2018年山東省濱州市政府工作報告（全文）

（四）聚力重大基礎設施建設，進一步增強發展后勁。要持續推進港口開發建設，建成兩個3萬噸級液化碼頭，推進5萬噸級航道前期相關工作。完成通關服務中心、邊防檢查站營房等口岸查驗設施規劃建設，早日實現對外開放運營，年內實現吞吐量3000萬噸。穩步推進小清河復航，構建海河、港鐵多式聯運格局。要突出加快鐵路建設，做好濟濱高鐵前期工作，力爭年內開工。配合做好京滬高鐵第二通道相關工作。加快陽信德大鐵路至魏橋工業園專用線配套建設，近期實現運能。集中加快鄒平鐵路專用線、濱港鐵路二期、黃大鐵路建設，濟青高鐵按期完工，北海經濟開發區貨運通道建成投用。加快濱州港中海瀝青輸油專線和其他管線建設，建成濱州港首站。要加快公路網建設，秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、濟青高速改擴建工程完成年度任務。沾臨高速、沿海高等級公路濱州段開工建設。濱海路、渤海二十一路北延工程實現貫通。要抓好濱州黃河四橋建設，加快前期工作，力爭年內開工，早日打通向南通道，實現主城區跨河發展。

（五）聚力深化改革開放，努力營造良好內外環境。要全力完成重點改革任務，按照上級部署，在統籌推進放管服、事業單位、鹽業、價格等各項改革基礎上，扎實做好重點領域改革攻堅。推進國有企業改革，堅持有進有退，優化調整國有資本出資企業結構，實現市屬經營性國有資產集中統一監管。推進農村集體產權制度改革，加強土地流轉管理服務，完善農村產權交易市場體系。推進統計管理體制改革，做好第四次經濟普查。推進醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度，加快實施分級診療制度，實現公立醫院和基層醫療衛生機構醫聯體、醫共體全覆蓋。要提升對外開放水平，對接融入“一帶一路”和京津冀一體化戰略，鼓勵企業開展國際產能合作、海外并購，開設海外生產線和產業園，擴大產品出口和先進裝備、技術、資源進口，形成優進優出的開放型格局。加快發展外貿綜合服務平臺、跨境電商、海外倉等新興業態，培育出口支柱企業。要強化招商引資，發揮省級以上開發區招商引資主戰場作用，圍繞優勢產業，依托專業協會和各類園區，加大對京津冀、長三角、珠三角和國企央企招商引資力度。要防范各類風險隱患，強化金融單位、監管部門、地方政府各自責任，引導金融機構加大支持實體經濟力度。鼓勵骨干企業利用股市、債市開展多層次資本市場直接融資，優化地方銀行資產結構。持續推進“增信貸、降不良、打逃債”行動，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，切實維護區域金融生態環境穩定?？茖W管控政府債務，嚴控政府性債務風險。

（六）聚力生態資源保護，堅決守護碧水藍天凈土。要以鐵的決心抓好中央環保督察反饋問題整改，舉一反三、狠抓落實，建立環境保護長效機制。實行排污許可證制度，確保主要污染物排放總量繼續明顯減少。加強源頭管控，探索環評管理新模式，提高環?？萍蓟?、職業化水平。加快環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，做好省級審批權限下放承接。嚴格環保執法，實施環境信用評價管理，建設智慧環保平臺，形成市縣鄉村四級聯網的在線監測、在線監督、在線指揮監管體系，始終保持環境執法高壓態勢。要大力推進污染防治，全面推行排放許可證制度，組織實施空氣污染情況分析，對重點領域、重點環節實行減排限排。嚴格危險廢物管理。扎實做好煤炭消費壓減。支持陽信等縣區發展生物質燃料。全面落實“河長制”，加大對省市河流斷面監控，確保水質穩定達標。要加強國土資源管理，強化國土管理保護、開發、利用，嚴格土地執法，依法管好用好土地。充分發揮優勢，擴大增減掛鉤規模，抓好未利用地開發，用好閑置土地，盤活土地資源。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”管護，鞏固永久基本農田劃定成果。

（七）聚力保障改善民生，切實增強群眾獲得感。要加大脫貧攻堅力度，今明兩年抓好鞏固提升，2020年全面完成脫貧任務。進一步完善保障政策，增加扶貧投入，強化精準舉措，提升脫貧質量，探索建立貧困人口動態管理、精準幫扶、精準脫貧長效機制。扎實推進黃河灘區遷建，力爭三年任務兩年完成。要辦好人民滿意教育，堅持立德樹人，加強師德師風師范建設，用心做教育、用心教學生。啟動第三期學前教育計劃，加快普及高中階段教育，規范民辦教育，發展特殊教育。深化產教融合、校企合作，健全現代職業教育體系。持續推進“全面改薄”，研究解決“大班額”后續工作，全力實施教育教學質量提升工程，努力實現教育優質均衡發展。加快全國青少年校園足球改革試驗區建設。積極探索各具特色的課后服務模式，解決學生放學后托管難題。要加強社會保障體系建設，堅持就業優先，城鎮新增就業3.55萬人，高校畢業生總體就業率穩定在87%以上。實施全民參保計劃，落實居民醫保、職工醫保市級統籌。完善職工基本養老保險基金管理制度，開展職工長期護理保險制度試點，實現全市城鄉居民民生災害救助綜合保障全覆蓋。要構建多層次養老服務體系，加快老齡事業和產業發展，農村幸福院覆蓋60%以上農村社區。強化對已建成各類養老服務實體管理，規范運作、優化服務。鼓勵推廣“居家養老”等模式。要積極推進健康濱州建設，市人民醫院西院區主體封頂，市婦幼保健院和中醫院新院完成主體。完善基層醫療衛生機構標準化建設。推進殘疾人精準康復服務行動。要深入推進體育惠民工程，廣泛開展全民健身主題活動，完成縣級以上主城區“15分鐘健身圈”建設。完善市民體育健身廣場軟硬件設施，為廣大市民提供功能更加齊全的休閑場所。深化足球試點城市建設，積極承辦體育賽事。全力備戰省第二十四屆運動會。要大力實施文化惠民工程，挖掘優秀傳統文化資源，創作文藝精品。抓好文物保護利用和文化遺產保護傳承。抓好濱州大劇院運營管理。強化文化市場監管。實現農村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋。發行“濱州人游濱州”年卡，為市民出游提供便利。要加強和創新社會治理，開展雙擁共建，增進軍民團結。加快民族事業發展，促進民族團結進步。深化公共法律服務體系建設，搭建市縣鄉村四級公共法律服務平臺。完善社會治安防控體系，推進綜治中心標準化建設和網格化服務管理，深化“一村一警”警務模式，堅決打擊各類違法犯罪。嚴格落實“四個不能省”要求，推動“雙重預防體系”建設，加強重點領域專項治理，堅決遏制惡性安全事故發生。