2014年萊蕪市政府工作報告(全文)
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———2014年1月8日在萊蕪市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 王磊
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年政府工作回顧
過去的一年,是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的重要一年,也是我們迎難而上、負重攻堅、拼搏進取的一年。在中共萊蕪市委的正確領導下,市政府團結依靠全市人民,堅持以科學發展觀為指導,認真落實“一二三四五”發展思路,著力抓投入穩增長、調結構促轉型、優環境惠民生,經濟社會發展取得新的成績。
經濟保持平穩較快增長。全市生產總值達到650億元,增長10%;完成公共財政預算收入46.76億元,增長1.7%,其中稅收增長6.1%,稅收占比達到81.6%,提高5.4個百分點。扎實推進“613”工程,著力扶持新興產業、幫扶困難企業,新增規模以上工業企業165家,工業經濟實現主營業務收入1800億元、增加值330億元,分別增長12%和12.5%。大項目建設和招商引資進展順利,新建投資過億元項目222個,其中過10億元、20億元項目分別達到43個和16個,151個項目竣工投產,全社會固定資產投資完成480億元,增長20%。社會消費品零售總額、進出口總值達到256億元、24.4億美元,分別增長12.5%和14.7%;實際利用外資1.22億美元,增長4%。金融機構人民幣存貸款余額達到738億元、580億元,分別增長2.6%和5.8%。交通銀行落戶我市,7家企業在齊魯股權交易中心掛牌。
發展質量不斷提升。濟萊協作區啟動建設,我市與省科學院、國家開發銀行山東分行、齊魯證券等多家單位簽署戰略合作協議,科技、教育、衛生、旅游等領域合作進一步深化,濟萊城際快客正式開通。萊鋼產品改造升級、泰鋼軋線節能、九羊優特鋼改造等項目竣工投產,鋼鐵產業裝備水平進一步提高。非鋼產業增加值增長17%,占全部工業比重達到51%?，F代物流、鄉村旅游等新興服務業繁榮發展,服務業占比提高到35.5%。自主創新能力不斷增強,新增8家省級創新平臺,高密度粉末冶金構件制備技術列入國家“863”計劃。高新技術產業產值占比達到17.4%,比年初提高1個百分點。質量強市戰略扎實推進,新增7個省級名牌和著名商標,建成4個國家級農業標準化示范區。落實節能減排各項措施,萬元生產總值綜合能耗下降3.7%,順利完成年度減排目標。國土資源管理進一步加強,我市榮獲“全國國土資源節約集約模范市”。
城市面貌進一步改觀。城市發展戰略研究和總體規劃綱要編制完成,北部新城等片區規劃和部分專項規劃加快修編。實施140個城建重點項目,完成投資170多億元,打造了一批新的城市亮點。文化中心二期、長勺路綠化提升、魯中礦新社區等重點工程進展順利,鵬泉東大街、西秀大街、鋼都大街等一批城市道路竣工通車。城市污水處理率、天然氣普及率、集中供熱率分別達到90%、73%和55%。雙龍山公園、濱河公園、雪野環湖公園一期建成開放,嘶馬河、嬴汶河綜合整治加快推進。205國道改造、濱萊高速公路安保項目全面完成,山西中南部鐵路萊蕪段線下工程進展順利。開展“環保百日攻堅行動”,水源地保護、大汶河整治、揚塵治理取得階段性成效,出境斷面水質穩定達到南水北調標準。加大城市執法力度,規范城鄉建設秩序,加強城市環境綜合治理,我們的城市變的更加整潔、更加靚麗。
農業農村發展步伐加快。積極推動現代農業發展,省級示范區建設扎實推進,精細菜、黃煙等特色產業初具規模,新建高標準農田9萬畝,新增“三品一標”農產品19個。糧食生產獲得豐收,特色畜牧業和現代林業效益穩步提高。新型農業經營主體快速發展,市級以上龍頭企業、農民合作社和家庭農場分別達到104家、1023家和50家。農村產權制度改革不斷深化,土地承包經營權確權頒證和股權化試點進展順利,產權質押融資初見成效。涉農資金整合全面啟動,生態文明鄉村建設深入推進。大力改善農村生產生活條件,建成129個標準用電村,實施100個村綜合整治,完成1500戶農村危房改造和8000戶社區住房建設,農村飲水安全工程實現全覆蓋。鎮域經濟實力不斷增強,鎮級財政收入占全市比重達到40%,9個鎮(街道)過億元。
