建設綠色金融試驗區和推進工業品生產許可證制度改革

主持人 襲艷春:

這個問題可能和剛才彭博社的問題有一定的關聯度，也可以參考這個問題相關的回應。請大家繼續提問。

2017-06-16 10:50:38

中國國際電視臺記者:

我想請質檢局的李局長，您剛才也提到這次改革取消了19類產品生產許可證的管理，這么大的力度，請問取消后如何保障產品的質量安全和消費者的權益呢？謝謝您。

2017-06-16 10:55:59

李元平:

我覺得你這個問題提得非常好。這次改革的一個基本原則就是放管結合、并重，加強事中事后監管。一方面加大取消下放力度、給企業松綁，另一方面，強化事中事后監管、有效防范風險。主要有3個方面：

一是加大產品監督抽查力度?！懂a品質量法》第十五條規定：“國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度”。實踐證明，監督抽查是事中事后監管最為有效的手段，是放開事前、管住事中事后的重要保障。我們將在風險監測的基礎上，按照“雙隨機一公開”的要求，進一步加大對產品的抽查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次和品種，通過抽查發現質量安全問題，及時向社會公布抽查結果，有針對性地加強監督管理。

二是加強質量安全誠信體系建設。開展質量信用評價，支持和鼓勵行業組織和市場第三方，探索開展基于行業自律的質量保障能力評價，組織企業開展質量誠信承諾活動，定期發布質量信用報告，實施“黑名單”制度，支持質量守信企業發展，增加質量失信企業生產成本，倒逼企業履行質量安全主體責任。

三是推進懲罰性賠償制度建設。對于在事中事后監管中發現的不合格產品，推動建立對企業實施懲罰性賠償制度，形成對不誠信、不自律、不履行主體責任企業的高壓態勢，督促企業依法依規生產經營。謝謝。

2017-06-16 10:56:21

中國新聞社記者:

我的問題提給陳行長，想請問在支持五地綠色金融改革試點方面，人民銀行等部門會有哪些具體的政策和措施？謝謝。

2017-06-16 10:58:46

陳雨露:

謝謝你的問題。首先我想說的是，我們五個?。▍^）的地方政府承擔著綠色金融改革試驗區的主體責任。作為人民銀行，我們將會同相關部門全力地支持五個?。▍^）綠色金融的改革試點，為改革創造良好的環境。

具體來說，我們會做好以下幾方面工作。

第一，要想辦法引導金融機構加大對綠色金融投入的力度。因為金融的支持主要還是由金融機構來實施的，怎么樣解決它內在動力的問題，這是在政策支持上需要著力考慮的問題。對央行來講，我們現在除了傳統的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評級達標的綠色信貸資產納入到貨幣政策操作合格質押品范圍，這個對于銀行發綠色信貸是一個很大的激勵。二是進一步完善宏觀審慎政策評估體系（MPA），探索把存款類金融機構的綠色信貸業績評價納入到MPA當中來。應當說這也是促進綠色信貸發展的一個重要的激勵措施，也是銀行業金融機構非?？粗氐?。

2017-06-16 10:59:17

陳雨露:

第二，要努力培育更多的“負責任”的投資者，來爭取引入更多的社會資本參與到我們的改革試點當中來。近些年的實踐已經表明，社會聲譽的效應是可以激勵綠色投資的，所以我們看到越來越多的綠色產業的投資者，包括綠色債券的發行人，他們一方面獲得了相應的商業回報，同時也獲得了良好的社會聲譽，而這個社會聲譽對其企業的持續發展，對其企業的社會認同都產生了非常大的積極作用。怎么樣加大對綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多的有社會責任感的投資者，引導中長期的社會資本能夠投入到綠色項目和綠色金融當中來是我們要大力推動的。

第三，支持和鼓勵綠色金融產品服務和創新，拓寬試點地區綠色融資渠道。剛才在回答上一個問題的時候我已經說了，這里面包括探索特許經營權、項目收益權、排污權等環境權益抵押和質押融資等。

第四，要加快完善與綠色金融發展相關的金融基礎設施，優化綠色金融的發展生態，建立綠色金融風險防范機制。這也是一個非?；A性的工作，需要我們來推動。重點包括，要統一綠色項目的界定標準，什么樣的項目才算是綠色項目，什么樣的項目、什么樣的債券才符合綠色債券的界定標準。同時，要提高環境信息披露的要求，確保募集資金要用到綠色項目上來。還要建立企業污染排放、環境違法違規記錄等信息共享平臺，建立健全綠色信用體系，作為我們整個社會信用體系和征信體系建立的重要組成部分。這些基礎設施的建設有利于綠色金融長期可持續發展的。謝謝。

2017-06-16 10:59:58

主持人 襲艷春:

可能還有一些記者有問題要詢問，歡迎事后和我們兩個部門的新聞辦聯系。再次感謝兩位發布人，也謝謝大家。今天的例行吹風會到此結束，謝謝。

2017-06-16 11:00:19