國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們邀請到國家移民管理局副局長劉海濤先生，請他向大家介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：國家移民管理局公民出入境管理司司長彭玲女士，外國人管理司負責人柳佳先生。

現在，先請劉海濤先生介紹情況。

2024-08-19 10:00:07

國家移民管理局副局長 劉海濤:

女士們、先生們，上午好！很高興再次跟大家見面，感謝大家長期以來對移民管理工作的關心和支持。

黨的二十屆三中全會發出了進一步全面深化改革的總動員令。國家移民管理局因改革而生，自2018年4月成立以來，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于移民管理工作的一系列重要批示指示精神，持續深化移民管理改革和政策制度創新，為高質量發展創造了既安全有序又充滿活力的移民管理環境。

首先，服務促進國家開放發展跑出“加速度”。我們深度融入人才強國戰略，實施更加積極有效的移民管理引才引智政策，推動完善國際人才入出境、停居留、永久居留、社會融入等各環節全鏈條響應制度體系，促成、協調、服務引進了一大批科教文衛體等各領域國際人才，其中不乏關鍵領域急需緊缺人才，為“聚天下英才而用之”、實現高水平科技自立自強集聚了越來越多的智力資源。我們主動服務構建新發展格局，加快移民管理制度型開放步伐，密集出臺穩定產業鏈供應鏈、服務促進航運發展等舉措300余項，今年以來，累計為航運企業節省各類費用20.5億元。通過助企紓困、降本增效，鞏固提升了我國參與國際競爭合作新優勢。我們積極促進人員交流交往，先后出臺110余項便利外籍人員來華政策措施，持續優化入境免簽、過境免簽、口岸簽證等政策，推動外籍人員來華數量不斷攀升。近期，“China Travel中國游”燃爆全網，更多外國游客親眼見證了開放、自信、文明、安全的中國，也切身感受到了中國發展的成就，和億萬人民群眾積極向上、團結奮斗的精神風貌。最近很火的144小時過境免簽政策，適用范圍已增至37個口岸、54個國家。我想，這正是中國移民管理服務高水平開放高質量發展的生動寫照。

其次，保障便利群眾辦證辦事持續出實招。這些年，人民群眾在出入境領域期盼什么，我們就用情用力解決什么。我們著眼讓辦證更便捷，先后推出出入境證件“只跑一次”“全國通辦”，出入境證件換補發“全程網辦”，港澳居民“回鄉證”內地換補發，臺胞證“網上辦”“口岸辦”“集中辦”等政策，群眾辦理出入境證件更快更省更順暢。著眼讓通關更順暢，實行中國公民通關排隊不超過30分鐘舉措，出入境群眾告別了“排長隊”，人均查驗時間縮短至45秒，出入境通關速度居于世界領先水平。我們著眼讓辦事更舒心，建成移民局政務服務平臺，為出入境人員提供預約申請、證件辦理、出入境記錄查詢等一站式服務；開通運行12367服務平臺，提供7×24小時“永遠在線”的政策咨詢服務；深化出入境證件便利化應用，港澳臺居民、華僑僅憑出入境證件就可享受出行、通信、金融等35類生活便利。

第三，維護國家安全邊境穩定，展現了新作為。高質量發展離不開高水平安全。這些年，我們始終堅持嚴格規范公正文明執法，堅持保護合法、打擊違法、引導守法，依法維護正常出入境管理秩序。我們嚴密口岸出入境邊防檢查，規范外國人簽證證件簽發，加強邊境地區巡防管控，持續4年開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項行動，依法嚴打非法出入境、跨境賭博電詐、走私販毒等跨境違法犯罪活動，非法出入境人數持續下降，國門邊境安全形勢持續好轉。經過多年努力，出入境管理秩序正處于歷史最好的時期之一，中國特色移民管理正成為“法治中國”“平安中國”一個全新的觀察窗口。