民生保障和社會事業全面推進。民生投入占財政支出的比重達到59%,10件實事全部完成。城鄉居民人均收入達到28980元和11970元,分別增長9%和10%。落實積極就業政策,新增城鎮就業2.2萬人,農村勞動力轉移就業2.8萬人。居民養老、醫療、低保等保障標準進一步提高,住房保障覆蓋到低于平均收入水平80%的全部城鎮居民和農民工家庭。新教育實驗全面推進,中小學校安工程、愛心廚房工程如期完成,30處公辦幼兒園全部竣工。全市高考再創佳績。廣泛開展便民惠民醫療服務,建立新農合大病保險制度,城鎮居民異地就醫即時結算覆蓋到全省所有地市。3所市直醫院創建為三級醫院。文化事業加快發展,圓滿完成“十藝節”承辦任務,萊蕪報業傳媒集團、廣電傳媒集團成立,群眾文化繁榮活躍,《兒行千里》榮獲“文華優秀劇目獎”。人口和計劃生育工作繼續保持全省領先水平。全民健身廣泛開展,新增城鄉健身設施90處。我市榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。高度重視養老事業,新建托老所和老年人照料中心21處,全市養老床位達到6200張。社區建設實現新突破,住宅小區、城中村和企業生活區全部納入63個社區規劃,60個社區完成標準化改造?！皭畚胰R蕪,共建美好家園”活動深入開展,平安建設扎實推進,信訪維穩、安全生產、食品藥品監管進一步加強。國防動員、雙擁共建、人民防空、優撫安置和民兵預備役工作富有成效,郵政通訊、紅十字會、殘疾人、慈善事業持續發展,物價、普法、檔案、史志、仲裁、氣象、地震、應急管理、無線電工作穩步推進,外事僑務、民族宗教、港澳和對臺事務取得新進步。
政府自身建設不斷加強。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,按時辦結人大代表議案建議34件、政協委員提案209件。加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯系,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。著力優化服務,深入開展“干部作風建設年”和“到一線、解難題、辦實事”活動,推行“一窗式”服務、標準化服務等制度,落實行政審批“兩集中、兩到位”,行政審批事項由485項削減到97項,成為全省審批事項最少的市。堅持廉潔從政,全面落實領導干部廉潔自律有關規定,堅決反對享樂主義和奢靡之風,推進53個部門“三公”經費公開。落實黨風廉政建設責任制,強化權力運行監督和經濟責任審計,嚴肅查處違法違紀案件,反腐倡廉工作取得明顯成效。
各位代表,在形勢復雜嚴峻、任務十分繁重的情況下,我市經濟社會發展取得這樣的成績很不容易。這是市委堅強領導、科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全市上下奮力拼搏、扎實苦干的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾,向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士,向中央、省駐萊單位、駐萊部隊官兵,向所有關心支持萊蕪發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,盡管付出了積極努力,但受各種因素影響,我市生產總值、財政收入、城鄉居民收入等指標與年初預期目標還有一定差距;經濟結構不夠優化,產業發展質量不高,轉調推進不快;部分企業生產經營困難,效益下滑,財稅增收乏力;資源環境承載能力趨緊,節能減排壓力很大,生態保護修復亟須加強;民生保障存在一些薄弱環節,部分低收入居民生活比較困難;政府職能轉變還不到位,干部作風需要進一步提升。對這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、2014年政府工作的總體要求和主要目標
今年是推動科學發展新跨越的關鍵一年。做好今年經濟社會發展工作,我們面臨難得的發展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革新紀元,省委省政府做出了推動工作指導重大轉變的戰略部署,省會城市群經濟圈和濟萊協作區建設為我們加快發展拓展了新空間。全市“一二三四五”總體思路清晰明確,項目引進、園區建設等工作不斷取得突破,干部群眾凝心聚力干事業的氛圍更加濃厚,為我們趕超跨越奠定了堅實基礎。雖然前進的道路上還有許多困難和挑戰,但我們堅信,只要全市上下心往一處想,勁往一處使,搶抓機遇,攻堅克難,奮發圖強,就一定能夠創造新業績,再鑄新輝煌!
