2018年江西省鷹潭市政府工作報告（全文）

（六）實施打好“三大攻堅戰”行動計劃，著力肩負“兩都一城”建設新責任。堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，不斷夯實全面建成小康社會的基礎。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。深入推進十大脫貧攻堅工程，全年完成脫貧5451人，退出12個貧困村。大力實施產業扶貧，推行“扶貧產業信貸通”，抓好特色種養業、鄉村旅游、光伏產業、加工產業、農村電商、農業科技服務等扶貧“六項任務”，推進股份合作型、龍頭帶動型、資產收益型、托管寄養型、土地流轉型、混合發展型“六種模式”，鞏固提升扶貧產業全覆蓋成效，實現建檔立卡貧困戶家家都有穩定增收產業。嚴格做好兜底保障脫貧，統籌推進健康、教育等扶貧再提升工程，全面落實農村貧困人口大病醫療商業補充保險政策，穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”。深入開展結對幫扶，鼓勵和引導社會力量參與扶貧。注重扶志與扶智相結合，激發貧困群眾脫貧的內生動力，確保脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

堅決打好污染防治攻堅戰。深入實施“氣十條”，啟動新一輪大氣污染防治行動計劃，推進貴電5號、6號機組完成超低排放改造和有色冶煉企業達標排放，抓好工業園污染治理、施工工地及城市道路揚塵整治、農業秸稈綜合利用和禁燒、機動車達標排放，打贏藍天保衛戰。深入實施“水十條”，繼續推進“清河行動”，建立“湖長制”，持續開展江河湖水域問題專項整治，大力推進信江市區段流域生態綜合治理，配合市人大完成信江飲用水水源環保地方立法工作，全市中小型水庫、山塘全面退出承包合同。深入實施“土十條”，開展土壤污染狀況詳查和治理修復，完成農用地土壤詳查，抓好土壤項目庫建設和管理。推進農業面源污染整治，加大畜禽養殖場污染整治力度，規模畜禽養殖場配套建設廢棄物處理設施比例達85%以上。加大環境執法監管力度，切實抓好中央和省環境保護督察組反饋問題整改，以“零容忍”態度堅決懲治環境違法行為。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。加強商品房市場監管，加大非住宅商品房去庫存力度，加快發展住房租賃市場，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。防范金融風險，建立風險識別和預警機制，打擊非法集資、金融詐騙、各類高利貸活動，加強“影子銀行”管控，規范民間金融發展。防范政府債務風險，規范舉債行為，加快置換存量債務，推進政府融資平臺市場化，確保債務余額只減不增。推進信用鷹潭建設，加強社會信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。

（七）實施保障和改善民生行動計劃，著力提升“兩都一城”建設新福祉。堅持人人盡責、人人享有，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，使群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

進一步完善社會保障。堅持就業優先戰略和積極就業政策，深入推進貴溪、余江國家農民工返鄉創業試點建設，統籌抓好高校畢業生、困難群眾就業，大力培育創業孵化基地、創業特色小鎮等載體，城鎮新增就業1.96萬人，新增轉移農村勞動力1.25萬人。扎實推進全民參保工作，全面實施機關事業單位養老保險制度改革和職業年金制度，穩步推進“五險統征”工作，力爭城鎮職工養老保險參保達24.2萬人、城鄉居民養老保險參保達44.5萬人、基本醫療保險參保達118萬人。提高城鄉低保標準，實現農村低保標準與貧困標準融合。健全社會救助體系，建立社會關愛援助體系，強化農村留守兒童關愛保護。

進一步發展社會事業。圍繞創建國家衛生城市，全面推進公立醫院綜合改革，大力實施全面提升縣級公立醫院綜合能力三年行動計劃，加快推進智慧醫療信息平臺建設，不斷改善群眾就醫體驗。圍繞打響“學在鷹潭”品牌，實施第三期學前教育三年行動計劃，著力解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。加快實施中小學生示范性綜合實踐基地、市二中南校區改擴建、市實驗中學重建、高橋中學、新周塘中學、農村學?！案谋　钡软椖?，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，余江縣義務教育均衡發展通過國家督導驗收。實施普及高中階段教育攻堅計劃，支持社會力量辦學，推動高等教育內涵式發展和職業教育、網絡教育特色化發展。圍繞國家食品安全示范城市創建工作，建成日處理100噸餐廚垃圾處理廠，打造“從田間到餐桌”全產業鏈質量安全管控體系。實施“文化+”工程，促進文化與旅游、科技等深度融合，加快“四館”等項目建設。完善全民健身基礎設施，備戰省第十五屆運動會。推進老年大學建設，支持社會資本設立養老機構，打造50個居家養老服務中心。

進一步創新社會治理。加強社會治安綜合治理創新，推行網格化管理、社會化服務和信息化支撐，夯實社會治理基礎。推進法治鷹潭建設，健全覆蓋城鄉的法律服務體系，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安平穩有序。深化信訪制度改革，壓實信訪工作責任，引導群眾依法理性有序表達訴求。嚴格落實安全生產責任制，確保人民群眾生命財產安全。強化意識形態工作，加強互聯網管理，牢牢掌控網絡意識形態主導權。深入推進軍民融合發展，加強國防教育、人防民防、民兵預備役建設。與此同時，進一步做好統計、檔案方志、民族宗教、計劃生育、廣播電視、涉臺、外事僑務、機關事務、氣象和殘疾人等工作，支持各民主黨派、工商聯、知識分子聯誼會和工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。