黨的二十屆三中全會，對進一步深化移民管理領域改革、推進移民管理工作現代化提出了新要求、賦予了新動能。我們將深入學習貫徹三中全會精神，更好統籌發展與安全、活力與秩序、管理與服務，持續為推進中國式現代化貢獻更多移民管理力量。

我先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

2024-08-19 10:12:15

邢慧娜:

現在大家可以提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2024-08-19 10:13:12

紅星新聞記者:

我們注意到，去年以來，中國相繼對多國試行單方面免簽政策，并與部分國家實行互免簽證政策，特別是國家移民管理局推出了擴大144小時過境免簽政策、調整放寬口岸簽證申辦條件等一系列便利外國人來華政策措施，請問相關措施取得了哪些成效？下一步是否還會推出更多便利外國人來華的舉措？謝謝。

2024-08-19 10:18:38

劉海濤:

謝謝您的提問，這個問題還是由我來給大家回答。剛才我提到，最近“China Travel 中國游”火了，也把我們推出的144小時過境免簽等一系列便利外國人來華政策措施帶火了。這些年，國家移民管理局在會同有關部門不斷擴大免簽國家范圍的同時，也先后推出一系列便利外國人來華政策措施，這些政策概括起來，我把它總結為三個方面，叫“方便來”“多樣來”“引進來”。我給大家解釋說明一下。

一個是，144小時過境免簽政策推動外籍人員“方便來”。過境免簽政策是自2013年1月開始實施，適用的國家、實施口岸、停留期限、活動區域這些在不斷優化。今年以來，這一政策紅利進一步釋放，成為外國游客說來就來游中國的“流量密碼”，也成為中國不斷擴大開放的“政策名片”。

另一個是，區域性入境免簽政策助力外籍游客“多樣來”。相繼推出了港澳地區外國旅游團入境廣東144小時免簽、東盟國家旅游團入境廣西桂林144小時免簽、59國人員入境海南30天免簽、沿海省份外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽，這樣的一系列政策，近期又出臺港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策，惠及外籍游客590萬多人，這樣的情況。

第三個是，創新口岸簽證政策促進外商“引進來”。進一步放寬口岸簽證申辦條件，對急需來華從事商貿、訪問等活動的外籍人員，可以向全國73個城市的100個口岸簽證機關申請辦理口岸簽證入境。為外籍商貿投資人士提供再入境簽證等多項便利服務，保障外籍商務人員想來即來、想留可留。

這些政策相互配合、協同發力，帶來的效益是多方位的。最直接的變化，就是外國人來華數量快速增長。據國家移民管理局統計，今年1-7月份，全國各口岸入境的外國人是1725.4萬人次，同比增長129.9%。簽發口岸簽證是84.6萬證次，同比上升了182.9%。

最顯著的作用，就是直接帶火了我國入境游市場。根據來華旅游外籍人員平均消費水平測算，預計可以直接拉動消費超過1000億元人民幣。

下一步，我們將持續優化完善過境免簽等政策措施，擴大活動范圍、增加聯動區域、優化開放布局，進一步提高政策的含金量、吸引力，積極會同有關部門提升外國人來華在華的便利度。

這里，我也向世界各國的友好人士發出邀請，歡迎大家有空來中國，親身感受新時代中國之美。中國始終向大家敞開著大門，歡迎來！謝謝！

2024-08-19 10:18:49

海報新聞記者:

現在，北京等20個城市的居民換發補發出入境證件已經可以實現“全程網辦”“一次都不跑”。請問，這些試點形成了哪些經驗？后續試點范圍是否會繼續擴大？謝謝。

2024-08-19 10:20:18

劉海濤:

這個問題請彭玲司長來回答。

2024-08-19 10:22:40

國家移民管理局公民出入境管理司司長 彭玲:

謝謝記者的提問。為深化移民管理服務的網上改革，我們于今年5月6日起，在北京等20個城市試點實施了本地居民補換發出入境證件“全程網辦”。3個多月以來，我們已為7萬多人簽發了出入境證件，受到了廣大人民群眾的點贊稱許。

