2018年深圳市政府工作報告（全文）

（一）堅決打好“三大攻堅戰”，努力在決勝高質量全面建成小康社會上取得新突破。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。落實地方金融監管責任，創新金融監管手段，全面開展各類新興金融業態的風險排查治理，充分發揮金融風險監測預警和監管信息系統作用，加強與互聯網企業合作，抓好風險預警甄別。完善市場準入和清理退出等機制，建立健全P2P網貸、小額貸款公司等監管制度，高壓打擊非法集資，加強從源頭管控的長效機制建設，確保不發生區域性系統性金融風險。堅持全覆蓋、零容忍，開展安全生產隱患排查整治，確保城市安全運行。落實國家房地產市場調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。二是打好精準脫貧攻堅戰。落實中央精準扶貧、精準脫貧部署和鄉村振興戰略，繼續推進援疆、援藏工作，加快喀什“一城一園一區一校一中心”建設，大力實施富民安居工程，幫助塔縣、察隅縣貧困人口加快脫貧，建成西藏非物質文化遺產博物館。抓好對口廣西百色、河池扶貧協作，實施一批產業共建、勞務協作等幫扶項目，開展攜手奔小康行動。全面完成對口幫扶河源、汕尾323條村脫貧任務，加快深河人民醫院、深汕中心醫院等民生項目建設。做好對口幫扶四川甘孜、重慶巫山工作。繼續加大投入，全年安排幫扶資金24億元，確保全面完成對口幫扶任務。三是打好污染防治攻堅戰。做好第二次全國污染源普查。深入推進河長制，系統治理、掛圖作戰，對全市約4000家重點在管企業、3萬多家“小散亂污”企業等工業污染源實施嚴格排放監管，對全市農貿市場、汽車修配、食街、屠宰場、農業面源污染和初雨污染等實施專項治理，對5500個以上小區開展雨污分流改造，完成2350公里以上污水管網鋪設，疏通運營好已建成的管網系統，新建和改造19座水質凈化廠，力爭實現生活污水收集處理率達到90%以上。加大水生態修復，完成62條河流黑臭水體綜合治理，推動茅洲河、深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等主要河流水質明顯改善，爭取大部分河流水體達到地表水Ⅴ類水質，統籌拆違、截污、清淤、補水、岸綠、景美和道路配套，努力將全市河流打造成暢通的行洪通道、健康的生態廊道、秀美的休閑綠道、獨特的文化驛道，還河流以寧靜、和諧、美麗。嚴格保護飲用水源，逐步推廣公共空間和小區住戶使用直飲水。開展大氣質量提升行動，實施“深圳藍”可持續計劃，淘汰老舊車5萬輛，推廣應用新能源汽車2萬輛，完成重點工業企業揮發性有機物治理，強化揚塵管控，強力推行綠色施工，嚴格管治工程施工污染和餐飲油煙污染，確?？諝赓|量位于全國城市前列。研究推進土壤污染控制。制定生態環境保護責任清單，率先開展環境污染強制責任保險試點，用最嚴格的制度、最剛性的執法守好綠水青山。

（二）深化營商環境改革，堅定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環境。一是深入推進自貿區改革試點。積極爭取國家支持，探索建設自由貿易港。深化深港金融合作，探索港資主體發起或參與設立法人銀行機構、非銀行金融機構，探索開展跨境人民幣信貸資產轉讓、跨境經紀和跨境資產管理業務。爭取進一步放開港澳認證機構進入自貿區開展認證檢測業務。二是推進通關改革。建設智慧口岸，全面推廣國際貿易“單一窗口”，支持設立全球集拼分撥中心，推進跨部門一次性聯合檢查，進一步壓縮進出口貨物通關時間。三是深化商事制度改革。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，試點將外商投資企業設立備案事項整合到商事登記“多證合一”，推動深港跨境商事登記電子化。四是推進建筑工程審批制度改革。試點企業投資項目承諾制，優化建設項目審批流程，進一步壓縮審批時間，加快推動項目落地。五是著力保障產業空間。繼續實施“拓展空間保障發展”十大專項行動，出臺工業區塊線管理辦法，穩定全市工業用地總規模，嚴控“工改居”“工改商”，加大“工改工”支持力度，推廣“工業上樓”，鼓勵采取先租后讓、產權入股、異地置換、廠房聯建等方式，推進舊工業區連片改造升級，盤活低效用地資源。六是降低企業成本。落實國家、省稅費減免政策措施，全面清理規范行業協會收費、行政審批中介收費，實現制造業用電成本下降10%，全年為企業減負1300億元以上。七是依法實施最嚴格的知識產權保護。推進知識產權綜合管理改革，實施知識產權重大工程項目，建設中國（深圳）知識產權保護中心、南方知識產權運營中心等平臺，引進高端知識產權服務機構，完善知識產權激勵、質押融資政策，構建快速受理、授權、確權、維權服務體系，高水平打造國家知識產權示范城市。八是完善社會信用體系。開展“誠信深圳”行動，搭建全市統一征信平臺，全面加強信用信息的采集、共享、使用，在個人積分入戶、保障房申請、公共資源交易、產業資金、政府采購等領域率先應用信用信息，推進智慧信用監管，降低制度性交易成本，實現守信聯合激勵、失信聯合懲戒，努力打造一流信用環境。九是創新人才公共服務。制定鼓勵海外人才來深創業就業政策，爭取試點外籍人才多次往返簽證。完善人才住房、教育、醫療、社保等服務，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度，高水平建設一批國際學校和國際化社區，推動建立國際醫保結算服務體系，努力營造一流的人才環境。