2018年沈陽市政府工作報告（全文）

二、今后五年的總體思路和主要任務

當前，沈陽仍處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵期和攻堅期，也處于大有可為、大有作為的機遇期和窗口期，我們要在市委的正確領導下，認真落實《關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟深入學習貫徹黨的十九大精神加快沈陽振興發展的實施意見》，聚焦建設東北亞國際化中心城市、科技創新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心的宏偉目標，全力推動高質量發展，促進質量變革、效率變革、動力變革，全面推動各項工作提速提質提效，在落實“五大區域發展戰略”和推進“一帶五基地”建設中干在實處、走在前列，讓沈陽在新一輪振興發展中一展雄風、大展雄風、盡展雄風！

(一)堅持創新發展，增強發展動力。加快科技創新，完善技術創新體系，布局重大創新平臺，突出人才優先、政策引導、金融支撐、協同創新，在國家創新體系中保持戰略地位。加快體制機制創新，持續深化國資國企改革，國有資本運營效益明顯提高，國有企業競爭力顯著增強，廠辦大集體等歷史遺留問題徹底解決。全面活躍民營經濟，培育一批主業突出、核心競爭力強的創新型企業，把沈陽建成民營經濟蓬勃發展的沃土。持續深化放管服改革，加快政府職能轉變，努力建設人民滿意的服務型政府。

(二)堅持協調發展，推進結構優化。促進產業協調發展，全面建成12條千億產業鏈，創建中國制造2025國家級示范區，培育世界級先進制造業集群。促進空間協調發展，同步提升主城與副城、新城與老城的功能和品質，加快城市重點片區改造，補齊縣域經濟短板。促進城鄉協調發展，深入實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。促進區域協調發展，提升沈陽自身發展能級，帶動沈陽經濟區聯合聚合融合，打造新型工業化示范區和具有較強競爭力、影響力的城市群。

(三)堅持綠色發展，建設美麗沈陽。構建綠色生產方式，推行綠色制造，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業。倡導綠色生活方式，實施生活垃圾強制分類管理，開展全民節能減排行動。樹立全域大生態理念，落實主體功能區戰略和生態控制線管理制度，建立健全市場化、多元化生態補償機制，加強生態整體保護、系統修復、綜合治理，持續推進藍天、碧水、青山、凈土工程，堅決打贏污染防治攻堅戰，堅決防止“黑色增長”，讓沈陽藍天常在、有水皆清！

(四)堅持開放發展，構建全面開放新格局。積極對接國際規則，引入國際標準，匯聚國際要素，完善開放型經濟新體制，持之以恒建設國際化營商環境。主動融入“一帶一路”，引導產能出海、境外投資、跨國并購，建設“一帶一路”先行區。發揮自貿試驗區制度創新優勢，促進貿易投資自由化便利化，努力向自由貿易港邁進。加快沈陽港建設，創建國家臨空經濟示范區。拓展國際交流，加強對外聯絡，爭取更多跨國公司、國際機構、國際展會落戶沈陽。

(五)堅持共享發展，建設幸福沈陽。提高就業和社會保障水平，促進城鄉居民收入與經濟同步增長。提高教育現代化水平，促進學前教育普惠、義務教育均衡、高中教育優質、職業教育多元化市場化、高等教育轉型發展。深入落實健康中國戰略，建成國家衛生城市、國家食品安全示范城市、國家健康城市。積極應對老齡化問題，不斷提高養老服務水平?；就瓿膳飸魠^改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發展競技體育和全民健身，培育體育品牌，建設體育名城。全面提升文化品質，以文鑄魂、以文化人、以文旺城、以文興業，建設文化名城。

各位代表，民之所望、施政所向。我們要不忘初心、牢記使命，自強不息、埋頭苦干，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力把人民群眾對美好生活的向往變成現實，把沈陽建設成為具有國際品質和遼沈文化標識、宜居宜業宜游的國際化、現代化大都市，奮力譜寫新時代振興發展的沈陽篇章！

三、2018年重點工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是加快推動沈陽轉型創新發展的大干實干之年。政府工作總體要求是：認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記“1·5”重要講話精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，認真落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府及市委部署，以供給側結構性改革為主線，圍繞“四個中心”建設，突出做好加快轉型升級、深化改革創新、提升城市品質、保障改善民生等各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推動振興發展實現大跨越！

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%；研發經費占地區生產總值比重達到2.8%，高新技術產品產值占規模以上工業比重達到57%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在3.7%以內；萬元地區生產總值能耗下降3.6%。

根據目前的測算，今年全市三次產業增加值分別增長3.2%、6.5%和5%，投資、消費、出口分別增長6%、6%和11%，可以支撐地區生產總值增長6%?？紤]到要與全面建成小康社會目標相銜接，與全面振興目標相銜接，我們自加壓力，將全年經濟增長目標確定為7.5%左右，實現發展質量、效益和速度相統一。

今年重點抓好以下幾方面工作：