我們的體會是：首先，我們必須堅持把便民利民作為改革的主要方向?！叭叹W辦”拓展了出入境證件辦理渠道，隨時隨地“網上申、指間辦”，極大節約了申請人的時間精力成本，滿足了群眾對移民管理服務“網上能夠直接辦成事”的期待，也更加堅定了我們緊密圍繞群眾需求、不斷深化改革服務的信心和決心。其次，我們要堅持把保護公民個人信息安全置于首位。我們堅守安全底線，制定了緊密嚴密的工作措施，建立了可靠安全的網絡屏障，確保網上信息的存儲安全、傳輸安全，確保公民個人信息的絕對安全。再次，我們堅持問題導向。試點中，也有部分申請人向我們反映網上操作系統不夠靈便、不夠人性化、照片通過率低等問題，我們立即優化改造20多項功能模塊，拍攝了專門視頻，手把手傳授操作技巧，不斷提升群眾的體驗感、滿意度。

今年以來，得益于“全程網辦”等便利措施的實施，出入境證件簽發數量持續增長。截至目前，共簽發普通護照1582萬本、往來港澳臺出入境證件及簽注6173萬份，分別較去年同期增長了25%和6%。

下一步，我們將及時評估試點工作成效，按照“安全第一、穩妥有序”原則，依次逐步擴大試點城市、辦證類型和人員范圍，讓更多群眾感受到這項改革措施帶來的紅利。

謝謝！

2024-08-19 10:27:00

人民日報記者:

近年來，隨著中國經濟高速發展和對外開放水平不斷提升，內地居民出國旅游、商務、留學等需求旺盛，全國口岸出入境游客數量不斷攀升。國家移民管理局在服務保障內地居民出入境方面采取了哪些措施，成效如何？下一步還將推出哪些利好政策舉措？謝謝。

2024-08-19 10:30:58

彭玲:

謝謝您的提問。正如這位記者朋友所言，隨著我國經濟社會高質量發展，內地居民出國出境活動需求日益旺盛，社會上對移民管理服務關注度高、國際對比程度高、工作標準要求高，為此，我們致力于建立與更高水平的開放型經濟新體制相適應的現代化移民管理制度機制。

首先，我們始終堅持依法履職，牢固樹立嚴格規范公正文明的執法理念，在切實保障公民出國出境合法權益的同時，堅決依法防范打擊涉出入境領域的違法犯罪，通過不斷提升治理能力和治理水平，構建合法、安全、有序的出入境管理秩序，為我國公民和企業順利順暢“走出去”提供堅實保障。

其次，我們以“高效辦成一件事”為改革牽引，不斷簡化申請材料、優化辦證流程、科學設置窗口、加大科技賦能，出入境證件申辦實現了從“只跑一次”“全國通辦”“一窗通辦”，到可以“智能速辦”“一次不跑”“全程網辦”。

再次，我們不斷提高出入境邊防檢查工作效率，在客流量大的口岸設立“中國公民專用通道”，讓“出門遠行”和“順利回家”的人們感受到國門口岸的溫暖。在200多個陸?？湛诎对O置了快捷通道，進一步縮短通關時間，提升出行體驗。我們還在港珠澳大橋、橫琴口岸實行“合作查驗、一次放行”，有效緩解了大型口岸的擁堵問題。

另外，為維護我國公民出入境權益和安全利益，我們會同外交部門推動更多國家給予我國公民入境和停居留便利，主動加強安全風險提示提醒，引導公民危地不往、險地不去，避免遭受人身侵害和財產損失。我們全天候響應配合我國駐外機構，及時妥善處置境外突發事件，積極為當事人和家屬提供應急服務保障。

下一步，我們將全心全意繼續為人民群眾做實事、辦好事、解難事，為廣大出入境人員提供更加優質高效便捷的移民管理服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

謝謝！

2024-08-19 10:34:20

環球時報記者:

去年，12月1日，國家移民管理局正式啟用簽發新版外國人永久居留身份證“五星卡”，請問目前效果如何？使用起來有哪些便利？謝謝。

2024-08-19 10:37:39

國家移民管理局外國人管理司負責人 柳佳:

謝謝您的提問?！拔逍强ā笔菄乙泼窆芾砭謱Ψ蠗l件的外國人，批準其在華永久居留后，為其簽發的法定身份證件。啟用簽發“五星卡”，是國家移民管理局貫徹人才強國戰略，服務保障國家高水平對外開放和引才引智引資的重要舉措。去年12月1日以來，申請新版永居證“五星卡”的國際人才數量同比上升了30%，這與“五星卡”便利化應用密切相關。它究竟好用在哪里，我簡要給大家介紹一下。

在出行方面，“五星卡”可線上線下購買火車票、飛機票、客車票，也可以在配置自助設備的機場、車站等場所“刷證”檢票、值機、安檢。在住宿方面，可單獨使用“五星卡”在各旅館酒店“刷證”辦理住宿登記手續。在通信方面，可在各電信企業網點辦理固定電話、開立移動電話賬戶和寬帶入網等手續。在金融業務方面，可在各商業銀行、保險和證券公司使用“五星卡”作為身份證明辦理開戶、理財等業務。與此同時，“五星卡”已納入政務服務“一網通辦”體系架構，持證人可在微信、支付寶、抖音等30余款互聯網應用程序中享受移動支付、生活繳費、公交出行等功能服務?？梢哉f，“五星卡”在公共服務領域跟中國居民身份證同樣方便好用。

為方便換領“五星卡”，我們實行持證人可在常住地就近、就便提交換發申請的服務便利。下一步，我們將會同相關行業主管部門，進一步拓展“五星卡”社會應用功能，讓“五星卡”更方便更趁手。謝謝！

2024-08-19 10:37:51

總臺央視記者:

隨著中國經濟高速發展和對外開放不斷擴大，中國口岸也迎來了大進大出和快進快出，請問國家移民管理局在服務保障口岸安全暢通方面采取了哪些措施，成效如何？

2024-08-19 10:38:40

劉海濤:

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年1-7月份，國家移民管理局統計，全國口岸出入境人員是3.41億人次，同比增長62.34%，跨境的交通運輸工具是1817.6萬架（輛、艘、列）次，同比增長了52.09%，從這組數據看，開放的中國，人暢其行、物暢其流，這離不開移民管理政策的持續發力。

相關政策的成效，我把它概括為“更高效”“更便捷”這兩個關鍵詞。

一是在保障產業鏈供應鏈暢通方面，我們主打一個“更高效”。在空港口岸，開設樞紐機場重點貨運航班邊檢“綠色通道”，“重要貨機、緊急貨機先辦，直接往返、中轉連飛簡辦”等邊檢手續，直接往返的國際客貨運航班入出境手續“一次辦結、好來好走”。在港口口岸，相繼推出促進服務長三角航運樞紐建設10項措施、服務航運企業發展16項舉措，實施國際航行船舶到港“零等待”、離港“零延時”，為企業搶出了時間、降低了成本；全面推行邊檢行政許可網上辦理，全程網辦比例已經達到了95%以上。在陸路口岸，開設跨境重點貨運車輛“快速通道”，做到“隨到隨檢、即檢即放”，為中歐班列提供“隨到隨辦”邊檢貨運通關服務現在是7.8萬列次、年均增長23.4%。如今，像河南、山東等地生產的蔬菜水果，通過中歐班列可以比海運提前30天到達歐洲的餐桌。