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實省委省政府和市委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,著力推動工作指導重大轉變,把加快發展的立足點切實轉到以提高質量效益為中心上來,積極推進轉調發展、協作發展、創新發展、和諧發展,加快建設實力萊蕪、活力萊蕪、魅力萊蕪、生態萊蕪、幸福萊蕪,不斷開創經濟社會發展新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長9.5%,公共財政預算收入增長9%,規模以上固定資產投資增長18%,工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長13%,進出口總值增長6%,城鎮登記失業率控制在3%以內,居民消費價格漲幅控制在3.5%,城鎮居民可支配收入和農民人均純收入均增長10%,全面完成省政府下達的節能減排目標。
圍繞促進經濟社會更好更快發展,在政府工作中要遵循以下重要原則:
一要更加注重改革創新。改革創新是我們破解發展難題、實現跨越發展的必然選擇。必須進一步凝聚共識,大膽探索,圍繞促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,有序協調推進各項改革,鼓勵引導觀念創新、科技創新、體制機制創新和方式方法創新,增強經濟社會發展活力。
二要更加注重質量效益?？偭啃?、實力弱是萊蕪的基本市情,結構不優、質量效益不高是我們發展的“軟肋”。必須堅持走“高端、高質、高效”之路,實施創新驅動和人才引領戰略,在項目建設、招商引資、企業培育中牢牢樹立質量效益優先的理念,推進結構優化,加快產業升級,靠轉型增實力,向結構要效益,實現更高水平的趕超跨越。
三要更加注重惠民利民。保障改善民生是政府工作的根本出發點和落腳點。要堅持以百姓之心為心,以群眾之情為情,關注民需民盼,多解民憂民難,不斷實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。按照城鄉一體、協調發展的思路,統籌城鄉資源配置和基礎設施建設,推進城鄉公共服務均等化。
四要更加注重依法行政。牢固樹立法治觀念,依法規范約束行政行為,切實把改革發展穩定的各項工作納入法制化軌道。堅持科學民主決策,公正文明執法,全面推進政務公開,構筑保障公平正義的制度體系,建設法治政府、清廉政府,讓權力在陽光下運行,讓公平正義的光輝普照社會每個角落。
五要更加注重生態環保。良好的環境是生存發展的基礎,決不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。堅持以生態文明理念引領經濟社會建設,大力推動綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的良好生產生活方式。要以壯士斷腕的決心解決影響環境的突出問題,堅決抓出一批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果,建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
六要更加注重求真務實。完成改革發展的艱巨任務,必須發揚“務實、扎實、落實”的優良作風。要在“真”上做文章,堅持一切從實際出發,準確把握萊蕪所處的發展階段,因地制宜,分類指導,創造性地開展工作。要在“實”上求成效,大力發揚“釘釘子”精神,不喊空口號,不搞花架子,雷厲風行,一抓到底,真正創造出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的一流業績。
三、加快轉調步伐,推動產業轉型升級
萊蕪經濟發展的核心問題是結構不合理,產業層次低,發展方式粗放。實現萊蕪持續健康發展的關鍵在于轉方式調結構。要按照市委“1553”的工作部署,抓住我市列入全國資源型城市發展規劃的契機,加快轉變發展方式,提高產業發展質量,打造萊蕪經濟“升級版”。
