齊齊哈爾市2016年政府工作報告
|
|
二、“十三五”時期規劃目標及2016年工作任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在新常態的大背景下，國家宏觀經濟處于換擋期，新的發展動能逐漸發力，新模式、新技術、新業態不斷涌現，我們正處在艱難的適應期和調整期?！安贿m應則退、慢適應也退”。先行一步，我們就能適應新常態，實現新發展；落后半拍，我們就會失去機會，貽誤發展。我們將在相當長的時期內面臨著轉型發展帶來的巨大壓力和嚴峻考驗。但從總體上判斷，我市發展趨勢是向好的，機遇大于挑戰。國家實施新一輪老工業基地調整改造和“中國制造2025”戰略，為我市裝備制造業轉型升級提供了強力支撐；我市作為國家“一帶一路”特別是“龍江絲路帶”的重要節點，具備良好的區位和交通優勢，擁有通往歐洲較大規模的昂昂溪三間房鐵路貨車編組站，對外開放和經貿合作將迎來利好機遇，把握住這一機遇，我市就能更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，就能從“邊緣城市”變成“前沿城市”；2022年北京冬奧會的舉辦，對我市具有比較優勢的冰雪體育運動、訓練、器材生產以及由此衍生的關聯產業發展將帶來更多商機；隨著改革的全面深化以及“互聯網+”行動計劃和“大眾創業、萬眾創新”政策的實施，改革、轉型和創新逐步成為我市經濟發展的新動力；國家加大精準扶貧和基礎設施建設投入力度，將為我市貧困縣整體脫貧和城市改造帶來政策機遇；國內市場對健康性、安全性食品和生態環境的需求日益迫切，我市憑借優質的自然生態和高品質的綠色食品，在綠色有機食品產業以及旅游業、養老服務業等領域蘊藏巨大發展潛力；我市擁有從材料、關鍵部件到整機制造完整的裝備制造產業體系，既能立足基礎推進存量擴張和技術溢出，又能通過創新驅動和招商引資，在高端裝備制造、金屬新材料、節能環保等領域實現新突破。只要我們緊緊抓住這些寶貴的發展機遇，堅定信心，凝聚力量，千方百計破解發展難題，扎扎實實推進潛力釋放，鶴城大地就一定能夠呈現出新的發展之勢、振興之勢、崛起之勢。
“十三五”時期，我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆六次全會精神，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，主動適應經濟發展新常態，著力推進結構性改革，加快培育新的發展動能，按照市委十二屆八次全會總體部署，以創新為主線，以項目為支撐，以增進城鄉居民幸福感和獲得感為目標，堅持市場化意識和專業化操作，大力發展裝備制造、食品加工、特色輕工以及旅游、文化、體育、養老服務等具有供給競爭優勢的產業，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，與全省全國同步全面建成小康社會。到2020年，全市地區生產總值年均增長6.5%以上，比2010年翻一番；城鄉居民人均可支配收入提前兩年翻一番；現行標準下全市31.6萬貧困人口提前一年全部脫貧；8個國家級和省級貧困縣全部摘帽；力爭有1個縣進入全省十強、3個縣進入全省前二十名。屆時，我市產業實力更加雄厚，城鄉發展更加協調，生態環境更加優良，對外開放更加深入，發展成果更加普惠，人民生活更加幸福。
“十三五”時期，我們在發展中要牢牢把握好以下五點：
一是堅持創新發展。依靠供給側結構性改革、科技創新和人才，在裝備制造、食品加工、特色輕工、現代服務業等具有供給競爭優勢的領域，孕育新的發展動能，形成整機裝備制造、基礎零部件、金屬新材料、節能環保、綠色有機食品、工藝陶瓷等一批新的產業群、產品群，努力把齊齊哈爾打造成創新引領、動能強勁、人氣集聚的活力城市。
二是統籌協調發展。注重城鄉一體、產城一體，加快新型城鎮化、產業園區和村鎮建設；注重縣域協作、優勢互補，大力發展縣域經濟，堅決打贏脫貧攻堅戰；注重產業之間、經濟和社會之間協調發展，努力把齊齊哈爾打造成融合發展型城市。
三是實施綠色發展。充分利用北緯47度特殊區位，鞏固提升全市整體生態優勢，推進節能減排示范市和美麗鄉村建設，加強資源節約和環境保護，努力把齊齊哈爾打造成國內著名的生態示范城市。
四是加快開放發展。發揮我市作為“一帶一路”特別是“龍江絲路帶”重要節點和區域中心城市的優勢，以輻射周邊為基礎，進一步密切與國內發達地區交流合作，并逐步向俄歐、日韓以及港澳臺地區拓展，努力把齊齊哈爾打造成全方位開放城市。
五是實現共享發展。堅持積極作為、量力而行，守住底線，補齊短板，注重機會公平、服務均等，保障基本民生，共享改革和發展成果，讓全市人民共同邁入全面小康社會。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照中央經濟工作、城市工作、農村工作會議和省委經濟工作、扶貧開發工作會議要求，穩增長、調結構、惠民生、防風險，精準發力，扎實起步，努力實現“十三五”良好開局。主要預期目標是，全市地區生產總值增長6.5%左右，公共財政預算收入增長2.3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
午夜无码福利18禁网站