困難群眾基本生活保障情況等發布會/實錄
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新華社記者:
我的問題關于住房保障立法方面的。請馮總介紹一下城鎮住房保障條例的最新進展情況，什么時候能出臺？另外這個條例的出臺對于推動住房救助有什么作用？謝謝。
2014-02-19 10:07:32
馮俊:
《城鎮住房保障條例》在去年5月份我們住房城鄉建設部已經把送審稿上報國務院法制辦了，國務院去年9月底在常務會議上明確要求加快住房保障立法，現在國務院法制辦已經將這個條例的草案征求了各部門、各地方和社會機構的意見，現在我們正在根據反饋的意見進行修改，爭取把條例盡快上報國務院，公開征求社會的意見。
2014-02-19 10:08:11
馮俊:
住房保障和對救助對象的住房救助問題是相關聯的，這些救助對象在總體上說是因為勞動技能低、就業機會不好，導致收入低，有些是因為傷病等原因，導致生活比較貧困，大多數救助對象不可能依靠自己的努力改善住房條件，所以解決他們的住房問題也是我們住房保障當中的一個組成部分。
2014-02-19 10:10:05
馮俊:
總體上，解決群眾的住房問題，應該倡導和推進住房市場化改革的方向，也就是說我們堅持住房發展的市場化改革是基本的原則。但是，社會上總是會有一些人群由于各種各樣的原因無力支付住房成本，沒有能力通過自身的勞動在市場上獲得合適住房。所以，政府應當對這部分人群提供住房保障公共服務，也是政府的一種責任，也是義務。
2014-02-19 10:12:39
馮俊:
對救助對象住房救助的標準也是與經濟社會發展的階段相關聯的。以前，在整體經濟發展水平不太高的時候，我們給他提供一個住的地方，讓他別流離失所；現在隨著社會生活水平提高了，要提供合適的住房；到2020年建成小康社會的時候，可能還要求都能夠住上符合健康文明標準的住房。當然，各個地方經濟發展的水平不一樣，有些地方可能現在就能達到這個目標，有些地方可能需要努力才能達到這個目標。
2014-02-19 10:14:49
馮俊:
對于救助對象的住房，我們從幾個方面來考慮，他們的住房困難也好、生活困難也好，屬于最緊迫的一個群體，對他們的住房救助應該實行這樣一個原則，就是應保盡保、優先安排。此外，他們幾乎是無力支付住房成本的，無論租、無論買。所以在總體制度安排上，給他們提供一些公租房，租金比較低一些，對于一些沒有收入來源的，可能還是免費的，當然也可以通過住房租賃補貼的方式，或者在農村里通過危房改造補助的方式，來解決他們的住房困難。
2014-02-19 10:16:54
中國日報記者:
社會救助的立法情況如何？根據國家統計局近期公布的數據，僅深圳一市，房租就連續20個月上漲，很多城市畢業生還有一些流動人口被迫選擇群租，請問住建部門如何解決這部分群體的住房問題？
2014-02-19 10:18:33
竇玉沛:
感謝你關心社會救助的立法問題。黨中央、國務院高度重視社會救助立法工作，提出要用法治的形式推進社會救助制度建設，織牢保障困難群眾基本生活的安全網，確保網底不破。根據國務院的總體部署安排，民政部會同國務院法制辦、住房建設部等部門，共同抓緊研究起草《社會救助暫行辦法》。這個辦法已經國務院常務會議審議，并在春節前公開向社會征求意見，有望近期出臺。辦法發布后，有可能還要舉行一次專場的新聞發布會，專門介紹和解讀這個辦法。在這里，我簡單說一下《辦法》的主要內容。
這個《辦法》就是通過法律制度的形式，把最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助以及住房救助、教育救助、醫療救助、就業救助、臨時救助八個方面用法規的形式固定下來，努力防止政策的碎片化，綜合保障我國困難群體在遇到特殊困難時能夠及時得到救助。謝謝
2014-02-19 10:19:08
馮俊:
實際上大學生留在一些大城市工作，確實面臨的生活壓力比較大，這也是中國在城鎮化過程中，在勞動力布局方面一個特殊的現象。一般的，這種群租比較嚴重的主要在北京、上海這樣的特大城市。這個現象的核心是大學生想降低居住成本，大家合伙住便宜一點。實際上，沒有人愿意幾個人住一個屋。所以，解決這個問題要取決于兩個方面，一是對房地產市場加大調控、增加供給，使租金、房價平穩，使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。從去年開始，按照國務院的要求，對外來務工人員、新就業職工等，地級以上城市要針對他們多提供住房保障。當然，這個工作的推進有先有后，還需要一個過程。
2014-02-19 10:24:58
馮俊:
實際上大學生留在一些大城市工作，確實面臨的生活壓力比較大，這也是中國在城鎮化過程中，在勞動力布局方面一個特殊的現象。一般的，這種群租比較嚴重的主要在北京、上海這樣的特大城市。這個現象的核心是大學生想降低居住成本，大家合伙住便宜一點。實際上，沒有人愿意幾個人住一個屋。所以，解決這個問題要取決于兩個方面，一是對房地產市場加大調控、增加供給，使租金、房價平穩，使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。從去年開始，按照國務院的要求，對外來務工人員、新就業職工等，地級以上城市要針對他們多提供住房保障。當然，這個工作的推進有先有后，還需要一個過程。
2014-02-19 10:30:03