建立現代產業體系。堅持提升傳統產業與壯大新興產業并重,制定產業發展規劃,出臺有效扶持政策,加快構建實力強、效益好、消耗低的現代產業體系,挺起萊蕪跨越發展的脊梁。鋼鐵產業要抓好優化延伸,推動萊鋼、泰鋼、九羊重大技改項目投產達效,提高鋼鐵“兩園”發展水平。非鋼產業要著力壯大規模,擴大市場覆蓋,力爭產業占比提高2個百分點。新興產業要加快發展,突出抓好新材料、新能源及新能源汽車、生物醫藥、電子信息等優勢產業,爭取新增省級以上高新技術企業10家,實現高新技術產業產值增長25%以上。高新區要爭創國家級高新技術產業開發區。服務業要加快跨越提升,重點扶持現代物流、文化旅游、通用航空等產業,抓好五礦鋼鐵物流園、鐵路物流基地等重點項目建設,確保服務業占比提高1個百分點。編制全市旅游發展規劃,培育“雪湖人家”等旅游品牌,打造全省高端鄉村旅游目的地。支持雪野旅游區爭創國家級旅游度假區。
激發企業發展活力。壯大一批龍頭企業,圍繞機械制造、線材線纜、化工建材等優勢領域,支持企業擴大規模,搶占市場,爭當行業領軍企業。大力培植中小企業,健全創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新等服務體系,推動中小企業蓬勃萌發。年內新增中小企業1600家以上。強化對老企業和困難企業的幫扶,讓萊蕪“老品牌”重新煥發生機。駐萊大企業是帶動我市發展的重要力量,要進一步強化服務意識,提升服務水平,實現企地協同發展。用好用活企業創新發展資金、過橋資金和助保金,抓好企業家隊伍建設,保障企業穩定運行。
提高項目建設和招商引資水平。建立項目準入制度,更加注重項目質量和效益,著力引進高新技術和現代服務業項目,嚴控“兩高一?！表椖柯涞?。提高專業招商水平,準確把握產業發展規律,強化產業鏈招商、以商招商,堅持領導帶頭招商、聯合企業招商,增強招商實效。加快項目建設進度,建立覆蓋立項、開工、投產全過程的幫扶機制,年內竣工投產項目達到100個,完成固定資產投資不少于400億元。堅持項目入園、產業集聚,著力抓好既有園區的完善提升,做好粉末冶金、精細化工、節水灌溉裝備等園區規劃建設工作。完善項目考核評價體系,突出投資強度、產出效益、資源占用和財稅貢獻,建立項目退出轉化機制,嚴禁弄虛作假,加大獎懲力度,確?？紲?、考真、考實。
增強自主創新能力。實現轉調發展,必須更加重視創新驅動。突出企業主體地位,強化政府引導,鼓勵企業健全研發機構,加大科研投入,全社會研發經費占比達到2.4%。實施創新型中小企業培育扶持計劃,爭取新增規模以上創新型企業50家。抓好科技創新平臺建設,爭創省級工程技術研究中心、院士工作站和產業技術聯盟8家以上。堅持以重點平臺、重大科研項目為載體,加強與高校、院所的交流合作,抓好耐熱耐蝕不銹鋼等一批科技專項。大力發展標準經濟,增強市場競爭力。發揮人才引領作用,著力引進一批高層次專業人才,依靠“人才紅利”推動科學發展。
四、深化改革開放,增創發展新優勢
今年是中央推進全面深化改革的重要一年。必須堅決貫徹深化改革的各項部署,實施更加積極主動的開放戰略,進一步破除體制束縛,集聚發展要素,努力推動全市改革開放的創新實踐。
全面深化改革。推進工商登記制度改革,放寬注冊資本、經營場所登記條件,健全促進全民創業的體制機制,年內私營企業、個體工商戶數量均增長12%以上。引導民營企業建立現代企業制度,支持民間資本進入基礎設施、基礎產業等領域。深化農村產權制度改革,加快土地承包經營權確權頒證工作,發展農民股份合作,保障農民財產權利。推進金融領域改革,建立規范而富有活力的政府投融資機制,完善金融監管服務,支持國有、地方金融機構做優做強,大力發展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理公司,優化金融生態環境,有效防范金融風險。鼓勵企業開展直接融資和產權、股權交易,充分利用齊魯股權交易中心等多層次資本市場,爭取新增掛牌企業8家以上。加快財稅體制改革,健全預算執行全過程監控體系,強化財源建設和稅收征管,進一步提高“兩個占比”。實施土地管理制度改革,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。實行社會組織管理制度改革,加快行業協會、中介組織與行政機關脫鉤。積極穩妥開展文化、教育、衛生、行政管理等各項改革,確保善做善成,力爭最大綜合效益。
