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河南蘭考民政局：未救助孤兒因無強制執法權(圖)
關鍵詞： 救助站 河南大學 棄嬰 收養法 未成年人保護法 真實袁厲害 蘭考縣
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開封第二人民醫院，袁厲害的女婿郭海洋在重癥監護病房門口踱步，事故中被燒傷的孩子正在接受救治。新京報記者 侯少卿 攝
事故現場衣服棉被散落一地?；馂脑斐?人喪生，其中6名兒童，1名成人，并有1名兒童受傷。王中舉 攝
■ 追訪
“遇難孩子不能行走火中殞命”
失火時袁厲害正在送部分孩子上學途中，幸免于難
據了解，袁厲害多年來一直在蘭考縣人民醫院門口擺攤賣東西，以收養棄嬰和孤兒出名，其安置孤兒和棄嬰的地方緊鄰蘭考縣衛生局和蘭考縣人民醫院。
記者詢問了四五個袁厲害的鄰居，大家對她評價都很好，“人很質樸、善良”，“好人”，“說話帶笑，和氣”。而她的親屬則表示，不理解她的所作所為，但如果她需要幫助，大家都會幫她照顧孩子。
被收養孩子曾分居兩地
袁厲害的大兒子杜鵬家與袁厲害家相隔不到百米，杜鵬告訴新京報記者，火災發生在8點30分左右，當時袁厲害正在送孩子們上學的途中，因此和這幾個孩子逃過一劫。
杜鵬介紹說，最近一段時間，袁厲害收養的孩子在20名左右，去年一直分兩處居住。身體相對健康的住在袁厲害家里，而有智力障礙和嚴重殘疾的住在人民醫院北邊的一處“花園”。所謂“花園”，是袁厲害起的一個地名，在一小塊空地上有兩間危房。
蘭考縣民政局局長楊佩民稱，2011年9月9日，縣民政局等多家單位聯合行動，對遺棄兒童進行救助，由于“花園”條件差，將這里的孩子遷出。通過做袁厲害的工作，并將其中的五個送往開封市福利院，剩下的兒童由于袁厲害不同意送走，于是都遷到袁厲害家中住。
失火的兩層樓是自建房
杜鵬說，目前袁厲害家里約收養有十八個孩子，年齡較大的住在二樓，年齡小的住在一樓?；鹌饡r，袁厲害正送幾個年紀大的孩子去上學，因此和這幾個孩子逃過一劫。
據去年曾多次探訪袁厲害家的河南大學學生小習說，失火的兩層樓是自建房，廚房和衛生間另建在外邊。房子的一樓是客廳和一間臥室。臥室里僅放著一個電視機一張床，孩子們一般在一樓的客廳里游戲。從臥室里有一個狹窄的樓梯通往二樓，二樓有兩間臥室，里面放著數張木質的上下床。
在家的孩子中，聰聰已經十六七歲了，因為有智力障礙沒有上學，火起時他跑了出來，幸免于難。
昨天下午，新京報記者在杜鵬家看到了聰聰。他并不知道家里發生了什么，詢問其姓名、年齡等信息時，他咧嘴大笑，然后含糊不清地說，“我不知道??！”此外，他只是說一天沒有吃飯了。
一小孩能爬動幸免于難
受傷的孩子是小十，袁厲害的一位親戚說：袁小十能爬動才沒有被燒死，其他幾個孩子不能走，所以在火災中失去性命。
在火災中喪生的最大的孩子名為袁申，袁厲害稱之為“五孩”，他有智力障礙外加小兒麻痹，雖然能移動，但非常困難。
據袁厲害的家人介紹，事發前，他一直在家照顧幾個年幼的兒童，這次沒能逃出。另外有兩個孩子，由于年齡太小，當天早晨被袁厲害帶到了兒子杜鵬家由杜鵬的媳婦照料，也因此躲過火災。
事發前，袁厲害有時候在家住，有時候住兒子家。她還從村里雇了一個60多歲的老太太在家里照顧孩子們。
事發后袁厲害的弟弟袁九星說，“家里的三個孩子和上學的孩子被蘭考縣民政局直接用車從學校接走了?！碧m考縣民政部門的人員稱，目前孩子被送往救助站，并將兩名嬰兒送到開封市福利院。
■ 追問
蘭考回應“袁厲害靠棄嬰賺錢”
縣民政局和宣傳部稱，聽過類似說法，但未掌握相關材料
據媒體公開報道，47歲的袁厲害，在蘭考縣人民醫院門前擺攤為生，從1986年起，收養的棄嬰已超過100個。就在2011年9月8日有媒體報道了《真實袁厲害》之后的次日，蘭考縣民政局回應稱：媒體報道袁厲害收養孤兒事件后，蘭考縣民政局高度重視，蘭考縣民政局一李姓局長表示將采取措施來保障并提高袁厲害所撫養孤兒的生活質量。
