扶貧攻堅是涼山當前的最重任務

9月14-15日涼山在西昌召開了全州扶貧攻堅動員大會，涼山要求各級干部一定要把握機遇、主動作為，以背水一戰、決戰決勝的堅定決心，以堅忍不拔、勇往直前的頑強斗志，堅決啃下這塊“硬骨頭”、打好這場攻堅戰，決不讓一地一域、一戶一人在全面建成小康社會進程中掉隊落伍。

中國共產黨涼山彝族自治州第七屆委員會第七次全體會議于7月24日至25日在西昌舉行，州委七屆七次全會是在推進涼山追趕跨越發展、決戰全面小康關鍵時刻召開的一次重要會議。主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發工作的重要講話精神和部分省區市扶貧攻堅座談會精神、省委十屆六次全會精神，研究部署新階段我州扶貧攻堅工作。全會認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發工作的重要講話精神、省委十屆六次全會精神，深入分析我州同步全面建成小康社會面臨的形勢任務，對新階段我州扶貧開發攻堅工作進行研究部署，審議通過了《中共涼山州委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》。

特別值得一提的是：此前的省委全會形式專題研究部署扶貧開發工作，在我省是第一次,在全國省級黨委中首開先河，在全省扶貧開發事業中具有里程碑意義。這是省委著眼全局、深思熟慮作出的重要決定，充分體現了省委、省政府對扶貧開發工作的高度重視，體現了我們戰勝貧困、向全面小康邁進的堅強意志和堅定決心。為了開好這次全會，省委在4月初作出安排，由所有省領導和部分省直部門主要負責人、市（州）有關負責同志帶隊，用近1個月時間，深入160個有扶貧任務的縣（市、區），到鄉到村到戶集中開展專項督查調研，進行“扶貧大會診”，也是全省首次、開全國先河。全會第一次大會通過電視電話會議方式擴大到縣一級，參會人數因此達1.8萬人，切實突出了縣級黨委、政府這個扶貧攻堅的主體。

省、州全會精神集中體現在省委和州委兩個《決定》和王東明同志、林書成同志的重要講話之中。兩個《決定》從協調推進“四個全面”戰略布局落實的高度，確立了新階段扶貧攻堅的指導思想、目標任務和基本要求，明確了主要舉措，是當前和今后一個時期全省扶貧開發工作的綱領性文件。王東明、林書成同志的重要講話主題鮮明、重點突出、要求具體，具有很強的思想性、指導性和實踐性。全州各級黨組織和干部群眾要認真學習貫徹全會精神，切實增強緊迫意識，堅定必勝信心，堅持苦干實干，為奪取“脫貧困、奔小康”的全面勝利而努力奮斗。

突出民生和極度貧困問題是涼山最大的問題，扶貧攻堅是涼山最重的任務。大涼山彝區、木里藏區是從奴隸社會、封建農奴制社會“一步跨千年”進入社會主義社會的“直過區”，貧困問題根深蒂固，扶貧形勢嚴峻復雜。雖然貧困人口在持續減少，但貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變；雖然發展條件在持續改善，但貧困面大、基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變；雖然群眾收入在持續增長，但社會事業滯后、多種貧困問題交織的狀況尚未根本改變；雖然貧困面貌在持續改觀，但全面小康實現程度低、“二元”矛盾突出的狀況尚未根本改變。只有準確把握上述四個基本判斷，才能充分認識涼山扶貧攻堅的艱巨性、復雜性和緊迫性。一是任務艱巨，貧困面寬、量大、程度深。集中連片特困區域達4.16萬平方公里、占全州幅員面積的68.9%，有國家扶貧開發工作重點縣11個、占全省的30.6%，5.2萬戶26.1萬人居住在高寒山區、嚴重干旱缺水地區、地質災害多發地區。按2736元貧困標準劃線，尚有貧困人口50.6萬，貧困發生率高于全省3.1個百分點。一些特困家庭家徒四壁、一貧如洗，處于極度赤貧狀態。二是成因復雜，窮、愚、病、毒問題相互交織。彝區群眾受教育年限不足6年、遠低于全省9年的平均水平，農村青壯年中還有相當一部分人不懂漢語，群眾就業能力弱、創業意識差，苦熬守窮、貧困代際傳遞現象依然存在。受多子多福、重男輕女畸形生育觀影響，越窮越生、越生越窮，難以擺脫“扶貧—脫貧—返貧—再扶貧”的惡性循環。同時，毒情、疫情形勢嚴峻，吸毒一人、增貧一戶，一人染病、全家陷貧，已成為阻礙群眾脫貧致富的重大社會問題。三是時間緊迫，實現同步全面小康耽擱不起、延誤不得。目前，涼山全面小康總體實現程度僅為67.8%，人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入3項核心指標（2014年數據），僅為2020年全國小康目標值的47.6%、61.8%、69.8%。同時，涼山區域發展極不平衡，相對貧困問題仍相當突出，“綜合扶貧開發區”8縣經濟總量僅占全州的14.7%，農民人均純收入僅為全州的67.2%。實現貧困地區“舊貌換新顏”，形勢逼人，任務催人。州委州政府要求上下務必保持坐不住、等不起、慢不得的責任感、使命感和緊迫感，緊緊扭住經濟建設這個富民強州興涼之要，用力抓發展，用情抓扶貧，盯節點、抓重點、破難點，一村一村扶貧、一戶一戶脫貧，持續用力、久久為功，努力消除絕對貧困、減少相對貧困，帶領各族群眾攜手邁向全面小康。

當前和今后一個時期，既是涼山轉型發展、跨越提升的戰略機遇期，也是扶貧開發攻城拔寨的沖刺期，政策環境利好，有利因素增多。一是國家和省的特殊支持政策更加精準。中央明確將采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果可持續的政策措施，支持貧困地區如期脫貧。國務院同意實施《關于支持涼山州、怒江州、臨夏州加快建設小康社會進程的若干意見》，明確將我州規劃投資4892億元的48個項目納入國家、省“十三五”相關行業規劃實施，并建立部際協調推進機制，支持探索集中連片特殊困難地區扶貧攻堅的有效途徑。省委、省政府量身定制“3+10”配套政策支持貧困地區精準扶貧、精準脫貧，在基礎、產業、新村、財政金融等方面給予集中傾斜幫扶，力度之大、含金量之高，前所未有。二是扶貧開發的物質條件更加充分。經過多年的發展，涼山經濟規模不斷壯大、財政實力逐漸增強，特別是交通、水利、電力、通信等基礎設施加快建設，貧困地區發展條件不斷改善，扶貧開發客觀上有了更為牢靠的物質保障。同時，絕大多數貧困地區旅游、文化、生態、清潔能源等資源比較富集，特色農業、牧業、林業具備一定的產業規模和發展基礎，尚有潛力可挖。三是群眾脫貧致富的內生動能更加強勁。隨著經濟社會發展和扶貧開發向縱深推進，貧困地區群眾的思想觀念由“讓我脫貧”向“我要發展”深刻變化，不甘落后、盼富求富的愿望越來越急切，擺脫貧困、走向富裕的積極性越來越高。涼山州委州政府要求全州各級干部一定要把握機遇、主動作為，以背水一戰、決戰決勝的堅定決心，以堅忍不拔、勇往直前的頑強斗志，堅決啃下這塊“硬骨頭”、打好這場攻堅戰，決不讓一地一域、一戶一人在全面建成小康社會進程中掉隊落伍。（來源：中國涼山彝州新聞網）