擴大對外開放。以更加開放的姿態融入區域發展,促進生產要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合,為經濟發展增添新動力。扎實做好進出口工作,發展一批進出口骨干企業,重點培育農產品、機電、化工等優勢出口產品,加大先進技術、關鍵設備進口力度。優化外資利用結構,引導外資更多投向現代服務業和先進制造業。抓好“無水港”和海關保稅物流中心建設,搭建對外貿易服務平臺。積極實施“走出去”戰略,推進勞務合作和經濟技術交流。創新機制,用市場的手段辦好國際航空體育節,進一步提高萊蕪的知名度和影響力。
五、加快濟萊協作區建設,實現互促共贏
推進濟萊協作區建設,是萊蕪必須緊緊抓住的重大機遇。要把握先后緩急和注重實效,深入開展交流對接,促進兩市全面融合,努力打造全省一體化發展先行示范區。
推動濟萊同城發展。積極推進交通、通信、戶籍管理、公共服務、資源配置“五個同城化”,盡快做成幾件實實在在的事情,讓群眾感受到同城化帶來的實惠。做好濟萊城際鐵路規劃論證,建設濟萊快速通道,降低高速公路收費標準,暢通兩地人流物流往來。推動兩市通信并網升級,積極爭取區號統一,實現廣播電視頻道交叉落戶。統籌兩市戶籍管理,逐步實現戶口網上遷移、異地辦證和戶籍統一,促進人口自由流動。探索兩市社會保障關系無差別轉移接續,實現職業資格互認。推動兩市資源優化配置,在濟南設立萊蕪特色農產品專營店,實現兩市旅游年票同城待遇,規劃建設濟萊區域水網。加強金融、產業領域深度融合,做好承接轉移和延伸配套文章,積極引進金融機構、總部經濟和研發中心,深化科研、人才、技術等方面的交流合作。
健全推進落實機制。編制濟萊融合發展的總體規劃和專項規劃,推動兩市戰略規劃和重大布局統一。完善議事決策制度,建立重大問題協商論證機制。加強兩市政府、社會、企業不同層面的聯系合作,積極組織多種形式的經貿、文化交流活動。建立兩市信息共享機制,聯合做好資金、政策爭取工作。
六、抓好城鄉建設,推進全域城鎮化
按照“小市大城區”、“全域城鎮化”的思路,堅持以人為本、統籌城鄉、服務均等,構建新型城鄉發展格局,讓全市130萬人民共享城鎮化的舒適與便利。
提高城鄉建設水平。圍繞健全城市功能、提升城市形象,實施城市建設“四五六”工程,集中抓好重點片區改造、水系整治和主要道路建設,有效改善城市面貌。啟動高新區綜合體、嬴牟西大街北片區等重點部位開發,加快城中村、廠中村、棚戶區改造。實施大汶河、孝義河、嘶馬河等綜合治理,打造城市水系景觀。完善各組團之間的路網規劃,建設汶源大街中段、勝利路中段等一批城市道路,加快城區鐵路電氣化改造和貨場外遷。啟動青蘭高速、濱萊高速、京滬高速萊蕪段新建改造項目,完成山西中南部鐵路客貨站建設。加強市政管網維護管理,做到“燈要亮、氣要通、暖要熱”。繼續抓好100個村綜合整治和農村危房改造工作。高度重視環境整治,城區重點抓好違規建設、戶外廣告和交通秩序治理;農村重點抓好垃圾清運、畜禽養殖凈化和藥肥規范使用,實現村美與民富、產業與生態的和諧統一。
統籌城鄉一體發展。堅持以工促農、以城帶鄉,實現城鄉經濟互融、產業互動、協調發展。大力發展現代農業,推進農業科技進步,加快高標準農田、節水灌溉基地建設,抓好姜、蒜、黑豬等特色品牌培育,提高農業生產綜合效益。扶持新型農業經營主體,引導工商資本到農村發展現代種養業,新增家庭農場、農民合作社120家,完成土地流轉面積2.5萬畝。穩步推進涉農資金整合試點工作。引導各鎮(街道)立足自身優勢,培植當家產業,做強產業支撐。抓好農村新型社區建設,加快基本公共服務向農村延伸,有序推進農村轉移人口市民化。
七、加強環境保護,發展生態文明
