八項規定后公務接待人員輕松：每天可在家吃早餐

2014年01月30日14:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：公務用車黨內法規吃早餐作風建設制度建設黨政機關厲行節約反對浪費條例紅線黨政機關國內公務接待管理規定焦點訪談中央和國家機關差旅費管理辦法

據央視《焦點訪談》消息，一年多來，中央八項規定深入人心，取得可喜的成效。但也有些老百姓擔憂，八項規定現在能管一年，能不能管兩年、管三年、管長遠呢？對此，中央態度非常鮮明，就是要靠制度來解決問題、管根本、謀長遠。2013年初，習近平總書記專門就厲行節約反對浪費作出重要批示，提出建立健全立體式、全方位制度體系。按照中央要求，中央辦公廳、國務院辦公廳牽頭并協調有關部門建立了一系列配套制度，各地各部門也大力加強制度建設。那么，八項規定出臺一年多來，在制度建設上到底取得了哪些成效，發生了哪些變化呢？

2013年，黃山風景區接待辦出現了一件稀罕事兒。一直以來，各地接待辦、特別是風景區的接待辦都是比較繁忙的部門，缺人手是常態?？蛇@一年，這里竟然減少了2個工作人員。黃山管委會接待辦主任邱兆龍告訴記者，現在接待任務少了，有兩位同志交流到其它崗位上去了。

在安徽省淮南市鳳臺縣縣委縣政府接待辦，下午五點多，下班時間剛過沒多久，縣委縣政府接待處副主任吳向韻就收拾好東西準備回家了。而僅僅一年前，準點下班還是個奢侈事兒。因為公務接待任務較重，平時想一家人一起吃頓飯都難。吳向韶說，八項規定實施之后，每天早上可以在家吃早餐，還可以送寶寶去上學，晚上即使有接待任務，回家也比較早。

記者了解到，在過去的這一年中，公務接待減少在很多地方都已經成為普遍現象。麗江玉龍雪山省級旅游開發區管理委員會辦公室主任胡鑫介紹，2012年麗江市公務接待846批次，2013年只有336批次，下降了60%。

打著開會或考察的名義，去風景區游山玩水的人少了，一些設施可以更好地為普通老百姓服務了。胡鑫告訴記者：“以前有警車開道的公務接待現象十分普遍，我身后的這條車道就是為了給公務接待的車輛提供方便的。八項規定實施以后，各個單位的公務接待量明顯減少，這條車道主要用于旅游旺季和旅游高峰期，分流自駕游散客和所乘車輛較小的旅游團隊?！?/p>

其實，這點滴的小變化折射的是作風建設制度的大變化。黨的十八大以來，黨中央以鮮明態度定制度、立規矩，以法治思維、制度思維推進作風建設。中央八項規定及其配套制度的出臺，在全黨全社會形成了剎歪風、揚正氣、樹新風的強大聲勢。針對厲行節約反對浪費工作，習近平總書記作出批示：“要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系。以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象?！?/p>

為貫徹落實習近平總書記的批示精神，中央辦公廳、國務院辦公廳多次召開專題會議，協調管人、管錢、管項目、管審批的十多個部門，研究提出了厲行節約、反對浪費“1+20”的制度建設框架，并跟蹤推進相關工作，努力從根本上狠剎奢侈浪費之風。

中央辦公廳法規局副局長李忠表示，這個“1”就是《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，它是反浪費工作的基本法，是一個牽頭管總的基礎性法規。有了這個牽頭的基本法規，再加上涵蓋預算管理、公務接待、公務用車、因公臨時出國(境)、會議活動等老百姓關注的焦點問題在內的20多個配套制度，厲行節約反對浪費的制度合力逐漸形成。目前，已經出臺了《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》等11項制度規定。

要求明確、可操作性強是這些制度的一個共同特點。比如說《黨政機關國內公務接待管理規定》第十條規定，“接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人，超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一?！庇辛诉@么明確具體的規定，各單位在執行的時候自然就不會含糊不清。

制度的“紅線”在哪兒清清楚楚，制度的細化和科學性也越來越強。比如，剛剛施行的《中央和國家機關差旅費管理辦法》制定了分類分地區的差旅費標準，而且這些標準還會根據經濟社會發展和物價水平適時調整。

通過合理的細化、量化，執行就有了杠杠，行為就有了底線，監督就有了標尺。此外，制度建設還要彰顯改革創新精神。要解決那些廣大干部群眾反映強烈的奢侈浪費等老大難問題，必須用改革的辦法，大膽地進行制度創新。比如說，對“車輪上的鋪張”群眾意見很大，公車改革多年來久議未決?！饵h政機關厲行節約反對浪費條例》首次破冰，鮮明提出公車改革社會化、市場化的方向，為從源頭上解決公車問題拉開了序幕。一些地方已經開始對超標超編車輛進行收繳拍賣。

除了“1+20”厲行節約反對浪費的制度體系建設外，其它涉及作風建設的制度也在緊鑼密鼓地制定中。在1月24日的中央政治局會上，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，被列入今年要抓的7個問題之一。黨務公開制度已被列入中央黨內法規制定工作五年規劃綱要之中。

不僅僅是中央層面，從南到北，從東到西，各地區各部門也紛紛立足實際，結合群眾路線教育實踐活動，制定改進作風的一系列制度。那么，在老百姓眼里，這種立體式全方位的制度體系到底帶來了哪些黨風、政風的轉變呢？

石家莊市正定縣塔元莊村村民曹新玉表示，變化非常大。比如平常接待職能部門的官員們，起碼大飯店吃頓飯?，F在請人家吃飯人家都不吃。

一年多來，厲行節約反對浪費的制度體系持續發力，國內高端餐飲市場也開始慢慢發生變化。在黃寺大街的一家高檔酒店記者看到，在新推出的菜譜中，202道菜品里，40元以下的111道，占總菜品數量的一半以上。

不僅是這家企業，為應對市場形勢變化，高端餐飲企業紛紛采取行動。人們注意到，有些大酒店已經取消了最低消費和服務費，動輒幾百元一位的高價菜沒了，更加符合大眾消費的平價菜多了，普通老百姓也不怕錢包不鼓不敢進了。這樣的變化老百姓自然買單。

在系統的制度體系建設支撐下，一些數字還在以更理性的方式驗證著厲行節約反對浪費的成效。據不完全統計，2013年1—11月，中央和國家機關113個部門和單位本級公務接待費、因公出國(境)費、公務用車購置及運行費，與2012年全年相比，下降幅度分別為42.9%、38.1%、10.9%；31個省區市直屬單位本級公務接待費、因公出國(境)費、公務用車購置及運行費與2012年全年相比，下降幅度分別為36.2%、32.7%、15.3%。老百姓感受到了這些實實在在的變化，更希望這種好的勢頭能保持下去。

據有關部門透露，今年還有一系列制度將陸續出臺，比如說領導干部待遇、國有企業負責人職務消費管理辦法、反對食品浪費等等。同時，為防止不良作風的反彈回潮，有關部門還將對制度的執行情況開展檢查評估，以保證這些制度的各項規定都能落實到位。

作風建設永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，必須經常抓，長期抓。黨的十八屆三中全會強調，要健全改進作風常態化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。作風建設的制度籠子越扎越緊，越扎越密，越扎越牢。下一步，如何讓八項規定的“鐵八條”持久發力？人們有更多的信心，也有更多的期盼。盼更科學的制度、更嚴密的規矩，讓我們的黨風政風更清、社風民風更淳。