2018年安徽省宿州市政府工作報告（全文）

（五）加強生態文明建設，積極拓展綠色發展空間。堅持節約優先、保護優先、自然恢復的方針，落實主體功能區戰略和制度，突出抓好環境治理，切實改善生態環境。

解決突出環境問題。落實大氣、水、土壤三個“10條”，開展城鄉黑臭水體治理、集中養殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用提升三個專項行動，強化畜禽養殖污染防治，建立完善大氣、水環境監測網絡體系，持續抓好環保突出問題整改。加強揚塵污染防治、機動車尾氣治理、餐飲油煙整治、企業高架污染源管控，加快推進磚瓦窯廠治理、非煤礦山整治，打贏藍天保衛戰。完成工業集聚區污水集中處理設施、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護等項目建設，打好碧水攻堅戰。加強農業面源污染防治，按照規范化、規?；?、生態化發展養殖業，創建畜禽養殖標準化示范場省部級3個、市級5個，畜禽養殖廢棄物綜合利用示范場16個。加大秸稈禁燒監管力度，持續提升秸稈綜合利用水平。

推進綠色發展。開展工業、重點產業、建筑等領域能效提升行動，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業。建立市場導向的綠色技術創新體系，加快建設綠色建筑，優先發展公共交通，大力推進秸稈綜合利用。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動，推進資源全面節約、循環利用。

加強生態系統保護。以“兩河一廊”三大生態板塊建設為引領，統籌推進山水林田湖草生態保護與修復工程，加快采煤沉陷區綜合治理，新增和提升綠化面積550萬平方米，新建綠道46公里，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。健全市縣鄉三級河長制、市縣鄉村四級林長制責任體系。認真落實生態環境損害賠償制度改革方案，完善生態環境管理和損害評估制度，建立生態環境損害責任終身追究制度，實行領導干部自然資源資產離任審計，健全生態環保督察制度，嚴厲制止和懲處破壞生態環境行為，保護生態環境和人民環境權益。

（六）強化改革創新引領，厚植開放經濟競爭優勢。聚焦構建發展新體制，深化經濟體制和行政體制改革，全面形成上下互動、內外聯動的開放格局。

扎實推進“破、立、降”。推進重點行業、重點企業脫困發展和轉型升級，全面完成省下達的淘汰落后產能任務，配合做好“三供一業”分離移交。加大非住宅商品房去庫存力度，擴大公租房貨幣化保障，加快建立租購并舉的住房制度。繼續落實全面營改增和各項減稅降費政策，降低交易成本和要素成本。加強金融風險和政府性債務風險防控。

推進重點領域改革。開展外商投資企業屬地登記管理制度改革。深入推進“放管服”改革，推動政府權力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務清單、中介服務清單落地見效，完善“多證合一、一照一碼”登記制度。深化科技體制改革，加快建立技術創新體系，促進科技成果轉化。健全投融資體制，規范實施PPP模式，發揮投資引領發展的杠桿作用。深入實施金融服務創新推進工程，健全地方金融監管體系，新增貸款200億元，主板上市在審1家，新增新三板掛牌企業3家，直接融資50億元。深化國資國企改革，發展混合所有制經濟，推動國有資本做優做強，有效防止國有資本流失。深入推進價格機制、統計管理制度改革。

著力擴大對外開放。主動參與中原城市群、淮河生態經濟帶、淮海經濟區核心區一體化建設，積極對接徐州都市圈。申報建設保稅物流中心，進出口增幅高于全省平均水平。推進戰略招商、產業招商、專業招商、以商招商、委托招商，落實招商引資“1+5”政策文件，實際到位內資增長9%，實際利用外資增長7%以上，民營經濟增加值占GDP比重67%左右。強化引智引技，推進人才創業扶持計劃和產業領軍人才等重大人才項目，引進一批海內外高層次人才就業創業。

（七）完善社會治理格局，著力營造和諧發展環境。堅守底線、完善制度、引導預期，打造共建共治共享的社會治理格局。

筑牢安全生產防線。扎實推進安全生產領域改革發展，持續深化依法治安實踐，推進“鑄安”行動全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。健全安全生產責任制，持續推進企業落實安全生產主體責任，加強安全生產執法監管隊伍建設，保持安全生產形勢持續穩定。

健全公共安全體系。實施食品安全戰略，加強食品藥品安全監管，完成104個基層監管所標準化建設，爭創省級食品藥品安全城市。深化民兵力量改革，提升國防動員和后備力量建設水平，加強人民防空建設，推進軍民深度融合發展，做好優撫、安置工作，鞏固雙擁模范城創建成果，促進社會總體安全。加強社區建設和社會組織管理。提升應急聯動和防災減災救災能力。扎實開展“七五”普法。

維護社會和諧穩定。加快實施“雪亮工程”，深入推進“守護平安”系列活動，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，提升平安建設水平。加強信訪法治化建設，鞏固提高積案化解成果?？偨Y運用十九大維穩安保工作經驗，全面開展社會穩定風險評估，做好預測預警預防。完善矛盾糾紛排查化解機制，推進四級綜治中心標準化、信息化建設，建立社會心理服務體系。健全信用制度，提升全社會誠信意識。

（八）切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感。堅持以實施民生工程為重要抓手，加強社會保障體系建設，補齊社會事業短板，推進基本公共服務均等化。

加強就業和社會保障。扎實推進就業優先戰略，完善積極就業政策，深入實施高校畢業生幫扶計劃和就業扶持民生工程，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等各類群體就業，城鎮新增就業2.9萬人。全面落實全民參保計劃，推進城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險等民生工程，“五險”參保190萬人次以上。統籌城鄉社會救助體系，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。

推進健康宿州建設。大力發展衛生計生事業，實施全民健康保障工程、全民健康促進計劃、慢性病綜合防控策略，加快推進“智慧醫療”建設，深入開展“健康進萬家”活動。深化醫藥衛生體制綜合改革，強化醫聯體、醫共體和家庭醫生簽約服務等分級診療制度建設。鞏固提升衛生計生隊伍轉型成果。深入實施醫療衛生服務體系“411”計劃。加強“四型”醫院創建，實施衛生人才隊伍建設“三大計劃”。傳承發展中醫藥事業，深入貫徹中醫藥法。大力發展健康產業。

統籌社會事業發展。大力發展文化事業、文化產業，加強文化遺產保護和利用，深入實施文化惠民工程，扶持書畫、戲曲等文藝事業發展。深化教育體制機制改革，加強學前教育規范管理，強化公辦幼兒園示范作用；擴大優質義務教育資源覆蓋面；多樣化發展高中教育；積極發展現代職業教育，加快市職教園區和縣區中職學校建設。加強校舍維修改造，補齊教育短板，提升教育教學質量。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。加強國防教育，增強全民國防觀念。實施全民科學素質行動計劃。開展好第四次全國經濟普查。發展體育事業，加快體育場館建設，打造城市社區15分鐘健身圈，積極備戰省第十四屆運動會。支持人民團體發揮橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務、廣播電視、地方志、檔案、防震減災、紅十字、婦女兒童、對臺、氣象等工作。