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2013年02月16日14:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“轉正”后的幸福與無奈

再也不會收養棄嬰了，徐艷俠做出了和袁厲害同樣的選擇。她這么決定，還因為如今太和縣正在修建兒童福利院?！暗雀＠盒藓昧?，我這邊的7個孩子也會送過去，我也就放心了?！?/p>

徐艷俠有理由放心，因為在她看來，王家玉就是她的榜樣。由于地方政府的重視，2012年，王家玉收養的所有孩子都被送進了新建成的潁上縣社會福利院。這座耗資600多萬、占地40畝的福利院比王家玉的院子好得太多。孩子們住進了帶衛生間的臥室，游戲活動室、圖書室寬敞明亮，福利院還專門配備了幫腦癱兒童恢復行走能力的康復室。

更讓王家玉欣慰的是，現在所有孩子都辦理了戶口，適齡的孩子上了學，患病的孩子也在民政部門的安排下接受治療，有的孩子從上海、杭州接受完治療后，已經康復，現在每個孩子每個月還可以享受到1000元補助。

福利院的條件好了，可福利院里的工作人員卻沒法和孩子們一樣開心。

最讓福利院頭疼的還是接收的孤兒越來越多。有的外地人也將孩子遺棄到福利院周圍，一些孤兒也被送到了這里，福利院的壓力也隨之增大。據潁上縣民政局局長魏偉計算，過去一年福利院共花費600多萬，其中有一半是縣財政支持的?！澳妹總€孩子每月1000元的補貼來說，上級財政補貼有300多元，剩下的部分都要縣里出?！?/p>

護理員也是福利院的一大短板?，F在的35名護理員絕大多數都是超過60歲的農村婦女，在護理班班長張曉晨看來，她們有愛心，但文化程度不高，照顧這些身患疾病的孤兒常常心有余而力不足?！翱墒且?4小時陪著這些孩子，每月1000多元的工資，年輕人又根本不愿意來?！?/p>

現在福利院中具備專門從事兒童康復訓練資質的康復師只有4名，而他們要面對的是福利院中64位等待康復訓練的腦癱和智障兒童?，F在他們一周工作6天，也只能保證每個孩子每天半小時的康復時間。

專家表示，潁上縣社會福利院的問題在很多地方都現實存在。上海交通大學國際與公共事務學院副院長章曉懿認為，從現實情況看，我國兒童福利機構的數量是遠遠不夠的，并且還存在財政支持不夠，工作人員流動性大等問題。解決孤兒問題本應是國家的責任，責任主體是國家，這就需要政府加大建設力度，從土地、資金、技術等層面對兒童福利院的建設給予一定的支持。

期待社會參與破解“愛心困局”

失去孩子的袁厲害流下的淚水刺痛人心，那些民間收養人的堅持也讓人心酸，這樣的“愛心困局”是否真的無解？

袁厲害事件發生后，曾有學者建議國家盡快制定兒童福利法，對此吉林大學法學院教授孫學致認為，民政部門的當務之急應該是對現行制度進行修補，加大執行力度，完善審批程序，滿足現實社會環境所需。根據行政部門的試錯和調適結果，立法部門再來決定是否重新立法，“否則僅制定一部兒童福利法，更容易陷入法條主義怪圈”。

“其實國家層面也早已意識到這個問題，并出臺相應的規范性文件?！毙靽h對半月談記者說，“2010年11月16日國務院辦公廳發布的《關于加強孤兒保障工作的意見》，其中明確提出積極拓展‘家庭寄養和依法收養’渠道，但基層政府的執行力不足，以及目前的法律制度環境不能調動符合收養條件家庭的積極性?！?/p>

面對一把大火暴露出的收養困局，沉默多日的民政部門終于回應。1月9日，民政部相關負責人表示，將會積極推動修訂完善相關法律制度，進一步鼓勵公民收養，并把民間收養納入監管。

對于主管部門的這個表態，不少民政部門的基層干部都認為“這次思路對了”。潁上縣民政局局長魏偉認為，雖然建立起了福利院，但他們希望更多的孩子能找到合適的家庭寄養，或被領養，畢竟那是幾個大人照顧一個孩子，和福利院里一個大人照顧幾個孩子的情況完全不同，家的溫暖更有利于孩子的成長。

除了鼓勵領養，在章曉懿看來，對現有的民間收養也不能一關了之，而應將符合條件的納入民政部門監管范圍，政府部門也應該對社會力量提供一定的專業培訓服務、技術支持、財力支持等，形成合力?！拔覀儜摴膭钌鐣α繀⑴c到孤兒領養救治中來，政府相關部門應該轉變觀念，不能因為害怕出現問題而不敢動員社會力量?！?《半月談內部版》2013年第2期，記者鮑曉菁 袁夢晨)

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