2018年廣東省政府工作報告（全文）

（八）加強生態文明建設，打好污染防治攻堅戰，建設美麗廣東。

堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，強化區域聯防聯控，務求取得更大成效。全面落實大氣污染防治強化措施，確?？諝赓|量持續改善、達標天數比例達90%以上。全面落實河長制和湖長制，完成廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江、楓江等重點流域綜合整治階段性任務，加快城市建成區黑臭水體整治。統籌推進韓江榕江練江水系連通等工程。落實最嚴格的水資源管理制度，強化大江大河和重要湖庫水質保護，加快飲用水源保護區規范化建設。推進土壤污染狀況詳查和綜合治理。新建城市生活垃圾無害化處理設施15座和污水處理設施20座、配套管網5000公里以上。開展第二次全國污染源普查工作，實現省級環保督察全覆蓋，完成省以下環保監測監察執法機構垂直管理改革，嚴格環境監管執法。

持續推進生態保護和建設。完成生態保護紅線、城鎮開發邊界控制線劃定工作，開展國有自然資源資產管理和自然生態監管體制改革，推進黨政領導干部自然資源資產離任審計。統籌山水林田湖草系統治理，扎實推進新一輪綠化廣東大行動，完成造林381萬畝，促進生態公益林擴面提質，加快建設珠三角國家森林城市群。推進礦山采石場復綠400公頃。加快以濕地公園為重點的珠三角綠色生態水網建設，新建濕地公園28個，恢復嶺南水鄉風貌。提升廣州無規定馬屬動物疫病區建設水平。持續推進雷州半島、茂名露天礦等生態修復。實施海洋生態文明建設行動計劃，加強海岸線整治修復，實施重點海域陸源污染物總量控制制度，規范海域海島使用管理，加快美麗海灣建設。

大力推動綠色低碳循環發展。堅決推行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，提高資源節約和循環利用水平。落實資源稅改革，全面開征環境保護稅。優化能源結構，實施珠三角煤炭減量管理，大力發展風能、太陽能、核能等清潔能源，確保非化石能源占一次能源消費比重提高到23%。推進冶金、建材、化工等行業清潔生產改造，新增省循環改造試點園區15家。發展節能環保產業，推廣應用節能低碳環保產品。加快發展綠色建筑、裝配式建筑。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統。加快建設廣州綠色金融改革創新試驗區，完善碳交易市場機制。

（九）全面發展各項社會事業，扎實辦好十件民生實事，更好地保障和改善民生。

提高就業質量和居民收入水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進失業人員再就業50萬人，鼓勵創業帶動就業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，扎實抓好異地務工人員、城鎮就業困難人員等群體就業，做好退役軍人安置工作，切實解決好性別歧視、身份歧視問題。深入推進全民技能提升儲備計劃，加強培訓轉移就業服務，促進農村富余勞動力有序外出就業和就近轉移就業。拓寬居民增收渠道，實施重點群體差別化收入分配激勵政策，健全工資支付保障機制，擴大中等收入群體，縮小收入分配差距。

優先發展教育事業。大力發展公辦幼兒園，加大對普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實施后的學位需求。推動城鄉義務教育一體化發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題，加強農村義務教育寄宿制學校和小規模學校建設。高水平高質量普及高中階段教育。完善現代職業教育體系，促進一流高職院校建設，提升職業教育“校企精準對接、精準育人”水平。啟動實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加快高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設，加強粵東西北地區高校建設。實施高考綜合改革方案。發展終身教育，提升特殊教育和民族教育水平，促進民辦教育健康發展。深入實施“強師工程”，加強師德建設。

推進健康廣東建設。大力推進綜合醫改，強化“三醫聯動”，深化公立醫院改革，加快建立現代醫院管理制度和綜合監管制度，全面推進以醫院集團為主的醫聯體建設。完善分級診療保障機制，做實家庭醫生簽約服務。加快提升粵東西北基層醫療衛生服務能力，全面推進縣級公立醫院、中心衛生院、村衛生站建設。加大全科醫生和兒科、產科等醫生培養力度。整合優質醫療資源，加快構建醫療衛生高地，建設區域性醫療中心。做好重大疾病防控，加強從業人員職業健康工作，深化愛國衛生運動。堅持中西醫并重，傳承發展嶺南傳統中醫藥。改革完善計劃生育服務管理，加強生育全程基本醫療保障服務。完善婦幼保健體系，保障婦女和未成年人權益。