堅持環保與經濟社會發展相統籌,嚴格環境準入,加強環保執法,著力提升環境質量,實現生產發展、生活富裕、生態良好協調推進。
積極推進減排治污。嚴格新上項目環評、能評審查,關停重點污染行業落后產能,做到不欠新賬,多還舊賬。落實大氣污染防治行動計劃,加強工業廢氣、汽車尾氣和城市揚塵整治,年內完成鋼廠、電廠等企業脫硫脫硝和除塵改造。實施燃煤總量控制,推進煤炭清潔利用,加快淘汰供暖和工業燃煤小鍋爐。明確黃標車禁行區域,逐步淘汰黃標車。爭取全市空氣質量比2010年改善10%以上。加強水污染防治,進一步完善老城區污水配套管網,新建改造鋼城、農高區等4處污水處理廠,擴大中水回用規模。強化環保執法,嚴懲環境違法行為。實施環?！耙粛忞p責”制度,做到管行業、管業務、管生產經營必須管環保,實現齊抓共管,同促共進。
大力加強生態建設。堅持集約節約發展、有序有度開發,明確全市國土功能分區,做到該優化的優化,該保護的保護,該禁止的禁止,為持續發展留足生態空間。實施水系綠化、荒山綠化等重點工程,廣泛開展植樹造林,全市新增造林5萬畝以上。提升城市綠化水平,突出工業企業、工業園區和城市裸露地塊的綠化,城市綠化覆蓋率達到43%。抓好水源地保護,加強對水土流失區域、破損山體的治理修復。完善生態補償機制,建立生態損害責任追究制度,保護良好生態環境,為子孫后代留下美好家園。
八、增進民生福祉,建設和諧社會
群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。要進一步加大投入,完善民生保障體系,有效創新社會治理,讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。
做好民生保障工作。既嚴格執行民生政策,做好“規定動作”,又結合萊蕪實際和群眾需求,做好“自選動作”。今年要辦好10件民生實事:①加快“氣化萊蕪”建設,實現鎮鎮通天然氣。②實行60周歲以上老年人免費乘坐公交車。③實施幸福養老工程。新建30所城市社區日間照料中心、40所農村幸福院,建設養老床位2540張,為全市80周歲以上低保老人發放高齡津貼,為城市貧困老人購買居家養老服務,讓全市老人安享晚年。④實施校車村村通工程。⑤開展兒童免費康復行動。對6歲以下殘疾兒童進行搶救性康復,為全市適齡兒童實施窩溝封閉預防齲齒。⑥建設就業指導服務中心,廣泛開展就業創業指導培訓。⑦實施文體惠民工程。加強基層文化設施建設,開展千村(企業)文藝演出活動。新建178處基層健身場所,抓好200個村健身器材更新。⑧開展城區便民市場規范改造。⑨健全環保網格化監管體系,新建一批水質、大氣監測站,規劃建設汶河生態濕地。⑩加快農產品市場體系建設,促進產銷銜接和農民增收。同時,繼續做好其他民生工作。整合城鄉居民基本醫療保險,財政補助標準提高到320元以上。城鄉居民基礎養老金提高到每月70元。開工建設5100套保障性住房,落實560戶城市低收入家庭租購房補貼。為群眾辦實事、辦好事,是各級政府應盡的責任和義務,必須不折不扣、保質保量完成。
全面發展社會事業。堅持優先發展教育,推進農村校舍標準化建設,完成38所學校建設任務,建立中小學、公辦幼兒園教師補充機制,加快發展職業教育。實施“居民健康促進工程”,加強社區衛生服務機構建設,推行社區首診制,為市民提供更加優質便利的醫療服務。完成市醫院擴建主要安裝工程。落實人口和計劃生育政策,促進人口長期均衡發展。抓好第23屆省運會備戰參賽工作。做好第三次經濟普查。深化城鄉文明統籌共建,提高市民文明素質,爭創全國文明城市。
加強和創新社會治理。開展社區管理服務提升活動,推進城市社區網格化管理,做到基本社會事務向社區轉移,把服務窗口搬到群眾家門口。穩妥做好村(居)民委員會換屆選舉工作。理順食品藥品監管體制,加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設,抓好重點領域專項整治,保障食品藥品安全。建立農民工和失地農民合法權益保障機制,嚴肅查處侵害群眾利益行為。加強安全生產管理,嚴格企業主體責任,扎實開展安全生產隱患排查整改,堅決遏制重特大事故發生。健全突發事件預防預警和應急處置體系。深化平安萊蕪建設,加強社會治安防控,嚴厲打擊各類刑事犯罪。推進普法依法治理,積極開展法律援助。扎實做好信訪工作,依法處理涉法涉訴信訪案件,有效化解社會矛盾。
