發布時間： 2017-02-17 09:58:19  |  來源： 浙江日報  |  作者：  |  責任編輯： 劉芳奇

關鍵詞： 風險防控,農作制度,教育均衡發展,政府職能轉變,畜禽養殖污染

（一）聚焦改革開放，增強發展活力

堅持以“四張清單一張網”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，促進經濟社會各領域的改革不斷深化，以政府權力的減法換取市場活力的加法。

加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。全面推進簡政放權，繼續精減行政事業收費，倒逼各級各部門減權、放權、治權，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制；全面推行“雙隨機、一公開”，制定實施全省統一的節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制；全面推行“互聯網+政務服務”，逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯動推進行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續削減行政許可事項，積極推進政府核準投資項目目錄“瘦身”，對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益以外的企業投資項目，一律不再核準審批，均實行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實行統一登記、統一賦碼、并聯審批、網上辦結，年內實現所有投資項目網上審批、核準、備案。加快政事分開改革和事業單位改革，積極推進“最多跑一次”改革向審批等涉政中介機構延伸，研究制定政府購買審批中介服務的具體辦法，推動“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”逐步取代項目能評、環評。按照“創新論英雄、畝產論英雄、節能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業分檔評級制度，促進“創新強、畝產高、節能好、減排多”的企業加快發展。

積極推進重點領域和關鍵環節的改革。認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見，依法平等保護各類產權，確保公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，讓每一位民營企業家都能安心經營、放心發展。繼續深入推進海洋經濟發展示范區建設、舟山群島新區建設、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰略舉措，加快推進國家標準化綜合改革試點、國土資源節約集約利用改革試點、交通運輸綜合改革以及嘉善科學發展示范點建設。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，加強社會信用體系建設，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。深入推進浦江等“四個全面”戰略布局試點縣建設，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機制。創新軍民深度融合發展機制，積極推進“互聯網+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設。積極推進人防體制改革試點。建立健全促進放心消費的機制，積極創建放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區，打響“放心消費在浙江”品牌。

深入推進對內對外開放。圍繞打造“一帶一路”倡議橋頭堡目標，加快建設義甬舟開放大通道。積極推進自由貿易試驗區建設，加強自由貿易試驗區制度創新，以油品全產業鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進寧波梅山新區、義烏國際貿易改革試驗區規劃建設。深入推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設，打造“網上絲綢之路”。深入實施優進優出戰略，擴大高新技術產品和名優特產品出口，加強先進技術裝備進口，擴大服務貿易，促進外貿提質增效。加快海關特殊監管區改革創新，大力發展保稅加工區、保稅市場和保稅跨境電商園區，促進新型加工貿易、市場采購貿易和跨境電商貿易加快發展。支持有條件的企業瞄準先進技術、知名品牌、“專精特”企業開展跨國并購，高水平建設境外經貿合作區，推進浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯網大會。全面落實國家區域發展總體戰略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經濟帶建設，認真做好東西部扶貧協作和對口支援工作。