中科院報告：中國城市交通管理水平亟待提高

發布時間： 2014-06-03 09:17:37 | 來源：中國發展門戶網 | 作者：中科院 | 責任編輯：王虔

關鍵詞：中科院報告現代化城市

中國發展門戶網訊日前，中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告對中國城市公共管理的變化趨勢進行了分析，同時將中國城市公共管理與國際水平進行了比較。

報告稱，中國城市公共管理的變化趨勢，與世界城市公共管理的變化趨勢基本一致，但與發達國家和發達城市的公共管理水平、公共治理觀念有比較大的差距。

上升變量：城市人口（有些城市下降）、城市職工平均工資、公共管理質量、城市規劃質量、城市最低工資、平均上班路途時間、城市交通堵塞、城區人口密度（圖3-6）等。

報告對中國城市公共管理的國際比較進行了舉例分析。

首先，城市交通管理。20世紀90年代以來，城市交通管理逐步成為一個嚴峻挑戰。一方面城市家庭汽車普及率不斷提高（表3-25），公路汽車密度上升（表3-26），另一方面城市流動人口增加，人口密度提高，公共交通持續發展，城市交通堵塞現象日益普遍和嚴重。

表3-25? 1960～2010年中國轎車普及率（輛/千人）的國際比較

地區	1960	1980	1990	2000	2005	2009	2010
中國	NA	NA	1	7	15	34	44
美國	341	536	573	475	462	439	423
英國	106	268	341	389	457	460	457
德國	62	297	386	516	493	510	517
法國	121	355	405	476	494	496	481
日本	5	203	283	492	447	451	453
高收入國家	NA	338	396	443	399	418	446
中收入國家	NA	NA	25	49	35	48	NA
低收入國家	NA	NA	6	NA	NA	NA	NA
世界	NA	NA	91	141	116	124	NA

資料來源：World Bank, 2013.

表3-26? 2003～2010年中國公路汽車密度（輛/公里）的國際比較

地區	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
中國	11	14	9	10	12	13	16	19
美國	36	37	37	NA	38	38	38	38
英國	75	79	80	75	76	77	77	77
德國	NA	69	70	70	71	71	NA	NA
法國	38	38	38	39	39	39	39	37
日本	NA	63	63	63	63	63	NA	NA
韓國	149	149	151	156	159	161	NA	NA
墨西哥	88	58	60	68	72	77	81	84
高收入國家	NA	40	43	NA	40	39	NA	NA
OECD國家	37	40	43	41	40	39	37	NA

資料來源：World Bank, 2013.

事實上，2009年中國家庭汽車普及率約為世界平均值的三分之一，為美國的十分之一（表3-25）；公路汽車密度約為世界平均值的二分之一，低于美國的二分之一（表3-26）；2009年中國城市人口密度（2209人/平方公里）略高于1990年美國城市的平均水平（2172人/平方公里）（圖1-14）。這說明，中國城市的交通堵塞，不僅與交通壓力有關，而且與交通管理有關。中國城市交通管理水平亟待提高。

其次，城市公共行政管理。發達國家和發達城市的公共行政管理，以法律為依據，以服務為宗旨，以市民滿意為導向，合作共贏，已經進入公共治理的新階段。我國許多城市的公共行政管理，仍然停留在行政管理階段，城市管理引發的社會矛盾時有爆發等。