21  |  來源： 中國環境報  |  作者： 白劉黎  |  責任編輯： 楊霄霄

關鍵詞： 農村生活污水 生態文明 扶貧攻堅 甘肅

2014年初，《甘肅省加快轉型發展建設國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案》出臺，提出用8年時間分兩個階段推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，努力構筑黃河上游、長江上游、河西內陸河和黃土高原四大生態安全屏障。

如何有效構筑起生態安全屏障，成為甘肅省生態文明建設之路上一個亟待破解的綜合性課題。

經過一年的實踐和總結，在今年的甘肅省兩會上，甘肅省省長劉偉平在《政府工作報告》中指出，2015年，甘肅將以實施重大生態工程、推進農村人居環境整治、強化污染綜合防治等工作為抓手，認真實施國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案，積極探索內陸欠發達地區轉型跨越發展、扶貧開發攻堅與生態文明建設相結合的路子。

因地制宜實施重大生態工程

“繼續推進甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態保護等項目建設。爭取國家支持實施祁連山生態保護與綜合治理、‘兩江一水’流域綜合治理、渭河源區生態保護與綜合治理規劃?！眲テ皆凇墩ぷ鲌蟾妗分胁渴鹆私衲旮拭C省要實施的幾大生態工程。

甘肅省生態環境脆弱，地理條件等省情復雜，要實施重大生態工程，必須因地制宜。

以敦煌為例，敦煌位于甘肅河西走廊西端，隨著經濟社會的發展，敦煌生態問題日益嚴峻?！吧鷳B惡化最主要原因是農民開荒?！倍鼗褪形瘯浾岔樦郾硎?，治理敦煌生態，主要采取節水和調整農業種植結構等措施，在目前推行禁止開荒、禁止移民、禁止打井的基礎上，未來幾年，敦煌還計劃要退耕5萬畝，同時鼓勵和推廣滴灌、管灌等節水措施。

此外，敦煌還將從哈爾騰河調水入黨河，用于南湖的生態恢復和保護。

在甘肅，要推進生態工程建設，必須團結各民族力量。民族地區貧困問題與生態惡化問題交織的現狀，要求甘肅省努力實現民族地區經濟發展、生態改善和農牧民增收同步推進。

今年，按照統一部署，甘肅省將民族地區列為生態文明建設的重點：

在甘南高山草甸生態區，重點加強草原生態承載能力建設，實施甘南黃河重要水源補給地生態功能區生態保護與建設規劃；在中東部民族地區，重點加強水土流失和自然災害綜合治理，加強黃河干流、涇河等流域綜合治理；在河西走廊地區，重點加強以“水生態”為主的生態承載能力建設，實施疏勒河、黨河、黑河、石羊河流域生態綜合治理。

下一步，甘肅還將圍繞建立健全生態補償機制，做好甘南、臨夏等民族地區的全國生態文明示范工程試點工作。同時，組織實施新一輪的退耕還林、退牧還草工程，完善草原生態保護補助獎勵機制，加大荒山造林的補獎力度。

化蛹成蝶建設美麗鄉村

在隴南市康縣平洛鎮團莊，一幢幢民居錯落有致，綠樹成蔭的村莊淳樸自然。

“圍繞美麗鄉村建設開展的爭先創優活動，在我們村子里竟然引起了熱烈的討論?！痹趫F莊當了11年村支

書的龍義平，談起美麗鄉村建設時顯得非常驕傲。

這些原本以種植農作物為主要經濟來源的傳統村落，將房前屋后、田間地頭打造成生態旅游資源，正經歷著一場化蛹成蝶的美麗嬗變。甘肅隴南在美麗鄉村建設上，摸索出了一條振奮人心的路子。

2014年，甘肅省農村環境連片整治工作穩步推進。全省農村環境連片整治已涉及85個片（線）、1655個行政村，占全省行政村總數的10.2%，受益人口約330萬人。目前共有71個鄉鎮被環境保護部命名為國家級生態鄉鎮，280個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮，462個村被命名為省級生態村。

2015年，“推進農村人居環境整治”作為生態安全屏障建設的重要一環，依舊是甘肅環保的工作重點。

根據有關部署，2015年，甘肅將加強對村莊規劃的指導，強化規劃的約束力。推動農村改廁、改圈、改灶、改庭院，開展農村垃圾專項治理，推進農村生活污水處理和垃圾分類收集處理，改善村莊衛生狀況。加強農村周邊工業“三廢”排放和城市垃圾堆放監管治理，防止污染向農村延伸。建設150個美麗鄉村示范村和1500個環境整潔村。

嚴格執法強化污染綜合防治

改革的深入，是提升污染綜合防治水平的題中之義，也是生態文明建設的重要保障。

2015年，甘肅省將深化生態環保領域改革，強化污染綜合防治，規劃生態保護紅線，繼續做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業化解過剩產能工作，加快推動石化公司搬遷改造前期工作，爭取早日實施搬遷。

數據顯示，2014年，甘肅省淘汰落后產能有序進行，全年淘汰鐵合金2.36萬噸、電石10萬噸、水泥80萬噸、平板玻璃60萬重量箱，關閉小煤礦76處。全年淘汰燃煤鍋爐1653臺，淘汰黃標車和老舊機動車7.6萬輛，均超額完成年度任務。

排污許可、企業環保標準化建設、強化環境執法和信息公開是甘肅生態文明體制改革的重要組成部分。甘肅省環保廳廳長王建中介紹說，省環保廳作為這些改革任務的牽頭單位，做了有力、有效的嘗試，目前各項改革正在穩步推進：

一是繼續推進排污許可管理，全省累計完成2058家企業排污許可證核發工作。二是深入開展工業企業環境保護標準化建設，全省503家試點企業全部完成建設和評級工作。三是做好環境信息公開，每季度在媒體上公布環境質量信息，擴大環境監管信息公開的領域和廣度。四是強化環境執法，推行環境監察“6+1”監管模式，分別建成了14 個一級網格、48個二級網格、104個三級網格，對450家企業實施分類監管。

王建中還表示，為保證這些改革的順利實施，甘肅出臺了《甘肅省環境保護監督管理責任規定》，經過兩年的實踐，取得了顯著的成效。

此外，環保領域中的大氣污染防治、環境質量信息公開、污染源監管、環境污染第三方治理、排污權有償使用及交易試點、環境污染責任保險試點6項改革工作也均在順利實施中。

實施重大生態工程，推進農村人居環境整治，強化污染綜合防治，三駕馬車同策同力，將為甘肅生態安全屏障建設、為甘肅生態文明建設筑起牢固基石。