二是在出入境通關方面，我們主打一個“更便捷”。前面我提到過，中國公民出入境邊防檢查人均查驗時間已經縮短到了45秒，這里我還可以再舉兩組有代表性的數字，一個是不超過15秒，這是全國227個旅檢口岸2400多條快捷通道人均通關的時間，每天有100多萬出入境旅客盡享快速、便利的通關體驗。第二個數據是不超過2分鐘。這是橫琴口岸出入境車輛平均查驗時間，這樣短的時間得益于我們開展的“合作查驗，一次放行”新型的邊檢查驗模式，為琴澳一體化發展按下了“快進鍵”。這樣的數據還有很多，比如，在24個口岸對“一帶一路”人員作出便利通關安排，我們設置了200余條專用通道，今年上半年，高效保障“一帶一路”共建國家人員入出境1066萬人次，同比增長了1.6倍。再比如，今年在北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門、成都、西安等9個樞紐機場，我們推行了24小時直接過境免辦查驗手續這樣的政策，政策實施7個多月，已有200多萬人次享受到直接中轉免查驗服務。

下一步，我們國家移民管理局將繼續積極穩妥地推進移民管理制度型的開放，支持更多的中國企業、產品、人員“走出去”、外資外商外企“引進來”，有力服務和促進高質量發展。謝謝！

2024-08-19 10:38:56

深圳衛視直新聞記者:

隨著粵港澳大灣區加快建設發展，共建“一帶一路”高質量推進，港澳正以前所未有的廣度和深度融入國家發展大局。今年7月，出入境管理局決定依法為港澳永久性居民中的非中國籍人員簽發來往內地通行證件。請問，這一做法能帶來哪些便利？目前簽發情況如何？謝謝。

2024-08-19 10:43:28

劉海濤:

您問的這個問題非常好，最近網上很關注這事，我想繼續請彭玲司長回答這個問題。

2024-08-19 10:44:05

彭玲:

謝謝記者的提問。港澳永久性居民中的非中國籍人員，他們是港澳社會的建設者、貢獻者，為他們簽發來往內地通行證件是我們全面準確貫徹“一國兩制”方針、積極順應港澳社會新需求、新期待，全面加快出入境領域制度型開放的重大改革措施。

與過去持護照出入境相比，通行證持有人，首先，可以在證件5年有效期范圍內不限次數地來往內地，“說走就走、隨時北上”成為現實。其次，每次可以在內地停留90天，充分滿足投資洽談、商貿合作、科研交流、探親訪友等實際需求。再次，他們可以享受通關便捷，入境時免填外國人入境卡，可以經邊檢快捷通道通關，體驗中國速度、中國效率。

新政自7月10日實施以來，短短一個多月，已經有3萬名非中國籍港澳永久性居民遞交了通行證申請，部分持證人在領證當日就體驗了通關的便捷高效。

下一步，我們將不斷探索豐富“一國兩制”方針在出入境領域的新實踐，更好地服務促進內地和港澳人員的交流交往，為港澳經濟社會發展不斷注入新動能。謝謝！

2024-08-19 10:44:38

中國日報記者:

剛才，劉海濤副局長提到，國家移民管理局促成、協調、服務引進了一大批科教文衛體等各領域的國際人才，能否詳細介紹一下相關情況，以及下一步工作計劃。謝謝。

2024-08-19 10:45:14

柳佳:

謝謝您的提問。習近平總書記指出，“要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之?！苯陙?，國家移民管理局立足我國國情和經濟社會高質量發展需要，系統優化完善簽證、居留、永久居留、入籍復籍等政策措施，為國際人才來華工作生活提供了有力支持保障。

首先，讓人才愿來多來。我們給予國際人才更加寬松的簽證政策，符合條件的外籍人員在駐外使領館可申辦有效期不超過10年的多次來華簽證，來不及在境外辦理簽證的，可在口岸申辦簽證入境。入境后，因正當合理事由需多次往返境內外的，提供換發多次有效簽證的便利。國內重點高等院校、科研院所、知名企業邀請來華從事技術合作、經貿活動，以及在華工作的高層次人才及其團隊成員，可辦理2-5年多次入境有效的簽證證件。