是否借收養孩子騙低保？
袁厲害享低保合規
袁厲害收養棄嬰一事，有人質疑稱袁厲害不具備收養孩子的條件，她把健康的孩子賣給愿意領養的人，也有人質疑她利用收養的孩子騙取低保。
對于袁厲害“以收養孩子為名攏錢”的說法，蘭考縣民政局和宣傳部回應稱，確實聽過類似的說法，但他們沒有掌握相關材料。袁厲害享受低保是符合低保有關政策規定的。
民政部門為何未救助？
民政局無強制執法權
據此前媒體報道，袁厲害家庭條件很普通，孩子們擠在一起睡覺，穿好心人送來的衣物，袁家一年四季彌漫著臭味，因為衛生條件差，且無錢醫治，部分孩子就此死去。袁厲害為何能收養如此多的孩子，當地民政部門為何沒有進行救助？新京報記者采訪了蘭考縣民政局局長楊佩民和主管救助的民政局副局長李美姣。
局長楊佩民解釋說，袁厲害收養第一個棄嬰是1986年，當時沒有相關法律規定。1991年底，《收養法》出臺，民政局才逐漸規范收養活動。副局長李美姣說，《收養法》規定：收養人只能收養一名子女。但收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。因此袁厲害可以收養多名棄嬰，但她一直沒有辦收養手續。
幾年前，蘭考縣民政局得知袁厲害的事情后，發現袁厲害的“收養能力”有限，曾到袁家做工作，幾年來曾將數名兒童送到了開封市福利院，但年紀大的部分兒童因為與袁感情較深，都不愿走，由于民政局沒有強制執法權，所以無法強制將孩子送走，只能通過做工作的手段來說服和勸導。
2011年9月9日，縣民政局聯合公安等部門，在開封市福利院的配合下，聯合治理縣里棄嬰收養不規范的情況。通過說服，將5個孩子送往了開封市福利院，但剩下的十幾個孩子袁厲害堅決不同意帶走。民政局決定緩和矛盾，慢慢做工作，因此，將這些孩子留在袁家。但沒料到會發生意外。為了解決縣里沒有專門的兒童收養點的問題，當天還在蘭考縣救助點成立了蘭考縣兒童救助點，兒童救助點成立后，將多名棄嬰和流浪兒童送到福利院。
被收養孩子將如何安置？
部分送福利院部分上學
2011年治理工作開展后，袁厲害自己還將幾名棄嬰送往救助點，但她偷偷留下了一個嬰兒，就是死亡名單中7個月大的那個。關于此情況，民政局并不知情?；馂陌l生前，袁厲害共收養收留了18人，其中17名兒童和1名成年人。
楊佩民介紹說，火災發生后，民政局第一時間安置了剩余的幾個孩子，兩個年幼的孩子已送往開封市福利院，剩余8個孩子，都在縣救助點，其中5個在上小學，兩個在讀聾啞培訓學校，正等待在開封市尋找合適的小學。另有一名智力障礙的兒童(聰聰)也在討論如何進行妥善安置。
■ 說法
收養兒童應向民政部門登記
昨日，北京一區縣民政局相關負責人介紹，《未成年人保護法》明確規定：“對流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或其他有關部門應當負責交送其父母或者其他監護人；暫時無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收容撫養”。
該負責人表示，民政部門的兒童福利機構是收容撫養孤殘或棄嬰兒童的專門部門。如果社會公眾發現或者臨時收養了這類兒童，應該及時送往兒童福利機構。
據介紹，《收養法》規定，14歲以下的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養的子女可以被社會公眾收養。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受“收養人無子女”和“收養一名”的限制。但收養應當向縣級以上政府民政部門登記。如果是收養查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門還應在登記前公告。（記者陳博）