2018年黑龍江省政府工作報告（全文）

二、關于2018年重點工作 

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。要按照省委部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，激發內生動力，增強全社會創新創業活力，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展，在推進我省轉方式調結構、重要領域改革、整頓作風優化發展環境攻堅戰方面取得突破，切實保障和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會、奮力走出振興發展新路子打下堅實基礎，以新的精神狀態和奮斗姿態把現代化新龍江建設不斷推向前進。

綜合考慮，今年經濟社會發展預期目標為，地區生產總值增長6%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鄉居民可支配收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗下降3%以上。

在實際工作中，必須深入學習領會、認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，努力做到聯系實際、融會貫通。要深刻把握創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅決破除和糾正不符合新發展理念的落后認識和錯誤做法，切實把新發展理念體現在工作思考和思路中、體現在工作部署和落實中。深刻把握我國社會主要矛盾變化給我省經濟發展帶來的重大機遇，進一步審視自身發展優勢，按照供給側結構性改革要求，在國內有總需求增長空間、我省有鮮明供給優勢的領域持續發力，把多年積累的農業、林業、生態等優勢資源面向市場充分轉化為滿足人民對美好生活需要的產品和服務，形成更多經濟總量，為龍江人民創造更多財富。深刻把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，把推動高質量發展作為指導和檢驗各項工作的根本要求，從供給、需求、投入產出、分配等各個方面實現從“有沒有”向“好不好”的轉變，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，提高龍江全要素生產率。深刻把握激發內生動力的根本途徑是轉變思想觀念、深化改革，大力向市場化改革、創新驅動、人才戰略、提升市場主體競爭力和培育更多市場主體要發展活力，持續解決忽略營銷、忽略資本市場、資源配置市場化程度不夠、大量資源配置到非生產部門等不適應市場經濟要求的突出問題。深刻把握新一輪科技革命和產業變革對經濟社會產生的巨大而深刻影響，跟上創新驅動蓬勃發展的時代步伐，把我省傳統優勢資源和國內經濟發展變化下的新優勢資源、優勢產業與不斷涌現的新技術新業態新商業模式相融合，持續推動產業轉型和創新創業，吸引留住更多寶貴人才。深刻把握區域發展的競爭力根本上取決于市場主體活力和發展環境，大力激發和保護企業家精神，依法保護產權，切實維護企業合法權益，多措并舉提高龍江企業競爭力。把加強各級政府和全社會法治建設擺到更加突出的位置，為老工業基地全面振興打造發展好環境。

(一)堅持產業項目建設、創新驅動、新增長領域培育相結合，持續推動轉方式調結構

持續推動產業項目建設。以體制機制改革與創新驅動結合推動“老字號”改造升級，以精深加工延長產業鏈推動“原字號”深度開發，以發展戰略性新興產業與創新創業結合推進“新字號”培育壯大。用好產業結構調整資金和各類產業基金。促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，創建“中國制造2025”哈大齊國家示范區，建設百家數字化智能制造企業。加快“糧頭食尾”“農頭工尾”，努力推動食品和農副產品加工業成為能源工業下降后的第一支柱產業，推動玉米精深加工，爭取玉米燃料乙醇項目建設。推進“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設。推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”，落實與神華集團協議，加快寶清電廠建設。推進生物醫藥、云計算、機器人和清潔能源裝備等新興產業發展。推動雞西、七臺河、鶴崗等石墨生產基地建設，以及萬鑫石墨谷、寶泰隆、哈工大等石墨烯重點項目建設。加快乘用車、專用車、客車及其配套產業發展。推動軍民融合深度發展，推進軍工企業技術溢出，扶持民營企業進入軍工產業體系。

不斷挖掘和培育新增長領域。對近幾年已形成規模、應對下行壓力發揮重要接續替代作用的產業領域要繼續鞏固發展。持續推動旅游養老健康體育文化等產業融合發展，推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點旅游度假區建設，創建全域旅游示范區、跨境旅游合作區。在持續營銷、提供新產品的同時，面對旅游業快速發展的新要求，教育引導旅游業從業人員珍惜共同努力形成的寶貴旅游品牌，認清共同利益和長遠利益，不斷提升從業素質，強化旅游市場監管執法，對破壞市場秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴處。辦好旅游產業發展大會，舉辦好第三屆“黑馬”系列等賽事、與國家體育總局聯合推動的“賞冰樂雪”系列活動。發揮昆侖鴻星冰球俱樂部市場化帶動冰球運動發展的作用。加快文化產業發展。辦好哈爾濱之夏音樂會、黑龍江之冬國際文化藝術節、哈爾濱國際音樂比賽，繼續推出哈爾濱大劇院、音樂廳、老會堂等系列演出及重點景區駐場演出。突出歷史文化和生態自然元素，運用時尚流行元素、新技術和地方特色材料開發文化產品。加快發展移動多媒體、數字電影、數字出版等新型文化業態。突出森林氧吧、綠色生態食品配餐、老年病防治三大特色發展養老產業，開發“南病北治、北藥南用”醫養產品。強化養老產業營銷，推動天鵝頤養聯盟成為國內知名養老品牌。對已經出現良好勢頭、需進一步推動形成蓬勃發展局面的領域要全面加大推進力度，大力發展果蔬、鮮食玉米、北藥、漢麻等面向市場的優質高效農業，強化營銷不斷提升水稻、大豆、雜糧雜豆、強筋小麥、畜產品等高品質農產品價值鏈。大力發展林業產業，辦好第三屆林業產業發展合作大會。對行業已經出現明顯需求增長趨勢、我省有一定產業基礎和供給優勢的領域要加快培育，重點推動通用航空、營養配方食品、康復輔助器具、綠色農產品營銷和會展業帶動的包裝裝潢印刷業等發展。對需要跟上全國創新驅動發展趨勢、運用新技術新業態新商業模式的領域要加快學習、應用和普及推廣。繼續大力推進電商平臺建設。推動各類園區轉型升級，爭創佳木斯、牡丹江國家級高新區。建設哈爾濱北藥交易中心、海倫大豆交易中心等專業市場。加快冷鏈物流體系建設。對有市場需求的高新技術成果，進一步強化成果轉化機制，大力促進輕量化制造、增材制造、衛星應用、大數據、人工智能等產業發展和技術應用。辦好第五屆中國國際新材料產業博覽會。

持續推動創新創業。人民群眾中蘊藏的巨大創造力是龍江全面振興的根本動力，要深入貫徹“把振興發展的基點放在創新上”的重大要求，大力持續推動創新創業在各領域形成蓬勃局面。啟動新一輪“科技型企業三年行動計劃”，既注重科技成果落地轉化生成新的科技企業，更注重培育企業發展壯大，在銷售收入500萬元以上的高新技術企業中培育更多規上企業。加強知識產權保護。推動與資本市場對接，舉辦第四屆高新技術產業創業投資大會。新建一批專業孵化器，提高現有孵化器運營水平，建設好加速器。高校要建設更多的科技園、創業園，為科技人員和大學生創新創業提供載體。開展大規模培訓，搭建更多營銷平臺，提高創業農民進入市場的經營能力。煤城、油城、林區等資源型城市要把農業、林業、生態等優勢資源與運用新業態新商業模式相結合，搭建更多創業平臺，提供政策支持，推動城鎮轉移就業職工創新創業。