其次，讓人才安心安業。我們優化簡化國際人才在華工作居留手續，會同有關部門推進外國人工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯審批、同時發證”，實現“一站式”審批。支持國內重點高等院校、科研機構和大型企業引進國際人才，對在本單位內部跨區域調動工作的免予重新辦理居留手續。符合條件的外籍高層次人才經備案后可兼職創新創業。同時，主動深入用人單位，精準掌握供需清單，搭建對接渠道，想方設法幫助用人主體引進人才、留住人才。

最后，讓人才在華生活便利舒心。我們啟用簽發新版外國人永久居留身份證“五星卡”，并推行便利化社會應用，面向全球開通7×24小時運行的12367服務平臺，上線運行涵蓋聯合國6種官方語言的政府網站，推進移民事務服務中心及站點建設，這些都大大提升了國際人才在華工作生活的便利度。

下一步，我們將認真落實二十屆三中全會提出的“探索建立高技術人才移民制度”部署要求，積極會同有關部門加強政策研究、完善制度設計，為高技術人才來華工作生活提供更加系統完備、便捷高效的移民管理政策支持。謝謝！

2024-08-19 10:45:29

新黃河客戶端記者:

請問，近年來陸地邊境非法入境、口岸偷渡等違法犯罪行為有哪些新特點和新變化？此外，國家移民管理局在確保國門邊境安全穩定和正常出入境秩序方面做了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。

2024-08-19 10:56:39

劉海濤:

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。近年來，隨著國際局勢和周邊地緣形勢的變化，妨害國（邊）境管理違法犯罪活動也出現了一些新的態勢和新的特點。就移民管理領域而言，主要表現在兩個方面：一是在邊境地區，中國籍人員非法出境活動得到了有效遏制，查獲的非法出境人數同比去年下降了3成；但是受多種因素影響，外籍人員經邊境偷渡入境非法務工有所增多。我們也一直在監測。二是在開放口岸，境內外偷渡團伙相互勾結，通過招募人員、偽造邀請信函、騙繳社保，將企圖偷渡人員“包裝”成商務人士或有資質的公司員工，騙辦出入境證件，組織其赴境外從事跨境違法犯罪活動現象依然存在。一些犯罪團伙組織內地居民，經港澳地區前往東亞、東南亞、歐洲、中南美洲等國家，實施轉道偷渡案件也較為突出。

為了確保國門邊境安全穩定和正常出入境秩序，國家移民管理局統籌指導全國移民管理機構，深化“打、查、管、治、聯”五位一體的工作舉措，嚴防嚴打嚴治各類妨害國（邊）境違法犯罪活動。

我們持續開展專項打擊行動，剛才我講了，我們已經連續四年開展了“獴獵”行動?！矮B”就是跟蛇斗的動物、是蛇的天敵，我們以“獴獵”行動為依托，對重特大案件實施掛牌督辦，集中部署開展集群戰役，實現同類型案件集中研判、跨區域案件協同偵辦、全鏈條犯罪起底打擊，成功斬斷了一大批偷渡通道，有效摧毀了一大批非法利益鏈條，極大地震懾了境內外犯罪分子的囂張氣焰。

我們加強口岸精準查緝。依法履行邊防檢查法定職責，及時研判偷渡等跨境違法犯罪活動的趨勢動向，動態調整針對性檢查措施，嚴查嚴防非法出入境行為。

我們強化邊境巡防管控。健全完善邊境立體化防控體系，充分發揮物防技防人防作用，有效管控邊境通外山口、便道、渡口，進一步扎牢邊境防控防線。

我們還開展重點地區源頭治理。堅持打擊與治理一體推進、有機融合，推動將反偷渡工作納入基層綜合治理范疇，對重點地區開展集中整治活動，整治取締一批違規違法中介機構，查處一批違規違法的企業，重點地區偷渡問題得到了有效遏制。

我們不斷深化國際執法合作。持續與有關國家和地區強化執法合作，建立健全線索信息通報、案件聯偵聯辦、嫌犯追逃緝捕等機制措施。推動境外“捕蛇”行動持續加力，堅決擠壓境外犯罪分子避罪空間。

