政策吹風會:整合建立統一公共資源交易平臺
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新華社記者:
我也是新華社記者。請問王司長，關于企業減稅優惠政策期限的問題。正如剛才介紹的，政策不斷地一延再延，為什么每次政策期限都是1-2年而不是更長的時間，是技術原因還是效果考慮？未來是否將這些行之有效的減稅措施常態化、固定化？
2015-08-21 10:44:10
王建凡:
稅收優惠一般通過幾種方式體現，一是法定的優惠，無論是全國人大頒布的稅收法律，還是國務院頒布的暫行條例，都有優惠條款。二是稅收法律體系里面又有一些授權條款，根據經濟發展形勢的需要相機調整，從實踐來看，一般都設定優惠期。優惠期在稅收制度里有一個說法叫“日落條款”，也就是說日出有期，日落也有期，即根據經濟形勢需要，在某個階段發揮作用，當下一個階段經濟環境發生變化時，政策要回歸。有些政策在超過規定的期限后，如果行之有效，又能夠體現公平和效率，可以固定化，通常通過稅收立法固定下來了。還有些政策到期結束使命，這是稅收政策根據經濟形勢變化調整的結果，也是稅收發揮宏觀調控作用的體現。
2015-08-21 10:47:23
經濟日報記者:
工作方案提出要基本實現公共資源交易全過程電子化，讓公共資源交易走到陽光下。請問如何實現？目前面臨哪些困難？
2015-08-21 10:50:02
李樸民:
這是工作方案中要推進的一項重要工作，推進公共資源交易電子化是公共資源平臺發展的趨勢和方向，也是實現公共資源交易透明化管理的基本路徑。這些年來由于頂層設計和統一規劃做得不是特別好，全國各地區包括行業已經建成了數以千計的公共資源電子信息系統。但是由于缺乏統一的規范，系統間互不兼容的問題表現比較突出。就是各自為政，一個地區一個系統，互相又不兼容。
2015-08-21 10:52:25
李樸民:
再一個問題也是當前需要解決或者說工作方案要重點解決的問題。要實現工作方案提出的2017年6月底前基本實現公共資源交易全過程的電子化目標，關鍵是要按照政府主導、社會參與的原則，理清政府和市場的關系，在明確政府職責的同時，充分調動各方的積極性。
2015-08-21 10:54:04
李樸民:
概括來講有兩個方面：一方面，在頂層設計方面，國家發改委將會同有關部門抓緊制定國家電子交易公共服務系統的技術標準和數據規范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術保障。這也是當前一項最為緊迫的任務，現在這項工作已經著手啟動，我們加快工作，力爭盡快地頒布實施。另外一個方面，在具體措施或者步驟上，工作方案提出要以省為單位整合本轄區內分散的信息系統，依據國家統一標準建立全轄區統一終端覆蓋市縣的電子公共服務系統。這個系統是整個電子系統的核心，承擔數據交換、資源共享、信息公開等公共服務的功能。我們也要求各省級政府要抓緊行動起來，做好統籌規劃，確保在規定時限內完成任務。也就是說要在工作方案提出的時間節點內完成工作任務。同時抓住電子化發展的新機遇，推進公共資源交易陽光化運作、市場化配置、合理化定價、在線化操作，進一步地提升公共資源交易的公開和透明度。
2015-08-21 10:56:57
第一財經記者:
關于公共資源交易平臺，想問一下平臺建設與現有的資源平臺銜接的問題。
2015-08-21 11:00:15
李樸民:
關于公共資源交易平臺整合的范圍，特別是省市級政府如何推動平臺整合，工作方案已經明確提出整合范圍，包括分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦產礦業權出讓、國有產權交易、政府采購，現在重點是這四個方面。下一步，我們將積極有序地推進其他公共資源交易納入統一的平臺體系。
2015-08-21 11:03:53
李樸民:
這里簡單介紹一下情況?，F在，我們國家公共資源交易市場大約有4100多個，其中省級市場116個、市級市場1029個、縣級的2958個。對于這次整合的平臺層級，工作方案提出，市級以上政府應整合建立本地區統一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設公共資源交易平臺，但已經設立的縣級公共資源交易平臺怎么辦？已經設立的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構。同時，要考慮到現在的基本狀況，也考慮到部分縣區的實際情況和需要，工作方案在這方面也留有余地，提出個別確需保留的縣級公共資源交易平臺由省級政府根據縣域面積和公共資源交易總量等實際情況，按照便民高效原則批準確定。同時，一定要向社會公告。關于國家層面的平臺建設，將通過電子網絡平臺的搭建與各省級平臺連通，實現平臺的一體化。
2015-08-21 11:06:40
胡凱紅:
由于時間關系，今天的吹風會到此結束。謝謝兩位嘉賓，謝謝各位記者朋友，再見！
2015-08-21 11:09:08