2014年遼源市政府工作報告(全文)
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——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 金育輝
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下團結一心，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，我市全面轉型邁出新步伐，各項事業取得新進展。
經濟持續健康發展。預計地區生產總值達到700億元，可比增長9%。地方級財政收入完成25.5億元，增長7%。固定資產投資增長22.8%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長22.9%。節能減排完成省計劃。農村經濟穩定發展。糧食產量達到46.7億斤。新增市級以上農業產業化龍頭企業15戶。金州、安恕、拉拉河等現代農業園區建設穩步推進。東豐縣在全省縣域發展綜合考評中由18位晉升到14位。工業主導地位進一步鞏固。規上工業總產值實現1185億元，增長15%。規上工業企業達到306戶，其中產值超億元企業205戶。服務業發展呈現新變化?，F代物流、信息服務等新型業態正在形成。遼源電子商務園區啟動運行。第三產業增加值達到226億元，可比增長11.5%。項目建設扎實推進。實施3000萬元以上項目420個，其中新開工203個、竣工156個。利源軌道車體深加工、聚源重型礦山設備、元隆達內高壓成型等項目投產。園區建設步伐加快。遼源經濟開發區啟動升級轉型，在全省綜合評比中位列第五名，為晉升國家級開發區奠定了堅實基礎?？h區工業集中區承載功能不斷提升?？萍紕撔鲁尚黠@。成立鋁合金鉆具材料研究所和吉林省化藥、針紡產業技術創新戰略聯盟。新認定3個中國馳名商標。我市獲批建設省級可持續發展實驗區和省級創新型試點市。民營經濟更趨活躍。建立企業孵化器13個，孵化企業237戶。民營經濟增加值占GDP比重達到62%，主營業務收入等重要指標增幅保持全省領先。
特色城鎮化扎實推進。城鄉建設邁出新步伐。南部新城建設穩步實施。東豐縣西城區開發步入良性循環。東遼縣新城區建設加快推進。金州鄉被確定為全省首批新型城鎮化試點鄉鎮?；A設施得到新提升。伊開高速一期完成基礎工程，遼長鐵路開工建設，集錫線、營西線、煙遼線等大中修工程完工，新建農村水泥路205公里。楊木水庫輸水復線、東遼河干流防洪、北城區供水改造工程進展順利。市區“九路三橋”和26條巷路改造竣工。北部熱源廠一期投入使用。新增管道燃氣用戶7500戶。城區24小時供水率提高15個百分點?！拔宄锹搫摗辈饺胄码A段。完成省級生態城創建任務，國家級衛生城、園林城創建工作全面啟動，國家級文明城、環保模范城建設有序推進。城區綠化率提高到40%。主要街路實現12小時保潔。累計拆除違法建筑8.6萬平方米，城市管理逐步規范?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO實現新突破。我市成功列入全國首批智慧城市試點。軟件及電子產品制造企業達到26戶。云計算中心、應急監控指揮中心、地理信息系統投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等項目建成。智慧城市配套設備生產制造基地投產。獲得“智慧城市領軍城市”等多項殊榮。生態建設取得新進展。水源地保護一期工程、仙人河（半截河）污水管網改造完工，礦山濕地公園建設有序推進。累計清收林地2.18萬公頃。解決2.75萬農村人口飲水安全問題。節水型社會建設試點工作通過國家驗收。鴜鷺湖、聚龍潭、龍首山魁星樓被評定為國家3A級旅游景區。
改革開放不斷深入。重點領域和關鍵環節改革進一步深化。組建市容環境管理局，理順水務管理體制，完成部分政府部門機構改革。減少行政審批項目354個，審批提效23%。啟動“營改增”試點。強化政府債務、財政資金和國有資產管理，清收歷年拖欠財政資金9.5億元。新成立2戶擔保公司和7個行業“互保池”。東豐縣土地收益保證貸款試點取得實效。銀行存貸款余額分別增長15%和22%，融資擔保能力居全省第四位。積極推進土地收儲交易制度改革、城鄉建設用地增減掛鉤試點和城鄉土地綜合整治，我市被國土資源部評為全國國土資源節約集約模范市。煤礦企業兼并重組工作積極推進。醫藥衛生體制改革走在全省前列。招商引資進一步強化。與美國微軟、新加坡佳通、韓國韓華、沈陽中農置業、天津力神、吉林修正等大企業達成合作意向，百家易貸融資平臺、臺灣大潤發商業綜合體、速能達二維碼應用、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個項目簽約落地。引進域外資金475億元，增長13%；實際利用外資2.5億美元，增長25%。
