2018年寧夏石嘴山市政府工作報告（全文）

（八）以綠色為導向，加快生態文明建設。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，構建高標準環境保護綜合治理體系，還百姓天藍、地綠、山青、水凈的生態環境，讓山水園林、綠色生態成為石嘴山最大的財富、最大的優勢、最響的品牌。

整治生態環境。打好“三治”組合拳，找準污染源，切斷污染源，根治污染源，持續推進中央環保督察反饋問題整改。深化賀蘭山清理整治工作，切實把父親山的生態環境整治好、修復好、保護好。打好新一輪藍天保衛戰，開展“四塵”同治，嚴格執行環保政策和相關行業標準，狠抓小、散、亂、污企業清理整治，空氣質量優良天數比例達到73%以上。嚴格落實河長制， “一河一策”推進72條河湖治理，加強水源地保護，重點實施第三第五排水溝治理、艾依河石嘴山段人工濕地等項目，沙湖、星海湖水質穩定在Ⅴ類，黃河石嘴山段水質達到或優于Ⅲ類比例穩定在100%。大力開展農業面源和畜禽養殖污染治理，加強固體廢棄物處置能力建設，推進生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。

修復生態系統。統籌山水林田湖草系統治理，鞏固國家森林城市、國家園林城市創建成果，推動國家生態文明先行示范區建設。開展“百萬花灌木進城”活動，增加街頭綠地、小微游園，豐富城市色彩，全面消除城區裸露土地。大力實施綠色通道、工業園區綠化、鄉村美化等重點生態項目，加快推進110國道生態廊道、星海湖生態修復、平羅“五湖四?！鄙鷳B公園、惠農城南生態景觀提升等工程建設，打造城市景觀水體，建設濱水生態長廊，實現“湖在城中、城在園中” “房在綠中、綠在景中”，構筑“山水環潤”的生態新格局。

發展綠色經濟。堅決不要發臭的GDP，積極推動傳統產業綠色化轉型、重點企業清潔化生產、工業園區生態化改造，構建綠色產業鏈和資源循環鏈。出臺工業園區產業準入負面清單，提高環保準入門檻，實行環保評價“一票否決”。運用企業畝產綜合效益評價結果，按投資強度、經濟密度、稅收貢獻率，以環保、節能、安全等約束性指標，對“低產田”和“高產田”進行差別化要素配置，倒逼落后產能淘汰退出和低效企業轉型轉產。按照要素資源差別化配置，列出名單、拿出計劃、加快推進，處置“僵尸企業”40 家以上，促進資源高效利用。倡導綠色生活方式，扎實推進生態園區、生態鎮、生態村創建工作。

（九）以人民為中心，著力增進民生福祉。

堅持在發展中保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟發展與民生改善的良性循環。

把準民需之脈。優先發展教育事業，堅持立德樹人，大力實施教育“三名”工程，組建教育集團，啟動市域義務教育基本均衡發展試點工作，加快發展學前教育，提升職業教育辦學水平，加強與浙江、上海等發達地區院校的學科領域合作，全面提升教育教學質量。大力實施衛生“三名”工程，兒童醫院和婦幼保健院建成投入使用，推進綜合醫改和公立醫院改革，深化醫聯體建設，打造一流學科，擴大家庭醫生簽約服務范圍，促進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”。實施文化名人文藝精品工程，重點扶持七大領域24部優秀作品，開展文藝作品下基層演出500場次以上，豐富群眾精神文化生活。加快市民健身公園建設，舉辦全國高水平體育賽事，做好自治區第十五屆運動會備戰工作，廣泛開展全民健身活動，推進“健康石嘴山”建設。

織密保障之網。實施積極的就業政策，解決好高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業問題，新增城鎮就業2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，努力增加城鎮居民收入。推進全民參保計劃，健全城鄉統籌和區域轉接機制，穩步提高保障水平。加快構建和諧勞動關系，全面治理拖欠職工、農民工工資問題。做好全國居家和社區養老服務改革試點工作，寧夏銀北養老院建成運營，增強養老服務供給能力。完善社會救助體系，努力實現困難群眾應救盡救、應養盡養。大力發展殘疾人事業、社會福利和慈善事業，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。

鑄牢安全之盾。深化“平安石嘴山”建設，大力實施“雪亮工程”，加大公共安全設施投入，構建以網格化管理為基礎的社區治理體系，創建全國社會治安綜合治理優秀城市。扎實開展“七五”普法，增強全民法治意識，爭創全國法治城市。加強食品藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”，爭創國家食品安全示范城市。深入開展民族團結進步創建活動，提升宗教事務法治化管理水平，爭創全國民族團結進步示范市。加快社會信用體系建設，提高城市綜合信用指數。充分發揮“12345”服務熱線作用，打通群眾訴求的“最后一公里”。 著力解決群眾合理訴求，積極化解信訪案件。加大“三減”工作力度，確保安全事故死亡人數下降5%以上，環保問題投訴下降15%以上，信訪總量下降12%以上。

各位代表，今年我們將按照“群眾提、政府辦”的要求，切實辦好十件民生實事。同時，繼續支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，重視做好人口計生、軍民融合、雙擁共建、防震減災、統計調查等工作。