2018年甘肅省天水市政府工作報告（全文）

二、聚焦精準脫貧攻堅，著力提升“三農”工作水平

積極實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持以脫貧攻堅統攬農業農村工作全局，強化“一號工程”意識，切實下足“繡花”功夫，精細精確精微抓重點、補短板、強弱項，確保全年減貧10萬人以上，武山縣、甘谷縣脫貧摘帽。

緊盯深度貧困區域抓攻堅。把深度貧困地區脫貧攻堅擺在突出位置，集中各方面力量，采取超常規措施，啃硬骨頭，打攻堅戰，下功夫解決好貧中之貧、堅中之堅、難中之難問題。緊盯全市3縣區、5鄉鎮、581村深度貧困地區，對照“一收入兩不愁三保障”脫貧標準，堅持因人因戶施策，制定每戶脫貧計劃，認真編制實施方案，摸清致貧原因、找準脫貧路子、謀劃致富項目。加大傾斜支持力度，全市新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大合力。

發展特色富民產業促增收。積極落實科技增糧措施，確保正常年景糧食總產穩定在110萬噸以上。發揮產業扶貧關鍵作用，用足用好省上1000億元特色產業發展專項貸款和500億元產業發展投資基金，重點扶持農業產業化龍頭企業、農民合作社和種養大戶。以縣區為單位加快建立產業發展公司，形成“公司+基地+專業合作社+農戶”的新型產業扶貧模式，以此引領扶貧產業上規模、上檔次、上水平。產業發展要在提高農產品品質、建設冷鏈物流、促進精深加工、打造特色品牌上下功夫，規劃建設農副產品深加工園區，促進農村一二三產融合發展。新建果品基地10萬畝，新增蔬菜種植面積2萬畝，新建改擴建標準化規模養殖場80個，輸轉農村勞動力69萬人，力爭果品、蔬菜、畜牧產值和勞務收入分別達到108億元、88億元、85億元、145億元以上。積極推進麥積區、秦安縣農村“三變”改革試點，完善貧困戶與新型農業經營主體利益聯結機制，讓貧困群眾增加更多財產性收入，分享更多加工流通增值收益。加快發展農村電子商務，積極實施電子商務進農村綜合示范縣項目，引導支持農民開網店、做微商，打造農產品網上交易平臺。推進光伏扶貧、構樹扶貧等工程，多渠道增加貧困群眾收入。

改善農村基礎條件補短板。用足用好省上1000億元農村基礎設施和人居環境綜合治理專項貸款，加快農村基礎設施、人居環境改善以及危房改造進度。新修梯田12萬畝，新建堤防60公里，治理水土流失面積250平方公里，新改建農村公路3342公里，貧困地區自來水普及率達到98%。加快實施易地扶貧搬遷項目，搬遷建檔立卡貧困戶2214戶8772人。加大教育扶貧力度，建設貧困村幼兒園110所，全面落實國家中職免學費政策，對貧困家庭中職學生發放國家助學金，為貧困家庭考入高職、本科院校的學生解決生源地信用助學貸款。推進健康扶貧，建設標準化村衛生室80個，繼續全面落實“三戶一孤”人員大病救助保險。把脫貧攻堅與美麗鄉村建設緊密結合，加大農村污水、垃圾處理力度，綠化美化鄉村環境，切實解決城鄉結合部、鄉鎮政府所在地道路破爛和環境衛生臟亂差等問題。

完善工作推進措施強保障。堅持扶貧與扶志、扶智并重，著力激發貧困戶內生動力，充分調動貧困戶依靠自身能力脫貧致富的自覺性和主動性。嚴格落實縣區黨委政府脫貧攻堅主體責任和各級各部門幫扶責任，扎實落實精準扶貧各項政策措施，精準識別、精準幫扶、精準管理、精準退出，確保脫貧過程扎實、脫貧效果真實。認真執行扶貧開發投入增長機制，確保市財政當年新增財力的10%、縣區財政當年新增財力的20%和各級財政當年清理收回存量資金中可統籌使用的50%以上用于精準扶貧，繼續實施好“雙助貸”工程，加大涉農項目資金統籌整合力度，強化扶貧資金監督管理。全面推行“雙線排序比對法”，用好精準扶貧大數據管理平臺，加強貧困人口動態管理，確保精準扶貧不漏一戶、不漏一人。重視發揮國家定點幫扶單位和天津市東西部協作幫扶作用，在產業開發、項目資金、勞務協作、人才交流等方面爭取更多支持。加大扶貧領域監督執紀問責力度，堅決防止和杜絕數字脫貧、虛假脫貧。