2018年內蒙古自治區烏海市政府工作報告（全文）

（五）聚焦環境治理，著力促進人與自然和諧共生

堅持綠色發展理念，切實解決環保突出問題，讓天更藍水更綠空氣更清新。強化大氣污染防治。編制《城市修補生態修復專項規劃》，實施大氣環境綜合整治項目93個，大力推進電力企業超低排放改造，嚴格控制揚塵等面源污染，積極開展二氧化硫污染專項整治，全面淘汰礦區20蒸噸及以下燃煤鍋爐。加強烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控，建立聯合執法機制，零容忍查處環境違法行為。積極推進第三批國家低碳城市試點，力爭單位GDP能耗下降3.1%，空氣質量優良天數達到280天以上。推進礦區環境綜合整治。實施綜合整治項目41個，完成排土場整治6處、治理煤層自燃7處。完善礦山企業生態環境準入退出機制，建立礦山地質環境治理恢復基金，壓緊壓實企業主體責任。全力打造綠色礦山，探索建設礦山地質公園，確保礦區環境明顯好轉。加大水污染治理力度。實行最嚴格水資源管理制度，嚴格控制地下水超采。全面推行“河長制”，強化黃河水體保護，推進烏海湖清淤和資源化利用，加強庫區冬季揚塵治理。大力整治生活污水散排問題，城鎮污水處理達到國家排放標準。加強土壤污染防治。嚴格落實耕地保護和節約集約用地制度，啟動第三次全國土地調查，實施土地資源消耗和強度“雙控”行動。深化生態文明體制改革。推行領導干部自然資源資產離任審計，落實環境污染責任終身追究制。探索市場化、多元化補償機制，確保西鄂爾多斯自然保護核心區烏海境內企業如期退出。

（六）聚焦民生保障，著力滿足群眾對美好生活的需要

堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，擴大和優化公共服務供給，進一步提升人民生活水平。實施精準脫貧計劃。堅持精準識別、精準幫扶，打好健康扶貧、產業扶貧、教育扶貧等“組合拳”，激發貧困人口內生動力。健全脫貧監測評估和防范返貧機制，做好脫貧人員后續幫扶和鞏固提升工作，確保高質量穩定脫貧。實施創業增收計劃。推進大眾創業、萬眾創新，加強眾創空間和創業孵化基地建設。統籌抓好高校畢業生、復轉軍人、就業困難人員等重點群體就業創業，保持零就業家庭動態清零，城鎮登記失業率控制在自治區下達目標以內。實施社會保障計劃。健全社會保障體系，加快電子社保示范城市建設，不斷擴大“五險”覆蓋面。構建多元化社會救助體系，推動基本醫保、大病保險和醫療救助有效銜接。以推進國家級醫養結合試點為契機，鼓勵社會力量興辦養老機構，進一步健全養老服務體系。實施教育提質計劃。啟動第三期學前教育行動計劃，加大公辦幼兒園建設力度，積極探索民辦公助模式，切實緩解適齡幼兒“入園難”問題。促進教育優質均衡發展，提高義務教育、普通高中教育教學質量，打造一批名師名校。完善職業教育和培訓體系，啟動職業技能公共實訓中心二期建設。穩步發展民族教育、特殊教育、高等教育。實施健康烏海計劃。深化醫療衛生體制改革，深入實施醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，完善分級診療制度。提升醫療衛生技術水平，打造一批名醫名院。開工建設人民醫院新院，著力創建三甲醫院。加快蒙中醫院二期建設，推動蒙中醫藥產業發展。深入開展愛國衛生運動，積極創建國家衛生城市。完善“全面兩孩”配套政策，促進人口長期均衡發展。實施文體惠民計劃。完善現代公共文化服務體系，大力弘揚烏蘭牧騎精神，深入開展文化惠民活動。辦好第十屆黃河明珠·中國烏海書法藝術節暨書法產業博覽會，發展教育培訓、展覽展銷、評估鑒定、拍賣交易等書法產業，提升中國書法城品牌形象。加強召燒溝巖畫、古長城等文化遺產保護利用。抓好內蒙古西部足球訓練基地建設，舉辦環山湖自行車、沙漠越野等重大賽事活動。實施重大風險防范計劃。加強政府債務風險管理，全力化解政府債務，堅決守住不發生系統性金融風險底線。強化矛盾糾紛排查化解，暢通民情民意訴求渠道。完善安全生產責任體系，深入開展安全生產標準化、智慧化建設，堅決遏制重特大安全生產事故。健全食品藥品監管信息平臺，建立農產品質量安全追溯體系，扎實推進國家食品安全城市創建。整合檢驗檢測資源，打造區域檢驗檢測中心。推進警務大數據平臺建設，提高社會治安防范能力，確保社會和諧穩定。

做好“十三五”中期評估。開展“七五”普法中期驗收。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體紐帶作用，深入開展雙擁創建活動。繼續做好民族宗教、人防地震、檔案史志、殘疾人等工作。

（七）聚焦自身建設，著力打造人民滿意政府

新時代、新目標、新使命對政府工作提出了新要求。我們要把貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，牢牢把握精神實質，精心謀劃思路舉措，不斷提高施政能力和推動發展水平。

打造法治政府。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。嚴格落實重大行政決策法定程序，完善決策前風險評估和合法性審查制度，認真聽取法律顧問和社會各界意見建議。加強政府智庫建設，建立行政決策專家咨詢論證機制。全面依法履行政府職能，推進政府職能法定化和事權規范化，敬畏法紀，守住底線，做到既有為又有戒、既知行又知止。積極辦理網民留言，及時回應社會關切，不斷提高政府工作透明度和公信力。

打造效能政府。弘揚勇于擔當、崇尚實干精神，既要有“功成不必在我”的胸懷，又要有“功成必定有我”的擔當，淡化“唱功”，強化“做功”。大力精簡會議文件，倡導開短會、講短話，切實轉變文風會風，把更多時間和精力用在抓落實上。提高政府執行力，定了的事，就要抓緊快辦、馬上就辦，決不允許“磨洋工”“掉鏈子”。強化督查問效和效能監察，堅決克服懶政、庸政、怠政。以擔當盡責為本、以干事創業為要，努力增強“八種本領”，提升廣大干部服務發展能力。

打造服務政府。強化為民、惠民、便民意識，打通聯系服務群眾“最后一公里”，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。把握好親清新型政商關系，主動為企業排憂解難。把群眾滿意度作為評判政府工作的唯一標準，從服務群眾的細微處入手、從小事做起，不斷改進工作、改善服務，提升政府服務水平和治理能力。

打造廉潔政府。加強政府系統黨的建設，把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續轉變工作作風。嚴格落實中央八項規定實施細則、自治區配套實施辦法和烏海市配套措施，堅決防止“四風”問題反彈。加強政務監察，強化審計監督，嚴肅執紀問責，零容忍懲治各類腐敗行為，加大對脫貧攻堅、生態環保、土地出讓等重點領域監管力度，樹立風清氣正、勤政廉潔良好形象。

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、奮發有為，為決勝全面建成小康社會，譜寫“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”烏海新篇章而努力奮斗！