2018年天津市政府工作報告（全文）

──2018年1月24日在天津市第十七屆人民代表大會第一次會議上

天津市代市長 張國清

張國清作政府工作報告

各位代表：

現在，我代表天津市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今后五年目標及2018年工作提出建議，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是天津發展進程中極不平凡的五年。2013年5月，習近平總書記親臨我市視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，為天津長遠發展提供了根本遵循和行動綱領。五年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實黨中央、國務院的決策部署和市委的工作要求，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在天津的實施，搶抓機遇，穩中求進，砥礪前行，各項工作取得了顯著成績，各方面發生了重大變化，為全面建成高質量小康社會打下了堅實基礎。

五年來，我們牢固樹立和踐行新發展理念，經濟社會持續健康發展。在國內外經濟形勢錯綜復雜的情況下，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，堅持綠色發展，優化經濟結構，淘汰落后產能，推動經濟高質量發展。全市生產總值年均增長8.9%，一般公共預算收入年均增長8.4%，固定資產投資年均增長10.5%，社會消費品零售總額年均增長7.9%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.9%和10%，萬元生產總值能耗累計下降25%以上，節能減排降碳完成國家下達的目標任務。

五年來，我們深入落實重大國家戰略，京津冀協同發展和全方位開放取得重要進展。認真落實京津冀協同發展規劃綱要，召開深入推進協同發展“千人大會”，制定加快建設“一基地三區”4個實施意見，全面協同、深度融合的發展格局正在形成。積極承接北京非首都功能疏解，加快建設濱?！嘘P村科技園等高水平承接平臺，形成了“1+16”承接格局，2014年以來京冀企業在津投資到位額6250億元，占全市實際利用內資的40%以上。積極服務雄安新區規劃建設，與河北省簽署戰略合作協議。交通、生態、產業等重點領域實現率先突破，津秦、津保等高鐵建成通車，京津城際實現月票制，京濱、京唐鐵路開工建設，天津港集裝箱吞吐量超過1500萬標準箱，機場旅客吞吐量突破2000萬人次；區域大氣污染聯防聯控機制不斷完善，統一重污染天氣預警標準，取消集港煤炭公路運輸，建立引灤水環境生態補償機制；設立京津冀產業結構調整引導基金，一大批產業合作項目簽約落地?！巴ㄎ淅取眲撔潞献鞑粩嗌罨?，協同創新共同體加快建設。加強與“一帶一路”沿線國家投資貿易合作，項目投資增長1.3倍，全市實際直接利用外資767億美元，吸引內資1.78萬億元，在津投資世界500強企業達到167家，國內500強企業224家。樹立“產業第一、企業家老大”的理念，召開全市企業家工作會議，出臺“天津八條”，營商環境不斷優化。成功舉辦首屆世界智能大會、夏季達沃斯論壇、“一帶一路”國際港口城市研討會、亞布力論壇天津峰會、全國民企貿易投資洽談會等重要會議，國際友好城市達到87個，城市競爭力和影響力進一步增強。區域交流合作不斷深化，對口支援幫扶工作成效明顯。

五年來，我們扎實推進供給側結構性改革，體制機制創新實現新突破?！叭ヒ唤狄谎a”任務全面落實，壓減粗鋼產能750萬噸，市行政轄區鋼鐵產能控制在2000萬噸以內，處置了一批“僵尸企業”，盤活空置樓宇880萬平方米，工業企業資產負債率大幅下降，為企業減輕負擔1200億元，生態環保、農業農村發展等補短板工作得到加強。中國（天津）自由貿易試驗區設立運行，兩批175項制度創新全面展開，10項創新經驗在全國復制推廣?！胺殴芊备母锍掷m深化，市級行政審批事項由495項減少到253項，率先取消非行政許可事項，相對集中行政許可權改革取得創新突破，實施“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體49.8萬戶，事中事后監管進一步加強，社會信用體系建設加快推進。市屬國有企業集團混合所有制改革取得實質性進展，國資監管體制進一步完善，國有資本活力、影響力和帶動力明顯增強。制定實施大力推進民營經濟發展的意見，民營經濟規模實力進一步提升。金融改革創新深入推進，“金改30條”準予實施政策全部落地，設立海河產業基金，飛機、船舶和海工平臺跨境租賃資產均占全國的80%以上，上市掛牌企業達到268家、增長4.8倍，科技金融、農業金融、綠色金融、普惠金融加快發展。營改增試點全面推開，累計為企業減稅697億元。靜海、寧河、薊縣撤縣設區。啟動實施從事生產經營活動事業單位改革、經濟發達鎮行政管理體制改革等，濱海新區功能區整合實現新進展。農村集體產權制度改革、宅基地制度改革試點取得積極成效。