繁榮發展文化事業和文化產業。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。隆重舉辦慶祝改革開放40周年系列活動，繼承和弘揚廣東敢為人先的改革精神。擴大文化惠民，實施文化補短板重點攻堅工程，提升“三館一站”建設和免費開放水平，推進公共數字文化服務，加快省級重點標志性文化工程項目建設。繁榮哲學社會科學，建設新型智庫，實施文化精品創作工程，加強廣府、潮汕、客家等嶺南優秀傳統文化和非物質文化遺產傳承發展，推動優秀傳統文化進校園、進課堂。推進文化體制改革和現代文化市場建設，做大做強廣播影視、演藝娛樂、文化裝備制造等文化產業，發展數字出版、財經信息、動漫游戲、網絡音樂等新興產業，加強網絡版權保護，建設創意文化產業強省。廣泛開展全民健身運動，建設更多居民身邊的公共活動場所，新建社區體育公園100個。增強競技體育實力，辦好2018年省運會，培育壯大體育產業，加快建設體育強省。

加強社會保障體系建設。深化企業職工基本養老保險省級統籌改革，探索建立省級統籌風險儲備金制度。統籌推進醫保制度改革，穩妥推進醫保城鄉一體化改革試點，完善大病保險制度，全面實行按病種分值付費。推進生育保險與醫療保險合并實施試點，推動醫療保險和工傷保險省級統籌。繼續提高退休人員基本養老金，完善城鄉居民養老保險、醫療保險待遇動態調整機制，提高城鄉低保、特困人員救助供養和醫療救助標準，加強殘疾康復服務。發展慈善事業。加快老齡事業和老齡產業發展，推進醫養結合，增加養老床位供給，推進居家和社區養老服務改革試點。落實國家新的三年棚戶區改造攻堅計劃，加快保障性住房建設。

扎實辦好十件民生實事。一是提高山區邊遠地區學校教師生活補助。二是提升勞動者就業技能素質。三是提高困難群眾救助補助標準。四是提高城鄉居民基礎養老金水平。五是改善困難群眾居住條件。六是推進基層醫療機構升級建設。七是健全社會矛盾糾紛化解機制。八是完善全民健身活動設施。九是完成普通國省道改造任務。十是增加農民農業生產補助。

扎實做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，大力支持駐粵部隊改革發展，配合做好軍隊全面停止有償服務相關工作，鞏固軍政軍民團結。繼續做好民族、宗教、對臺、人防、地震、氣象、檔案、地方志、參事、文史等工作。

（十）切實加強政府自身建設，繼續轉變職能改進作風，建設人民滿意的服務型政府。

堅持和加強黨的全面領導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“三個一以貫之”，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，加快政府職能轉變，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

建設法治政府。自覺接受人大監督，依法向省人大及其常委會報告工作，落實省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告制度。積極支持省政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理省人大代表建議和省政協提案。主動加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協商。堅持科學民主依法決策，大力推進依法行政，加強重點領域政府立法，推行行政程序法定化，落實政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。做好行政復議、行政應訴和行政機關履行法院生效裁判工作。

建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，履行主體責任，把黨風廉政建設引向深入。加強對行政權力運行的制約監督，把權力關進制度的籠子，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。進一步深化政務公開，全面推進陽光政務建設。自覺接受巡視監督，繼續推進審計管理體制改革，支持配合做好深化監察體制改革試點工作，緊盯重點領域和關鍵環節，深化廉政風險防控。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐機制。

建設人民滿意的服務型政府。認真落實中央八項規定和實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，堅決反對特權思想和特權現象。增強群眾觀念和群眾感情，強化服務意識，全面推行服務承諾、限時辦結，使政府服務更加精準、規范、高效。大興調查研究之風，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，努力推動服務在基層、問題解決在基層。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費，下大力氣整治文山會海，繼續壓減省政府文件、會議數量。切實提高統計數據質量。堅持問題導向，增強擔當精神，強化督查問責，以堅持不懈的韌勁狠抓落實，提高政府執行力公信力。加強干部隊伍建設，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，努力打造忠誠、干凈、擔當的高素質專業化公務員隊伍。

各位代表！新時代要有新氣象，新時代要有新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、永遠奮斗，努力把廣東建設成為向世界展示習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！