2014年盤錦市政府工作報告(全文)
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二、全面推進深化改革
各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關鍵期，是盤錦實現宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經濟發展質量和效益，加快向海發展全面轉型以港強市步伐，推動經濟社會發展持續走在全省前列，建設世界級石化及精細化工產業基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。
實現奮斗目標，關鍵靠改革。我們要從現在做起，從能做的事情做起，勇于探索創新。
1.推進各類市場體系建設。建立城鄉統一的建設用地、人才、技術等市場，組建政府服務采購、工程建設招投標管理中心，發揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。
2.推進市場準入制度改革。取消企業注冊等限制條件，降低創業門檻，促進民營經濟大發展。完善項目備案，取消企業投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。
3.推進國有企業和公用事業單位改革。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規范土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。
4.推進政府職能轉變。整合優化政府內部機構設置，實現一項工作一個部門負責。加快事業單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離，實現中介機構市場化。
5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度，明晰行政層級權責邊界，做到該向市場和社會放開的領域全部放開，同時強化下放權力的規范運行。
6.推進財政體制改革。建設公共財政體系，完善預算管理制度。規范專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制，防范和化解債務風險。
7.推進金融體制改革。發展債券、產權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。
8.推進對外開放。加強軟環境和硬環境建設，建設遼寧乃至全國最優的發展區和創業區。創新招商體制機制，建設一支有水平、懂業務的招商隊伍。鼓勵支持企業走出去，形成外貿出口的激勵機制。
9.推進經濟區和園區體制創新。圍繞軟環境建設，大力推進經濟區、各類園區體制機制創新。全力爭取國家批準設立遼東灣綜合保稅區，納入國家自由貿易區。
10.推進科技體制改革。創新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術攻關。加快建立產學研協同創新機制。加快形成以激勵創新為導向的人才制度、專業技術職稱評價制度和薪酬分配制度。
11.推進生態文明制度建設。完善環境治理和生態修復制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監管制度。建立鄉村環境管理體制和運行機制。
12.推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農村產權和土地承包經營權流轉，均衡配置教育、文化、醫療等公共服務資源，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉公用設施投資運營，扎實開展城鄉一體化綜合改革試驗區建設。
13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關制度，讓進城落戶農民享有市民待遇。
14.改進績效考核制度。除了繼續考核主要經濟指標外，要加大資源消耗、生態環境、科技創新、安全生產、政府性債務等指標權重。
15.強化權力運行制約監督。依法公開權力運行流程，完善懲治和預防腐敗體系。完善作風建設常態化制度，以優良的政風行風帶動社風民風。
各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。