質檢總局等談加強企業誠信、加大事中事后監管舉措
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- 馬夫:
通過這樣的企業自主公示和政府部門公示在其履職過程當中形成的關于企業的信息，就使得我們可以把企業的信息匯集起來，特別是那些關乎企業行政處罰的信息和它的基本信息。大家知道信用是一個積累的過程，絕不是一次的博弈，它是社會成員之間不斷地信息交流，不斷地博弈，最后我們社會的各方面對某一個企業做出某一種信用的判斷，所以我們的《條例》通過對企業各種信息的歸集來記錄、匯集企業信用的情況，以便各方面進行判斷。
大家可能在想，企業公示的信息怎么保證真實性、及時性？為了保證企業公示信息的真實性、及時性，《條例》做出了具體規定?！稐l例》第11條規定，政府和企業對自己公示信息的真實性、及時性負責。第13條規定社會公民、法人和其他社會組織發現企業公示的信息有虛假的可以舉報，這也是一種監督。第14條規定了工商部門應當對企業公示信息的情況進行抽查，而且是要求我們進行隨機抽查，所以我們工商總局專門制定了抽查的暫行辦法。第17條規定了企業不履行公示信息的義務或者在公示信息中弄虛作假的，我們建立了企業經營異常目錄和嚴重違法企業名單，也就是通常大家所說的所謂“黑名單”。第18條建立了縣級以上人民政府及有關部門建立聯合的懲戒機制。對于政府各個部門如何去共享這些信息，以便于政府各個部門對企業管理的信息溝通共享，從而便于我們開展事中事后監管，《條例》也做了規定，在第7條里面專門給政府間信息的共享互聯做了規定。
2014-09-23 10:15:01
- 馬夫:
我們認為，企業信息公示對于加強事中事后監管的基本價值首先是基于企業自身，因為企業公示信息必然要對自己的信用產生自律，而且公示以后社會各方面都會知道，企業要注意自己在市場的形象，所以會產生自律。同時更重要的，我們認為當企業的信息公示之后，另外一個制約來自于它的交易伙伴，我們在《條例》制定進行調研的時候，企業都表示會非常關注交易伙伴公示的相關信息。
其次，來自于消費者，當然也包括生產性的消費者。除了交易伙伴，也來自于社會的公眾、來自于行業協會，當然政府在其中也肩負著重要的職責，這種監管也來自于我們政府。所以，《條例》構建了這樣一個加強我們政府、社會公眾對市場主體的事中事后監管的整體的制度設計。當然，我們建立和現代市場經濟相適應的社會誠信體系也是剛剛開始，這是一個龐大的工程。同時我們當下社會的誠信環境也不容樂觀，還有很多的問題需要我們不斷地去解決，但是我們相信任何事情只要開始，我們就有希望達到目的，不開始就永遠沒有希望。我相信經過我們全社會的共同努力，也包括我們在座的各位新聞記者和今天發布會的各個部門的共同努力，以信用為基礎的，對市場主體事中事后的監管，必將對構建整個社會的信用體系產生良好的效果。謝謝大家！
2014-09-23 10:20:28
- 胡凱紅:
謝謝。下面請黃司長做介紹。
2014-09-23 10:28:44
- 黃國梁:
新聞界的朋友，大家上午好。首先，我代表國家質檢總局，感謝大家長期以來對質量工作的關心、關注和支持！
根據國務院深化行政審批制度改革的要求，國家質檢總局堅持“放、管、治”三位一體，在主動取消下放行政審批事項的同時，注重完善事中事后監管措施，進一步加強了企業質量誠信體系建設。
一是行政審批制度改革取得成效。質檢總局是國務院行政審批制度改革14個重點部門之一。質檢總局十分重視，主動作為，圍繞著促進就業、推動創新、降低門檻，在原來下放取消行政審批事項的基礎上，進一步提出取消、下放11項行政許可事項，取消下放的行政審批事項已達到總數的二分之一。
二是事中事后監管措施進一步得到加強。在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，注意運用法治方式履行質量安全監管的職能，加強事中事后監管。
2014-09-23 10:29:07
- 黃國梁:
（一）加強質量誠信體系建設?；窘ǔ闪艘越M織機構代碼實名制為基礎的全國企業質量信用檔案，目前已采集企業質量信用檔案信息94萬余條，實現在全國范圍內的互聯互通和信息共享。實施質量信用分級分類管理，統一信用等級評價標準，對不同信用等級的企業實施力度和形式不同的監管方式。發布了《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》，規范進出口企業信用管理工作。針對電子商務快速發展的狀況，相關地區、質監部門和檢測機構組織開展電子商務產品質量監督抽查和風險監測，著手建立電子商務交易產品質量信息公開明示制度。
（二）公布國家監督抽查結果。截至2013年底，累計向社會公布了86223家企業生產的93602批次產品抽查結果，其中包括10554家不合格企業的10870批次抽查不合格產品結果。結合抽查情況和發現的質量問題，累計向相關?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和部門發出抽查情況通報59份，促進共同關注和解決區域性、行業性產品質量問題。對抽查不合格企業的后續處理情況進行了通報，督促企業加強產品質量管理，履行質量安全主體責任。
2014-09-23 10:30:40
- 黃國梁:
（三）加大執法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，在經濟上給予重罰，法律上進行嚴懲。2014年質檢總局以農資、建材、汽車及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點繼續組織開展“質檢利劍”行動。截至8月底，檢查各類生產企業18.6萬多家，查辦質量違法案件3.3萬多起，移送公安機關258起，涉案貨值26.7億元。
（四）加強缺陷產品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度，監督和督促企業履行缺陷產品召回義務，消除產品安全隱患。截至2014年9月15日，收到汽車產品相關投訴6692例，70家企業開展了119次召回活動，涉及缺陷汽車201.65萬輛，其中在質檢總局缺陷調查影響下企業召回汽車111.52萬輛，占全部召回數量的55%。實施兒童玩具召回25次，涉及兒童玩具2.46萬件。實施家用電器產品召回5次，涉及家用電器118.23萬件。
2014-09-23 10:32:11
- 黃國梁:
下一步，質檢總局將進一步深化行政審批制度改革，推進質檢監管方式制度化、規范化、程序化，提高監管效能。
一是推進企業質量信用信息向社會公開公示。通過質量信用信息公開和公示，解決信息不對稱的問題，讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況，保障消費者知情權，提高消費者的質量意識。二是盡快出臺質量失信“黑名單”制度，將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入“黑名單”管理并向社會曝光，加大對質量違法行為的懲戒力度，優化質量發展環境，防止“劣幣驅逐良幣”。三是改革企業產品標準備案管理制度，轉變企業標準備案管理方式，推動企業產品標準實行自我聲明公開，改事前審查為事中事后監管。四是推進強制性產品認證制度改革。認證機構要對生產企業分類，對“管理規范、誠信守法、質量穩定”的“優質”生產企業和產品，按照基本認證模式實施認證；對其他等級的生產企業和產品，按照風險評估，強化監督，確保認證效果。
謝謝大家!
2014-09-23 10:34:18