國新辦就環境質量狀況舉行新聞發布會
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法制晚報記者:
三個問題。第一，剛剛看環境狀況公報里說到耕地土壤環境質量堪憂，2月份環保部在發布會上說過土地污染狀況調查已經完結，今天有沒有一些數據要發布？第二，環境質量影響健康，而治理污染在經濟發展上可能要付出成本，怎么樣看待治污和GDP打架的問題？第三，如何轉變現在的先污染后治理的觀念？
2014-06-04 10:46:06
李干杰:
關于土壤污染調查結果的發布問題，環保部2月份在這里開的發布會說要盡快發布，實際上在4月份我們已經向社會發布。經過前后8年時間、非常認真細致的工作，完成了土壤污染調查。這次調查總的結論是：全國土壤污染總體狀況不容樂觀，局部地區的土壤存在惡化趨勢，其中耕地環境質量堪憂。具體的數據是全國土壤的點位超標率為16.1%，中度污染占1.5%，重度污染占1.1%。耕地方面總的點位超標率是19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。
2014-06-04 10:49:13
李干杰:
時間有限，詳細情況我就不介紹了，您可以看我們的公報和相關資料。關于您提的第二和第三個問題，其實是一個問題，就是怎么樣處理好保護與發展的矛盾問題、治污與GDP打架的問題。
習近平總書記去年以來就正確處理保護與發展的關系問題提出了很多重要論述，對于我們提高認識、統一思想、做好具體工作具有重要指導意義。習近平總書記說，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；絕不能以犧牲生態環境為代價來換取一時的經濟增長，絕不能走先污染、后治理的路子；一定要處理好保護與發展的關系，堅持在保護中發展、在發展中保護；脫離環境保護搞經濟發展是竭澤而漁，離開經濟發展抓環境保護是緣木求魚；不保護，發展難以為繼，不發展，保護也沒有本錢?？倳涍€有非常著名的三段論：既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山。
2014-06-04 10:51:53
李干杰:
綠水青山與金山銀山并不矛盾，不是對立的，關鍵在于觀念。一個地方具有良好的生態環境，對這個地方來講就是有著優質資產和資本。良好的生態環境有利于聚集高端人才，有利于吸納先進的生產要素，有利于發展現代服務業，尤其是高科技產業。從這個意義上來講，生態環境好是促進發展的重要砝碼。治理污染，可能短期內會對經濟發展、GDP的增長造成一定影響，但是從宏觀上看、從長遠來看，是有利于實現更高質量、更可持續的經濟社會發展。
謝謝。
2014-06-04 10:56:43
中國日報記者:
有媒體報道稱，我國十大流域經過多年治理，水質狀況有所改善，但是局地水域污染狀況仍然較為嚴重，能否詳細介紹一下有關情況，以及未來將要采取的治理措施？另外，想請您透露一下大家比較關心的《水污染防治行動計劃》的編制進展，大概何時能夠發布？
2014-06-04 10:59:43
李干杰:
關注每年《中國環境狀況公報》發布的記者朋友們可能能夠看到，近幾年來，全國地表水，尤其是十大流域的水質在不斷改善。今年十大流域好于III類水質斷面比例是71.7%。IV、V類是19.3%，劣V類是9%，相對于2012年、2011年都是有所改善的。相對于2012年，好于III類斷面比例提高了2.7個百分點，劣V類的比例下降了1.2個百分點。相對于2011年，改善的程度更大一些，好于III類斷面比例提升了10.7個百分點，劣V類的比例下降了4.7個百分點。
2014-06-04 11:01:16
李干杰:
之所以有這樣的改善，還是與過去幾年我們采取的一些政策措施分不開的，在這里我就不詳細展開了。盡管有改善，我們也應該清醒地看到，現在全國水環境的形勢還是非常嚴峻的，至少可以體現在三個方面：第一，就整個地表水而言，現在受到嚴重污染的劣V類水體所占比例比較高，總體上來講，全國是10%左右，有些流域超過這個數，甚至大大超過這個數。比如說海河流域劣V類的比例就高達39.1%。第二，流經城鎮的一些河段，城鄉接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，所以黑臭的水體比較多，影響群眾多，公眾關注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環境突發事件數量依然不少。這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發生了5起。
2014-06-04 11:06:16
李干杰:
下一步環保部要抓緊制定出臺《水十條》，打好水污染防治的重大戰役，具體思路剛才我已經介紹過了。至于《水十條》何時能夠正式頒布實施，我只能說，我們現在正在抓緊制定、抓緊協調，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協調各方取得共識，盡快呈報國務院審議?！洞髿馐畻l》是中國環境保護領域具有里程碑意義的重要文件，我們希望《水十條》、《土十條》也可以達到同樣的水準。
謝謝。
2014-06-04 11:06:20
香港大公報記者:
現在《大氣十條》已經實施半年多時間了，請問目前進展如何，您認為《大氣十條》所確定的比較高的治理目標是否能夠實現？
2014-06-04 11:08:34
李干杰:
《大氣十條》是一個非常重要的文件，具有里程碑意義。它的出臺引起了各方的廣泛關注，也得到了各方的充分肯定。這個文件有三個突出特點：一是標本兼治、綜合施策；二是對癥下藥、因事制宜；三是多元共治、各行其責。正是因為它具備了這三個特點，我們對《大氣十條》的順利實施和確定目標任務的圓滿完成充滿了信心。
《大氣十條》確定的空氣質量改善目標是比較高的，包括定性的目標跟定量的目標都是如此。為了實現這個高目標，一段時間以來，環保部門會同和協同有關地方和部門，除了抓緊推動落實《大氣十條》里提出的35項具體任務措施之外，還在加強保障措施方面開展了以下幾項工作：一是落實地方政府責任，二是推動建立區域聯防聯控機制，三是推動出臺配套政策措施，四是推動建立大氣污染防治專項資金，五是完善相關法規標準，六是大力加強大氣環境執法監管。
2014-06-04 11:09:07
李干杰:
《大氣十條》去年9月份發布以來，總體上推進還是比較順利的，在一些地區也取得了一定成效。2014年第一季度，74個城市的監測結果顯示，大氣環境質量總體上是一個穩中向好的趨勢，達標天數的比例增加了5.1個百分點，PM2.5的濃度下降了10.3個百分點。盡管時間很短，但是考慮到一季度通常是污染比較重的一個季節，應該說還是有一定說服力的。但是大氣污染治理、PM2.5霧霾的治理確實任重道遠，因為一方面它是幾十年快速發展過程中積累下來的，另外大氣污染治理是一個非常復雜的系統工程。要考慮大氣污染防治的艱巨性、復雜性、長期性，既要有打攻堅戰的決心，也要有打持久戰的思想準備。
環保部門一定按照中央的要求，呼應廣大公眾的期待，堅定決心，堅定信心，扎扎實實地打好這場攻堅戰和持久戰，履行好自己的職責，扎扎實實地推動落實好《大氣十條》。
謝謝。
2014-06-04 11:13:25
新華社記者:
國家核安全局到今年成立了30年，三十而立，作為核安全局現任的局長，能不能評價一下過去30年的工作？以后，中國對核電建設等方面的需求越來越大，對核安全的工作有什么樣的展望和規劃？
2014-06-04 11:18:45
李干杰:
謝謝你能夠注意到我還有另外一個頭銜——國家核安全局局長，也謝謝你關心環保部核與輻射安全監管工作、關心國家核安全局的工作。國家核安全局是伴隨著中國核電發展而發展起來的，中國的第一個核電站秦山核電站是30年之前即1984年開始興建的，國家核安全局就是在那一年成立的，所以到2014年正好是30年，三十而立。
30年的中國核電發展，總體上是比較順利、健康和安全的。到今天為止，中國共有建成的、投入商運的核電機組19臺，在建的核電機組29臺，加起來48臺，這個規模在世界上已經名列前茅?？傮w而言，中國在建核電機組的質量得到了有效控制，已運行的核電機組保持了比較好的安全業績。30年以來，我們沒有發生過二級及二級以上的運行事件，核電站周圍的電離輻射環境質量保持平穩，保持在天然本底的漲落范圍之內。之所以能夠取得這樣好的質量保證和安全績效，原因有很多，是各個方面共同努力的結果。
2014-06-04 11:20:14
李干杰:
在這里，我想強調的是國家核安全局、國家核與輻射安全監管機構和隊伍發揮了比較大的作用，做了比較多的工作。國家核與輻射安全機構——國家核安全局之所以能夠起作用，首先在人，我們的隊伍從無到有，從小到大，過去只有幾十個人，到現在為止，中央層面已經發展到了1000人，其中機關有100人左右，直屬單位和派出機構有八九百人，總體1000人的規模。第二，更重要的是機制發揮作用。國家核安全局從1984年成立就確立了一個非常重要的思想和原則，就是所有的法規標準、監管模式完全與國際接軌?？偟膩碚f，國家核安全局成立30年，我們回過頭去看，還是取得了非常大的發展，在工作方面也取得了成績。這些工作進展和成績，一方面歸功于人，歸功于我們的前輩，大家一代接一代不懈的努力，認認真真、扎扎實實地開展核安全審評、監督工作；另外一方面歸功于我們與國際接軌的法規標準和監管模式、監管機制。
2014-06-04 11:22:11
李干杰:
面向未來，國家核安全局目前承擔的任務還是比較重的，壓力也比較大。我在環保部分管的工作除了核安全之外，還有農村環境保護、生態環境保護，包括生物多樣性、自然保護區管理、生態文明創建等，還有國際合作。所有事務中，我感覺壓力比較大的還是核安全，核安全非同小可，核安全是國家安全的重要組成部分。
責任重大、使命光榮，但關鍵還是要抓好落實。抓好落實，就我個人的認識，未來國家的核與輻射安全監管工作，首要的是要構筑起一座強有力的、堅實的核與輻射安全監管的大廈。構筑好這座大廈，首先要夯實“四塊”基石。這四塊基石分別是：機構隊伍基石、法規制度基石、技術人力基石，還有精神文化基石。因為這個領域有它的特點，我們必須弘揚核安全文化。在夯實好這四塊基石、構筑好核與輻射安全監管大廈的基礎上，要切實抓好各項日常的核安全審評監督工作，充分體現安全至上、質量第一的根本方針，充分體現“嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實”的基本要求和原則。
2014-06-04 11:26:12
李干杰:
我們做了一些工作，也取得了一些成效和成績，但是還有一些薄弱環節，監管隊伍、監管系統本身還存在一些問題和不足，整個核電發展、核工業層面也存在一些不足，在這里我就不展開講了。對這些不足、這些薄弱環節，我們也非常清醒。對核安全的極端重要性，我們更是非常清醒的，我們非常清楚自己肩上扛的這副擔子的重量，我們一定會盡心盡責、扎扎實實地把各項工作做好，向黨中央、國務院，向老百姓交上一份滿意的答卷。
再次感謝你提這個問題。謝謝。
2014-06-04 11:30:27
主持人 胡凱紅:
發布會到此結束，謝謝李部長，謝謝各位。
2014-06-04 11:32:13