九、全面加強政府自身建設
面對經濟社會發展的新形勢、新要求,必須加快轉變政府職能,提高政府治理能力和服務水平,努力建設人民滿意的政府。
加強施政能力建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照“為民、務實、清廉”的要求,各級政府工作人員必須牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,提高服務群眾的能力,贏得群眾的信任和擁護。加強學習型政府建設,緊密結合推進“四個發展”的重大問題,潛心研究,用心落實,把握工作規律,明確目標方向,不斷增強思想政治能力、動員組織能力和駕馭復雜矛盾能力。進一步提升思想境界,增強創優爭先意識,緊盯一流標準,把各項工作放在全國全省大局中謀劃定位,力爭每項工作都能夠出亮點、出精品。完善工作執行體系,加強績效管理,強化責任落實,嚴格責任追究,確保每項工作都有部署、有檢查、有反饋、有結果,有效提高政府執行力。
深入推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾,嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協的民主監督,認真聽取社會各界的意見建議。優化政府組織結構和管理方式,全面加強政府各領域、各環節的制度建設,嚴格按制度辦事、按規矩辦事,切實規范政務運行。支持中央、省駐萊單位依法開展工作。深化政務公開,充分利用政府網站、市長公開電話、政務微博等平臺,發布政務信息,暢通群眾訴求渠道,搭建服務群眾的連心橋。
切實轉變工作作風。健全改進作風的常態化機制,堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,以作風建設的新成效凝聚加快發展的強大動力。樹立求真務實之風,大力精簡會議文件,切實減少事務性活動,真正把心思用在謀發展、促增長上,把功夫下在出實招、辦實事上。大興為民服務之風,把更好服務群眾、服務企業作為政府工作的重要目標,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,全力為群眾排憂解難。把創優環境作為一項“永不竣工的工程”,鞏固審批制度改革成果,放掉該放的權,盡到該盡的責,管好該管的事,努力打造一流的營商環境。弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風,嚴格執行中央關于厲行節約反對浪費的各項規定,全面落實經費管理、公務接待、公務用車、辦公用房等制度,集中有限的財力用于發展經濟、改善民生,做到政府過“緊日子”,群眾過“好日子”。
強化反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全反腐倡廉各項規章制度,不斷完善懲治和預防腐敗體系。強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,推進公共資源交易中心建設,進一步規范政府采購、工程招投標、國土資源交易等行為。加強行政監察和審計監督,加大行政問責力度,堅決糾正各種不正之風。嚴肅查處各類違紀違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。切實加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,不斷提高拒腐防變能力。
各位代表!萊蕪已經站在新的歷史起點上,時代賦予重托,實干成就夢想。讓我們在中共萊蕪市委的堅強領導下,以堅定的目標凝心聚力,以飽滿的干勁砥礪進取,以高昂的斗志克難弘毅,堅韌不拔,團結拼搏,干事創業,為實現萊蕪科學發展新跨越、率先全面建成小康社會而努力奮斗!