面向未來的弱勢群體反貧困政策建議
|
|
弱勢群體減貧是中國減貧最重要的構成之一。2011年底出臺的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》強調要關注婦女、兒童、老年人和殘疾人的貧困問題；2013年，新一屆國家領導人執政后，國家減貧政策領域強調提高扶貧目標瞄準性，可以預見，中國農村弱勢群體減貧將獲得更大的支持。新的國家扶貧政策領域特別強調目標瞄準，也就意味著扶貧的支持要更加精準地到達貧困人口，這種目標瞄準機制將有利于貧困弱勢群體得到幫助。其次，中國在全國識別出14個連片特困地區作為2011-2020年間國家減貧重點地域，這也意味著國家在這些最偏遠、最貧困地區將持續增加投入，特別是基礎設施和公共服務的改善將惠及那些仍然留守在邊遠貧困地區的弱勢群體婦女。在普惠性扶貧政策之外，中國農村弱勢群體貧困問題仍然需要一些特殊政策支持。
（一）農村貧困婦女反貧困政策建議
將社會性別平等納入國家反貧困長期目標體系。在國家具體的扶貧措施和社會保障制度納入社會性別平等視角，在社會變遷、重大社會經濟事件及自然災害的應對措施中關注社會性別平等，完善分性別貧困狀況監測指標及反貧困效果評估制度。
通過政策完善不斷提高擴大婦女在公共事務中的參與。在完善針對農村貧困婦女的扶貧政策和項目時，應體現她們在發展中的主體地位，助其提升發展能力，增強其發展動力，從而使婦女更加主動參與到減貧行動中，進一步提升扶貧政策的效果。
在城鄉差距不斷擴大和農業生產女性化的背景下，加強對于從事農業的農村留守婦女的特別支持。應基于女性貧困和男性貧困的區別，關注前者基于生理、心理和社會現實等方面的特殊需求；留守婦女中還存在“弱勢中的弱勢”，如老年婦女、少數民族婦女、單親母親、受疾病困擾的女性等，對于這些特殊需求和特殊群體，政府部門及社會組織都應給予她們具有針對性的回應和支持。
激發社會活力，鼓勵更多非政府機構進入農村貧困婦女社區服務領域。人數依然龐大的農村貧困婦女面臨傳統的、新生的多種貧困沖擊，為了提高她們的發展韌性，政府應充分激發社會活力，鼓勵更多非政府機構、社會組織在教育、培訓、保健、醫療、就業、金融等方面為農村貧困婦女提供多種服務。
關注在城鎮化背景下，進入城鎮的農村婦女的就業和社會融入問題，避免在城市化過程中，農村貧困婦女轉變為城市貧困婦女。2013年起，中國啟動了新一輪城鎮化進程，提出將有序推進農業轉移人口市民化，在此進程中，需要特別關注農村婦女市民化進程中可能出現的城市貧困問題。
加強與國際社會經驗分享，以促進全球貧困農村婦女共同發展。引入國際減貧與發展經驗曾極大促進了中國國內扶貧事業，在面對農村婦女貧困問題的進一步緩解時，依然需要借鑒全球其他國家已有經驗和機制設置。同時，中國積累30多年的減貧與婦女減貧經驗，也應能夠為國際社會提供知識貢獻，特別是非洲、東南亞等發展中國家提供參考，以貢獻于全球農村婦女貧困問題從根本上得到緩解以至消除。
午夜无码福利18禁网站