民生狀況不斷改善。46件惠民實事全面完成，全市民生投入達到47.5億元。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到23800元和10529元，分別增長12%和15%。在建保障房294萬平方米，回遷居民1.7萬戶。綜合整治住宅小區17個。實施暖房子改造192.6萬平方米。建立創業促就業基地36個，發放小額擔保貸款1.85億元。新增城鎮就業4萬人，城鎮登記失業率控制在3.56%以內。城鎮職工養老、失業保險待遇支出13億元，新農保、城居保參保率100%，啟動廠辦大集體改革和國企改制失業金發放工作。農村標準化衛生室達到149個，基層醫療機構全面推行基本藥物制度，藥價平均下降30%。建立居民大病救治體系，城鄉低保、農村五保供養標準處于全省中上游水平。一批民辦養老機構、社區老人日間照料中心投入使用。新改擴建標準化幼兒園20所，教育資源配置趨向均衡。我市榮獲全省人口計生考核綜合先進獎第一名。成立文化產品展示交易中心。群眾性文化活動蓬勃開展。征集評選出市樹、市花、市標。十七屆省運會籌備工作進展順利。
社會保持穩定和諧。推進平安遼源建設，我市連續三年榮獲全國見義勇為城市獎，群眾安全感和政法機關滿意度排名全省第一位，“十位一體”道路交通事故快速處理機制被評為全國加強和創新社會管理“十佳案例”。堅守安全發展紅線，整改各類安全隱患14540處，其中重點隱患20處，關閉退出地方煤礦10戶，重點高危行業和規模以上工貿企業推行安全生產標準化，我市榮獲“全國安全生產月活動先進單位”稱號，連續五年獲省政府安全生產目標責任制考核一等獎。建立食品藥品安全“四級監管網絡”，查處各類食品藥品安全案件1002件。抵御罕見洪澇災害取得勝利，災后重建任務全面完成。連續29年無重大森林火災。統籌推進民族宗教、外事僑務、檔案、史志、氣象、地震、人防工作和老齡、殘疾人等各項事業。軍政軍民團結不斷鞏固。
政府自身建設得到加強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取社情民意，辦理人大代表建議143件、政協委員提案94件。進一步理順政府職能，強化行政效能，科學民主決策，狠抓工作落實，不斷提升公信力和執行力。深入開展行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，著力整治發展軟環境。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風一頑癥”， 不斷改進會風文風，扎實推進治理超標配車、清退超標辦公用房等工作，“三公”經費大幅下降。
各位代表，過去的一年，宏觀經濟形勢復雜多變，我們在挑戰增多、矛盾加大、困難和壓力超出預期的情況下，取得了十分不易的成績。這得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于各縣區、各部門、各方面的艱苦努力，更得益于廣大干部群眾的積極工作、廣泛參與、大力支持。在此，我代表市政府，向奮戰在各條戰線上的廣大勞動者，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向老領導、老同志，向熱心參與遼源發展建設的駐遼部隊、中省直單位、海內外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們更清醒地認識到，遼源經濟社會發展還面臨很多矛盾和問題。受宏觀環境影響，經濟發展速度放緩；減收增支因素增多，政府債務風險加大；項目謀劃和儲備不足，特別是落地項目少、投資強度低、投產達產慢等問題比較突出；產業規劃、園區規劃、城市規劃仍需加強；融資、土地、房屋征收、軟環境建設等方面難題有待深入破解；有的部門和公職人員責任意識、創新精神、服務水平、工作作風亟待強化和提升。對此，市政府將采取有效措施切實加以解決。