行業部門支持精準扶貧精準脫貧的政策和行動
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（四）衛生計生系統支持扶貧脫貧部分政策
國家衛生計生委高度重視和支持扶貧脫貧工作衛生部同國家發展改革委等部委于2012年和2014年先后印發了《“十二五”期間衛生扶貧工作指導意見》（衛規財發﹝2012﹞49號）、《關于扎實推進農村衛生和計劃生育扶貧工作的實施方案》、《貧困地區兒童營養改善項目方案》、《貧困地區新生兒疾病篩查項目方案》等文件，將六盤山區等14個集中連片特困地區作為新一輪衛生扶貧攻堅的主戰場，不斷健全貧困地區縣、鄉、村三級衛生計生服務網絡，提高縣級醫院的能力和水平，規定了當前時期我國衛生扶貧工作的主要任務是鞏固完善新型農村合作醫療制度，大力加強醫療衛生機構基礎設施建設，穩步推進基本公共衛生服務逐步均等，鞏固完善國家基本藥物制度，全面推進縣級公立醫院改革，加大衛生人才培養力度，著力扶持中醫藥（民族醫療）事業發展，采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。
（五）水利部支持扶貧脫貧的部分政策
水利部門一直重視精準扶貧機制落實，加快完善水利扶貧項目庫，全力破解貧困地區水利發展瓶頸問題，為全面建成小康社會提供了堅實的水利支撐和保障。水利部于2012年和2013年先后發布“關于印發全國水利扶貧規劃的通知”（水規計﹝2012﹞484號和《關于貫徹落實中發辦25號文件深進一步加強水利扶貧工作的指導意見》（水移﹝2014﹞100號），規定以14個集中連片特殊困難地區的680個縣、40個片區“深度嵌入縣”和“天窗縣”、片區外152個國家扶貧開發工作重點線為基本單元，根據貧困縣水利發展實際情況和扶貧開發目標要求，確定水利建設項目并實行3年管理。國家水利部還承擔了13個國家級貧困縣的幫扶任務，幫扶縣數在310個參加定點扶貧的中央單位中位居前兩位。水利部門將繼續做好水利扶貧供給工作，將水利扶貧工作納入“十三五”專項規劃中，確保水利扶貧的各項政策措施落實到貧困村貧困戶。
（六）財政金融支持扶貧脫貧部分政策
財政部、中國人民銀行等5部門于2014年發布《關于創新開展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發﹝2014﹞78號），重點支持建檔立卡貧困戶發展扶貧特色優勢產業，增加收入。2014年中央財政安排扶貧資金?？?33億元，其中補助地方財政扶貧資金424億元，均較上年增長10%。2015年，中央財政貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，預算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元，比上年增長8%。此外，精準扶貧貼息貸款工作也不斷開展，通過建立貧困戶貸款風險補償基金，完善貧困戶貸款貼息政策，推廣貧困戶小額貸款保險，發展貧困村扶貧互助資金等措施，大力實施精準扶貧小額貸款工程，解決貧困群眾貸款難、貸款貴問題。
（七）其他部門支持扶貧脫貧政策。
其他部門也先后發布了扶貧相關文件，工業與信息化部于2013年發布《關于全國工業與信息化系統支持集中連片特殊困難地區發展的意見》，將連片特困地區互聯網全覆蓋納入目標，到2020年基本實現連片特困地區內已通電的20戶以上自然村通寬帶。國家統計局、國家發改委、民政部等聯合下發“關于進一步加強農村貧困監測工作的通知”，要求及時認真完成貧困監測工作，為精準扶貧提供數據保障。2012年國務院扶貧辦和共青團發布了“‘雨露計劃·揚帆工程—中西部地區萬名應用人才助學行動’的通知”，以雨露計劃實施方式改革試點區域和集中連片困難地區的縣為重點，動員和組織貧困家庭“兩后生”到承辦學校接受2-3年職業教育。另外民政部、國家民委、全國婦聯、國家旅游局以及國家開發銀行、交通銀行等銀行等等，都積極參與扶貧脫貧的政策對接和支持。
（作者：張琦 北京師范大學中國扶貧研究中心）
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