解讀《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》/實錄
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- 李春生:
這是當時主要考慮的三點。這三點最后體現在《決定》的三個方面，為農服務，《決定》第4條-12條講了三個方面的內容，第一方面的內容就是要拓展我們經營服務領域，認真履行為農服務的職責，體現怎么為農服務。第二項任務是要推進基層供銷社改造，密切與農民利益的聯結。第三項任務是創新我們各級聯合社的治理機制，落腳點是提升我們為農服務的綜合實力和能力。這三點就是我們供銷社這次改革的重點，說亮點也可以。
說到亮點，補充幾句，《決定》采取的一系列保障措施，使這個任務能夠完成，這也是亮點。比如文件專門寫了一條，確立供銷合作社的特定法律地位，以及我們給了一些很多含金量的支持措施。我給大家透露一下，允許具備條件的供銷合作社企業依照法定程序發起設立中小型銀行試點。大家知道金融業監管是非常嚴格的，這一次供銷社開了一個口子，允許供銷社將來發展到一定程度可以創辦中小型合作銀行，這是對供銷社最大的支持，也是我們的亮點。
2015-04-03 15:29:55
- 李春生:
剛才記者也問到，我們確實不容忽視，也不可否認目前存在很多問題，這次改革主要就是破解這些問題。剛才已經介紹到，現在層級聯系不緊密，與農民利益的聯結還不夠緊密，我們的體制機制還不夠活，還沒有完全理順，這是我們的切入點，也是改革的重點和難點。為了解決密切與農民的聯結，《決定》提出對基層供銷社分類改造，要采取勞動、資本、土地多種形式的合作，吸引農民加入進來，落腳點最后還是要辦成以農民社員為主體的合作經濟組織。這就是堅持我們的合作經濟屬性，密切農民的聯結。上下層級，大家可能比較陌生，如果借鑒國外的一些經驗來講，它都是一體的。我們因為人財物是分級管理，我們國家有這樣的國情，怎么加強層級聯系？這些年也經過一些有益的探索，比如采取經濟直接聯結，股份的合作，業務的聯系，也取得很大的進展，但是遠遠不夠。
這次提出繼續強化原有一些好的做法，新的提法其中有幾條。比如我們要建立上下的考核評價機制，在政府部門是沒有的，我們前些年已經建立了上級社對成員社的考核機制，這次文件發了以后，要建立下級社對聯合社的評價機制，上對下負責，下對上負責，這樣加強聯系。
2015-04-03 15:31:45
- 李春生:
還有一個具體的舉措，建立供銷合作社合作發展基金，每年在企業的收益當中拿出不低于20%的部分投入合作發展基金，下級社要拿出一定的比例上交到上級社，這樣便于我們上下真正能夠協調，成為合力，真正提升我們為農服務的實力。這都是我們的切入點。
還有我們聯合社治理機制，大家肯定會問，供銷社既然是經濟組織，為什么行政化這么強，為什么還穩定公務員管理，我也理解大家會提出這些問題。但是我們改革發展的方向有一條原則必須堅持市場化的改革方向，因為我們是為農服務的合作經濟組織，這一條《決定》做了很具體的要求和闡述，比如說“社企分開、雙線運行”，最后建立一種以聯合社為主導的行業指導體系，以企業為支撐的經營服務體系。我們聯合社掌握大的為農服務方向，企業面向市場獨立自主經營，這樣相輔相成，能夠真正發揮剛才說的這種主導作用和經濟服務體系作用。
2015-04-03 15:33:34
- 中央人民廣播電臺記者:
剛剛在回答第一個問題的時候，李主任提到一個詞是“網上供銷社”，坦白地說在大多數人心目當中供銷社是屬于上一個時代的名詞，在這一次的《決定》當中，供銷社有一個重點工作是要辦新的“網上供銷社”，這和很多人的印象是有出入的，我們想知道的是，在這一點上供銷社有哪些戰略布局，在供銷合作社的綜合改革當中和電商的競爭和合作又被放在什么位置呢？謝謝。
2015-04-03 15:36:50
- 李春生:
請鄒天敬先生來回答這個問題。
2015-04-03 15:37:43
- 鄒天敬:
我來回答這個問題。說“供銷社”屬于上個時代的名詞，主要也是跟電商這個新生事物相比，供銷社比較傳統。供銷社的歷史比較悠久，60多年了，有過輝煌，特別是在80年代以前，有過農村生活經歷的人而言供銷社肯定是難以抹去的記憶，當然也經歷過波折，在90年代也陷入過低谷，當時的情況也很許多人留下了深刻的印象。所以覺得供銷社是上個時代的名詞，我覺得也很正常，但是供銷社，老供銷也同樣能夠煥發新面貌。應該說2000年以后，供銷社從90年代的低谷當中走出來，重新煥發了生機和活力。今后網上供銷社是我們繼續煥發新面貌的重要方面，因此相信我們一定能夠不斷跟上時代的步伐，而不是落后甚至停留在上個時代。我們還是有信心的，不會讓它成為上個時代的名詞。
