2018年湖南省張家界市政府工作報告（全文）

（二）全力推進產業轉型升級，加快構建現代產業體系。認真貫徹省委“產業項目建設年”的部署，扎實推進“產業發展年”活動，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，著力推動工業、農業、服務業的提質、擴能、增效，促進經濟結構優化。加快推進新型工業化。以園區為平臺，致力打造農產品加工、生物醫藥、旅游商品加工、信息與高端裝備制造“四大工業支柱產業”，狠抓園區載體，做強園區經濟，支持張家界經開區創建國家級高新區。完善產業布局，優化功能分區，推動“三區一園”錯位發展。突出項目支撐，推動康美大德、三諾智能、富士萊手機、湘豐茶葉產業園等項目落地投產，做大做強久瑞生物、康爾佳藥業。進一步完善園區管理體制，加快園區基礎設施建設，優化園區管理服務，營造優良發展環境，全年園區工業增加值占全部規模工業增加值比重達到45%以上。加快發展現代農業。以規?；?、特色化、品牌化發展為核心，堅持以工促農、以商活農、以旅帶農、科技強農、規模興農，致力發展大鯢、蔬菜、茶葉和水果“四大農業特色產業”，優化產業結構，新增大鯢60萬尾，確保商品蔬菜基地、茶園和水果種植面積分別達到32萬畝、12.5萬畝和56萬畝。加快構建現代農業生產體系、經營體系和服務體系，組建市農業投資公司，加大對農業投入，吸引工商資本進入農業產業，發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，培養1000名新型職業農民，農民專業合作社發展到1600家。加強“茅巖莓”“桑植白茶”“硒有慈利”品牌培育。支持永定農業科技園創建國家級園區。提高現代服務業發展水平。致力構建電子商務、現代物流、現代金融和會議會展“四大服務產業”，做大做強現代服務業。大力發展電子商務，實施農村電商“個十百千萬”工程，支持慈利、桑植國家電子商務農村綜合示范縣創建工作。著力發展現代物流業，完善倉儲設施，發展冷鏈物流，建設張家界物流園。加快發展現代金融業，積極引進金融機構，大力創新金融產品。加快發展會議會展經濟，改造提升商貿零售業，開工建設農特產品交易中心、寧邦國際廣場，加快建設吃遍中國、義烏國際商貿城，建成武陵山珍館，改建10家農貿市場，更好滿足城鄉居民消費需求。大力發展通用航空業和低空旅游，規劃建設臨空產業園，爭創國家通用航空示范區。

大力發展實體經濟。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、綠色低碳、現代供應鏈、共享經濟、會展經濟等領域培育新增長點，形成新動能。對接融入“中國制造2025”、制造強省“1274”行動，打造農產品加工、生物醫藥、旅游商品加工等產業鏈，提升價值鏈，部署創新鏈，完善資金鏈。支持非公有制經濟發展，營造平等競爭、健康發展的市場環境。加強產學研結合，設立產業發展引導基金、孵化基金，助推各類企業梯次發展，全面完成“個轉企、小升規”三年行動計劃，年內高新技術企業達到20家以上。深入開展“質量興市”活動，強化企業家“以質取勝”戰略意識，引導民營企業建立現代企業制度，支持企業主導或參與制定各類標準，推進全產業鏈標準化生產，弘揚工匠精神，增強企業核心競爭力。實施品牌戰略，挖掘傳承老字號品牌，培育區域公用品牌，新增注冊商標500件以上。樹立正向激勵導向，營造企業家健康成長環境，培育企業家隊伍，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。

（三）做實做細扶貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持大扶貧格局，繼續以桑植縣為主戰場，深入實施脫貧攻堅“1332”行動計劃，緊扣“三率一度”，保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，做到脫真貧、真脫貧。改善基礎設施。開工建設竹黃、三人、瑞中、定大、澧洪、G353慈利至市城區等干線公路，加快西線旅游交通建設，提質改造400公里農村公路，實施自然村通水泥（瀝青）路工程，完成107個村農網改造任務，確保農村自來水普及率達到78%以上。推進產業扶貧。注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力。鼓勵貧困鄉村利用生態優勢和傳統文化優勢，建設各具特色的美麗鄉村，發展鄉村旅游，打造旅游精準扶貧的“張家界樣本”。進一步抓好金融扶貧、光伏扶貧、生態補償扶貧和勞務輸出扶貧。支持貧困鄉村因地制宜發展特色產業，努力實現“一鄉一業、一村一品”目標。推廣永定區“一畝園經濟”做法，大力發展庭院經濟。加大保障力度。完善責任落實機制、督查巡查機制、考核問責機制，壓實工作責任。抓好涉農資金整合，多渠道籌措資金，加快項目建設進度，加強扶貧資金管理，提高資金使用效率。繼續實施“陽光三保障工程”，不讓一個學生因貧失學，有效防止“因病致貧、因病返貧”現象發生，完成17380人易地扶貧搬遷、5000戶危房改造和400戶“陽光院”建設任務。全面完成年度脫貧攻堅任務，確保180個貧困村退出、7.6萬貧困人口脫貧，永定區、慈利縣整體脫貧摘帽。

（四）堅持項目帶動，持續擴大有效投資。以項目承載投資，以投資推動發展，繼續開展“項目建設年”活動，突出抓好十大產業項目、十大基礎設施項目、十大社會民生項目，掀起項目建設新高潮，努力在全省“5個100”工程中實現新作為。加快重點項目建設。全力抓好黔張常鐵路、張吉懷高鐵和安慈高速建設，力爭桑龍高速開工，扎實推進張石鐵路、張新高速、宜張高速等前期項目，積極推進旅游觀光磁浮專線項目。統籌推進產業、民生、社會發展項目建設。切實加強項目管理，落實項目建設“五個一”、“一單三制”、重點項目聯席會議等制度，推行工程總承包模式，提高項目建設水平。擴大招商引資實效。堅持大招商、招大商，積極開展對接500強、對接新絲路、對接北上廣、對接自貿區、對接大湘商活動，精心策劃、包裝一批重大項目，力爭引進一批戰略投資者，支持發展總部經濟。依托“滬洽周”“湘品出湘”等招商平臺，強化專題招商和產業鏈招商。開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”行動，吸引優秀人才返鄉建功立業。發揮異地商會橋梁作用，大力開展以商招商。落實招商項目責任制，完善“統分結合、歸口管理”機制，形成招商引資合力。推行“一站式”服務，確保招商項目落地。著力強化要素保障。加強稅源涵養，調整財稅結構，提升財政收入質量。突破傳統融資方式，運用現代金融手段融資，用好貧困縣IPO綠色通道政策，吸引外地企業來張落地上市，培育本地優勢企業上市。建立“政銀保擔投”聯動機制，組建擔保集團，破解融資難題。放寬民營資本市場準入，擴大融資規模。加強土地開發整理，依法推進征地拆遷，拓展用地空間，盤活土地存量，加強土地集約節約使用，最大限度發揮土地使用效益。加快引進培養高層次創新型人才，提供強有力的人才和智力支撐。嚴厲打擊強行參工參運、惡意阻工等行為，營造項目建設良好環境。