2018年湖北省黃岡市政府工作報告（全文）

(二)做強經濟支撐，打造區域增長新引擎。挖掘增長潛力，做大經濟總量，做優經濟存量，做實經濟增量，提升發展質量，構建“四梁八柱”，形成區域增長的堅實支撐。

突出園區主戰場。掀起二次創業，加快黃岡高新區發展，著力將高新區打造為政策特區、人才特區、技術特區、資本特區，引領市域經濟創新發展。拓展核心區發展空間，做實園區投融資平臺，完善園區基礎設施，提高承載能力。探索“一區七園”發展模式，促進協調發展、錯位發展、特色發展。實行項目異地落戶利益共享機制，發展“飛地經濟”。深化與東湖高新區合作，推動共建光谷黃岡科技產業園。加快推進健帆生物、生產力促進中心、中交建PPP項目和在建百億工業項目，促進黃岡產業園提質發展。支持廣藥生物產業園、蘄春健康新城、東湖高新紅安產業園、麻城通航產業園、團風華夏幸福產業新城、黃梅龍源科技產業園、龍感湖紡織面料生產基地發展。加快推進“滿園行動”，培育一批百億園區。規范項目入園、建設、投產、運營及退出機制，提高投資強度、單位產出率和貢獻率。開展園區閑置土地清理處置，優化資源配置。

突出項目主抓手。持續開展項目攻堅，打好老區牌、生態牌、扶貧牌、長江牌，包裝策劃一批大項目、好項目。做實項目前期，抓好“兩庫”建設，完善三年滾動投資計劃，形成接續不斷、滾動實施的良性循環。重點圍繞大別山振興發展、扶貧開發、長江經濟帶發展和補短板十大工程，加強項目對接、跟蹤、落地。繼續實行領導領銜項目計劃，全力推進黃岡晨鳴等省“三類”、司米櫥柜等市“三類”項目建設。加快推進合安九高鐵黃梅段、黃黃高鐵等重大項目，啟動蘄太高速西段、麻竹高速延長線、G347巴河特大橋等重點工程，謀劃推進巴河燕磯長江大橋、京九客專黃岡北段、江北高速、滬蓉高速至麻竹高速紅安連接線、黃黃高鐵沿線集疏運公路等項目。做好存量項目PPP轉化，引進社會資本運營管理，推廣EPC等模式。

突出消費主潛力。深入推進“十大擴消費行動”，挖掘消費潛能，推進消費升級，更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。加快構建現代流通體系，促進區域市場一體化。擴大服務消費、信息消費、線上線下互動消費，促進中高端產品消費，加快發展智能家居、健康養老、金融保險等新型業態，增加高質量產品的有效供給。改善消費環境，保護消費者權益，繁榮消費經濟。

突出民營主力軍。落實促進民營經濟發展“18條”，構建“親清”政商關系，創優環境，支持發展。全面實施市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。落實保護產權政策，依法保護民營企業和企業家的財產權、人身權，慎用人身強制、資金凍結及財產扣押措施。減少無關會議、活動對企業的干擾，對企業“無事不擾、有求必應”。建立領導干部聯系重點民營企業和商會制度，健全民營經濟發展聯席會議制度，對反映的難點問題，實行臺賬管理、跟蹤問效。民營經濟是黃岡經濟的頂梁柱，企業家是黃岡的寶貴財富。全社會要尊重創新創造、尊崇企業家精神，讓企業家鯤鵬展翅九萬里，逐夢揚帆再起航!

(三)深化改革開放，培育創新發展新動能。改革引領時代，開放贏得舞臺，創新決定未來。要因時而變，隨事而制，厚植創新發展新優勢，塑造經濟增長新動能。

以更大的力度深化改革。鞏固和擴大“去降補”成果，提高供給體系質量。深化經濟體制改革，完善產權制度和要素市場化配置。持續深化互聯網+放管服改革，推進“一網覆蓋、一次辦好”。完善權力清單和責任清單制度，深化商事制度改革。加快信用體系建設，深化投融資體制改革，開展股權質押試點。推進國資管理體制、城管執法體制、應急管理體制、環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，深化統計、價格、國有農場、供銷社和國企改革，加快城發集團等政府融資平臺市場化轉型。推進中央和省級試點改革，擴大改革成果。鼓勵基層創新，探索原創性改革，打造黃岡改革樣本。

以更強的舉措招商引資。堅持一號標準，落實一號任務，推進一號工程，力爭新引進億元項目300個以上，協議投資額2000億元以上，資金到位率40%以上。注重產業招商，編制產業招商規劃，探索設立重點產業投資基金，實行“一個產業、一名領導、一張招商圖、一個團隊、一個園區”工作機制，引進一批建鏈、強鏈、補鏈項目。注重平臺招商，借助世界500強黃岡行、互聯網+、市場中介等多種平臺擴大招商。搶抓大型國有企業改革機遇，引進戰略投資。注重以商招商，激勵現有企業引進上下游配套企業和關聯項目落戶。注重友情親情招商，做實創投基金，吸引更多的黃岡籍成功人士報效桑梓、回鄉創業。發揮黃岡楚商、異地商會、黃岡校友、招商大使等資源優勢，實現聯動招商。建立招商和安商協同機制，提高注冊率、開工率、投產率。

以更寬的視野擴大開放。力爭外貿出口增長8%以上，實際利用外資增長15%以上。融入“一帶一路”建設，大力推進更深層次更高水平雙向開放。對接大武漢，主動尋求合作，承接功能疏解和產業轉移。依托大長江，持續推進跨江協作，加快融入長江經濟帶和中游城市群。聯通大別山，推動環大別山“五個一體化”合作。對標湖北自貿區，落實貿易和投資自由化便利化政策，積極申報新港保稅區，推進口岸“大通關”體系和黃州一類水運口岸建設。推進團風港口產業園、大別山商貿物流園、紅安傳化振鑫物流園、大別山冷鏈物流等項目建設，做強開放平臺。支持祥云集團、宏源藥業等重點出口企業發展，推進船舶、生物醫藥、蘄艾、茶葉等出口基地建設，擴大出口規模，改善出口結構。辦好“李時珍誕辰500周年”系列活動，擴大對外交流合作。我們將著力打造內陸開放新高地，讓老區的開放度更高、競爭力更強，讓黃岡發展的航船駛向更廣闊的海洋!

以更濃的氛圍創新創業。推進國家創新型城市建設，全面提升創新能力。加強創新主體培育，新增高新技術企業30家，新建企業科研平臺30個，引進轉化科技成果60項，R&D經費支出占GDP比重達到0.85%以上，高新技術產業增加值占GDP比重達到9.4%以上。推進人才發展體制機制改革，深入實施大別山英才計劃和“黃岡工匠”培養行動，加強產業工人隊伍建設。深化市校合作，引進實習實訓大學生1.2萬人，引進創業項目200個，出孵項目20個、入園項目10個。支持返鄉創業、能人創業、草根創業，讓一切想創業的人有機會、能創新的人有平臺，點燃黃岡激情，匯聚成振興崛起的磅礴力量!