打造“網上供銷社”，也是順應電子商務作出重大改革的舉措，在《決定》當中也提出明確的要求。這些年電子商務產業迅猛發展，像阿里巴巴的淘寶，京東，一號店等等，這些知名的電商企業紛紛下鄉進入農村市場，確實給我們帶來了不少新的挑戰，這個挑戰不僅僅在農村，在城市也能夠看到。海龍電子城可能各位記者都熟悉，也都去過，原來十分紅火，但是這幾年來就變得冷清了很多，主要的原因就是受到電商的沖擊。大家可能熟悉海龍電子城，但是不知道這個電子城是北京市供銷社的，所以說這個挑戰是存在的。但是同時我們也認為電子商務實質上是一種新的商業模式，對我們來說也是發展新型的流通業態、提升經營管理水平重大的機遇，只要我們發揮實體網絡的優勢，加快創新轉型，實現線上線下的融合發展，我們同樣能夠贏得競爭的優勢。對此，我們還是充滿信心的。
2015-04-03 15:37:53
- 鄒天敬:
事實上，這些年來我們在電子商務這個問題上并沒有止步不前，嚴格意義上來說起步還很早，像棉花、農產品等標準化程度比較高的，在發展B2B企業對企業的電子商務方面，我們其實已經有了近20年的成功經驗，做得也是非常好的。大家有時間可以到中國供銷集團棉花交易市場看一看。這些年我們也在發展，比如說B2C、C2C、O2O的電子商務模式，全系統發展這一類的電子商務企業現在已經超過了800家，也探索出了一些成功的模式。比如像浙江供銷社，它以特色管理為載體，實施網上的“百館萬店”工程，依托互聯網建設“智慧農資”的服務平臺都取得了很好的成效。
最近也進一步加大了電商發展的力度，今年初主要打造“網上供銷社”，總社出臺了“一個意見”、“三個方案”，這就是《關于加快推進供銷社電子商務發展的若干意見》和《建設全國供銷社電子商務平臺》，《縣級供銷社實施電子商務發展的實施方案》以及配套的支持方案。這里面的布局是這樣的，用四個突出來回答布局的問題。
2015-04-03 15:40:08
- 鄒天敬:
一是突出供銷社的整體優勢，由總社打造全國性電子商務平臺，各省級社統籌發展區域性、專業性電子商務平臺，最后對接到全國的平臺上，形成規模的優勢。目前總社的中國供銷集團也已經啟動了這個平臺的建設工作，爭取在三季度能夠上線運行。二是突出供銷社貼近農民的優勢，發揮我們縣級供銷社在農村電商中的主體作用，培育發展農村電子商務企業和網上的終端由全國平臺和區域性、專業性平臺跟縣級供銷社進行對接，使供銷社在農村電商市場上發揮組織性和引領性的作用。三是突出供銷社實體網點廣布的優勢，加快我們縣以下基層社、綜合服務社和各類經營服務網點的信息化改造，形成線下的天然優勢，實現線上線下的融合發展。四是突出農產品流通重點，發揮供銷社農產品經營企業、行業協會和農民合作社等市場主體的優勢，打造農產品地方特色的產業優勢，塑造地方的品牌，組織各地的農產品資源來通過供銷社的電商平臺進行銷售。
至于你說的第二個問題，我們和知名的電商企業之間應該說有競爭，但是我覺得更有合作的空間。拿阿里巴巴的淘寶和京東和一號店“特色館”來說，包括省、市、縣這個層面的特色館，有一些依托供銷社來給它開辦的，甚至是運營的。在省級層面，比如說新疆館，包括一些縣級館，安徽的寧國館，還有山東的臨沂館、江蘇的南京館、浙江的寧波館。
下一步在著力抓好供銷社電商組建平臺的同時，要鼓勵和支持各級供銷社與這些知名的電商企業開展合作。一方面對我們來說只要是為農服務，只要是對農民有利，能夠給農民提供實惠，就要大力合作。另一方面，我們企業可以從這些知名的電商企業身上學習他們成功運營的經驗。當然我們供銷社也有自己的優勢，這個優勢就是我們供銷社長期從事為農服務工作，熟悉農村，了解農民。特別是剛才李主任介紹到，我們在城鄉100萬網點覆蓋80%的鄉鎮，50%的行政村，這些線下的實體網點資源，應該說是這些電商企業他們不具備的優勢，我們也愿意依托這些實體的網點資源，與各類的電商企業開展合作，來共同形成為農服務的合力，這也是代表了我們總社在合作問題上的一個態度。謝謝。
2015-04-03 15:42:03
- 新華社記者:
請問李主任，這次《決定》有很大部分涉及到合作金融這一塊，包括剛才您提到合作社可以發展中小農業銀行之類的，目前現在供銷社合作金融這一塊發展的情況怎么樣，與一號文件提到的農民專業合作社的信用合作有什么樣的區別？下一步供銷社打算從哪些方面推動供銷社合作金融的發展？謝謝。
2015-04-03 15:44:50