國務院政策吹風會：2014年民生保障情況
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央視新聞頻道記者:
有兩個問題問民政部的竇玉沛部長，第一，去年10月份國務院提出來全面建立臨時救助制度，今年民政部在全國將會有哪些具體的措施和辦法落實這個全面臨時救助的辦法，哪些人群可以是“救急難”的對象，他們怎樣可以獲得這些幫助？第二，此前也公布低保中有大概25.6萬人是人情保和錯保，對于這一部分人，以后怎樣避免，讓低保能夠發到應當得到低保的人手中？
2015-01-30 10:40:03
竇玉沛:
關于臨時救助制度的問題，去年國務院2月頒布的《社會救助暫行辦法》中提出要建立臨時救助制度，到10月份國務院又專門出臺文件，對于全面建立的臨時救助制度作出了部署。為什么有了低保制度和教育、醫療、就業、臨時這些專項救助的基礎上，又要建立臨時救助制度？主要是實踐中我們感覺到低保是以家庭收入為核算單位，按照當地確定的基本生活保障標準，低于的享受低保，高于的不能享受了，另外低保多數是以戶籍地來落實的，這樣就出現了高于低保的一些邊緣群體遇到特殊困難的時候得不到救助。還有一些流動人口遇到生活無助的急難事件時難以得到救助的情況，這種情況下國務院決定建立臨時救助制度。臨時救助有四個特點：
2015-01-30 10:45:24
竇玉沛:
一是在救助的對象上突出救急救難，確定的對象主要有三類，一是由于交通、火災等意外事故，或家庭成員突發重大疾病導致生活困難的。
二是因為家庭必須支出突然增加導致生活困難的低保對象。
三是當地政府確定的其他困難對象。
在申請受理上突出求助有門，有戶籍的向當地的鄉鎮（街道）申請，流動人口可以向救助管理機構申請，沒設救助管理機構的地方也可以到民政部門來申請，另外我們還要求鄉鎮（街道）、村（居）委會，包括社區要主動發現，主動救助。在審批審核上突出強調要及時受理，主要是兩個方面，對于一般的事項參照低保的辦理程序；特殊情況下則基層政府可以先救助，后補辦手續。
2015-01-30 10:50:47
竇玉沛:
四是在救助的內容上突出強調綜合施救，除了給資金、物資外，還要動員社會力量，發動慈善組織、社工組織的作用，對他們進行心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會融入等方面的幫助。今年我們落實《社會救助暫行辦法》主要搞好救急難試點工作?，F在發生的極端沖擊社會道德底線的事件，往往都是因為有一些急難事件沒有得到解決。目前，我們正在和財政部一道進行救急難的綜合試點，就如何及時監測發現，如何及時報告受理，及時轉辦轉介進行探索。
此外，還要進一步完善醫療救助制度。由于很多急難情形都和大病重病有關，現在醫療救助制度也在逐步完善，重大病醫療救助也在273個地方試點，但是現在的問題是救助覆蓋的面還比較窄，標準還比較低。下一步，我們積極爭取通過試點擴大覆蓋范圍，提高救助標準，同時在方便群眾救助，繼續推行一站式即時結算、一門式受理。
2015-01-30 10:55:06
竇玉沛:
第二個問題，去年6月結合黨的群眾路線教育，根據群眾反映比較強烈的問題，民政部組織全國民政系統對低保進行了一次集中的專項整治，剛才你說的是25.1萬，實際上我們掌握的是25.7萬。對于發現的錯保、人情保問題，我們也進行了認真分析，客觀上來講，對困難家庭的核對，特別是對農村困難家庭的核對是一道世界性的難題。因為農村家庭收入結構比較復雜，特別是一些外出務工人員，他的收入也有一定的隱蔽性，核查起來是比較難的。
第二個原因是基層核查手段不到位，往往是靠上門查看、鄰里訪問、信函索證、民主評議、張榜公布等等，進行這些程序后還是不能夠徹底查清楚，我們現在正在推動建立多部門、多層次的信息比對系統，對申請對象家庭經濟狀況進行核對，要核對房產、存款、設備、車輛、工商登記、納稅等情況，通過這些比對進一步核清家庭收入和財產情況。第三個原因，也有一些基層干部法制觀念不強，以身試法，不斷觸犯低保的底線。
針對存在的問題，下一步，一是盡快推動居民家庭經濟狀況核對系統的建立，并且和相關部門實現對接。二是要加強基層經辦能力的建設。全國7000多萬低保對象，國家每年支出1500多億，但基層人員普遍是比較少的，能力是薄弱的，核查很難到位。三是要進一步加大追責力度，對依法不履行職責，特別是優親厚友、貪污挪用低保資金的，實行“零容忍”，發現一起查處一起，絕不姑息遷就。謝謝大家！
2015-01-30 10:56:26