今年以來，全國破獲各類妨害國（邊）境管理犯罪案件2.2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.9萬余人，查獲偷渡人員6000多人，聯合有關國家成功緝捕潛逃境外的目標逃犯103人，打擊震懾效果持續增強。下一步，國家移民管理局將始終聚焦國家政治安全和經濟社會發展大局，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以更高的標準、更細的部署、更實的舉措，持續保持對各類妨害國（邊）境管理犯罪嚴打高壓態勢，全力維護國家政治安全、國門邊境穩定和正常出入境秩序。謝謝！

2024-08-19 10:57:16

21世紀經濟報道記者:

近年來，國家移民管理局出臺了一系列政策，促進內地與港澳臺人員來往便利，請問這些政策的成效如何？下一步還會有哪些值得期待的部署和安排？謝謝。

2024-08-19 10:58:22

彭玲:

謝謝您的提問。這些年來，我們不斷創新政策供給，持續推出了便利內地居民往來港澳的政策措施。首先，在促進人才流動方面，我們在北京、上海、粵港澳大灣區，試點實施為科教文衛等6類人才簽發“往來港澳人才簽注”的政策措施，目前已經為2.3萬余名高層次人才簽發了人才簽注，他們持1-5年有效期不等的簽注，可以不限次數地往返港澳，每次在港澳可以停留30天，有足夠充分的時間在港澳從事科研交流、學術研討等活動，有力促進了人才、技術等要素的自由、便捷、高效流動。在促進經貿往來方面，商務人員可以在全國4000多個出入境窗口就近、就便地申辦商務簽注，持有人每次在港澳停留的時長由7天延長至14天。在促進旅游業發展方面，我們新增西安、青島等10個城市為“個人游”簽注的簽發城市，內地居民赴港澳“個人游”城市增加至59個。此外，我們還推出團隊游客經橫琴口岸可以多次往返澳門與橫琴的便利措施，來服務推進琴澳旅游一體化。

與此同時，我們也持續推出便利港澳居民來往內地、臺灣居民來往大陸的出入境政策措施。在服務港澳居民方面，我們推出回鄉證內地補換發政策，終結了過去40多年來在內地的港澳居民需要返回港澳辦證的歷史，港澳居民和內地居民一樣，也可以享受到“就近申請、一次辦結、寄遞取證”的貼心服務，目前已經有31.2萬人次享受了在內地辦證的便利。在服務臺灣居民方面，我們聚焦臺胞所需所盼，設置“臺胞臺企專窗”“出入境服務站”，今年以來已經為臺胞簽發證件79.8萬人次，同比上升了21.6%。我們全力支持福建建設兩岸融合發展示范區，出臺臺胞證“網上辦”“口岸辦”“集中辦”等10項便利措施，讓臺胞充分感受到“融合好處多、閩臺親上親”，目前申請在閩定居的臺胞人數已經超過了前10年的總和。另外，為了更好地服務在內地工作生活的港澳臺居民，我們建成了出入境證件身份認證服務平臺，會同交通運輸部、中國人民銀行等17個部門，大力推動回鄉證、臺胞證在內地的政務服務、公共服務等領域的便利化應用，確保他們“一證在手、順暢辦事、安心出行”。截至目前，已經為1.1億人次提供了免費實時身份核驗服務。

下一步，我們將持續深化出入境管理服務的改革創新，更好維護港澳長期繁榮穩定，積極促進兩岸融合發展。謝謝！

2024-08-19 10:58:36

邢慧娜:

請大家繼續提問，還有兩位記者舉手。

2024-08-19 10:58:55

中新社記者:

隨著中外出入境人員數量持續攀升，我們特別想知道，當他們在出入境活動中遇到問題和困難時，移民管理部門能夠提供哪些幫助？謝謝。

2024-08-19 10:59:13

柳佳:

謝謝您的提問。中外出入境人員的急事、難事、操心事，也是移民管理機構的心頭事、分內事。我們2021年4月8日開通的移民管理機構12367服務平臺，已成為解決中外出入境人員急難愁盼問題的“客服中心”。

為什么這么說？一方面，12367“能答”，而且是有問必有答。作為政府部門首個面向全球、覆蓋全國、直接提供中英雙語人工服務的政府熱線，運行3年來，累計接處業務咨詢、意見建議等中外來電1276.8萬人次，服務范圍涵蓋全球147個國家和地區。另一方面，12367“能辦”，而且是及時有效辦。除熱線電話外，國家移民管理局政府網站、“移民局12367”APP客戶端和微信、支付寶小程序還開通了“12367在線服務”功能，提供7×24小時、中英雙語人工或智能實時響應服務，真正做到了“服務永在線，盡責不斷線”。

除了12367，我們還上線運行涵蓋中、英、俄、法、西、阿聯合國六種官方語言版本的政府網站，開通移民管理業務辦理指引、辦事機構查詢等功能，便于中外人員查詢辦事，及時了解掌握中國移民管理法律法規、獲取中國移民管理服務相關信息。上線至今，累計訪問量超15.8億人次。

下一步，國家移民管理局將持續優化12367服務平臺和多語言版本政府網站運行，不斷拓展服務渠道和功能，努力為中外人員往來提供更高效便捷的服務。謝謝！

2024-08-19 10:59:28

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-08-19 10:59:45

南方都市報記者:

黨的二十屆三中全會決定提出，完善高水平對外開放體制機制，其中強調要完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。請問，國家移民管理局對此有哪些部署？謝謝。

2024-08-19 11:07:03

劉海濤:

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，專門就完善境外人員入境居住等生活便利制度、完善海外引進人才支持保障機制、探索建立高技術人才移民制度等提出了明確要求，充分釋放了中國擴大高水平開放的明確信號。移民管理工作面向對外開放最前沿，處在國內國際雙循環交匯處，把三中全會精神學習好貫徹好，把高質量發展服務保障好，關鍵是要在守好安全底線的前提下，穩步擴大制度型開放。我們將以修訂《中華人民共和國出境入境管理法》為契機，加快健全具有中國比較優勢、與國際經貿規則相銜接的移民管理制度，為構建新發展格局、加快發展新質生產力、推動高質量發展提供良好的移民管理環境。

結合移民管理工作職能，我想我們在以下幾個方面還是大有可為：

一是進一步支持海外引才聚才留才相關工作。我們將緊密結合人才跨境流動特點、人才培養發展規律，從便利高技術人才入出境、停居留、永久居留、入籍復籍等關鍵環節入手，大力吸引海外高層次人才來華發展、創新創業，增強國際人才在華長期發展的信心。

二是進一步促進高水平對外開放。我們將助力建設更高水平開放型經濟新體制。跟進出臺服務國家重大戰略深入實施的移民管理新政，最大限度降低社會成本，激發經營主體的活力和創造力。我們將賦能新質生產力發展，提升移民管理制度供給與戰略性新興產業和未來產業發展的適配度，健全完善有利于各類優質生產要素便捷化流動的移民管理政策法規體系，推動移民管理工作更好融入和服務現代化經濟體系。我們將便利中外人員正常的交流交往，持續優化過境免簽、區域性入境免簽、口岸簽證政策，不斷提升外籍人員來華工作、學習、旅游的便利度，以移民管理領域制度型開放促進推動高水平對外開放。

三是進一步提高移民管理政務服務水平。我們將促進審批管理高效化，剛才我們的兩位同事也介紹了一些情況，下一步我們將繼續推動實現更多高頻事項“集中辦”“就近辦”“網上辦”“一次辦”。我們將促進通關流動便利化，開展跨境車輛預約快速通關，推廣車輛快捷通關和移動驗放模式，持續探索創新面部識別等技術在邊檢通關領域的應用研究，加強新型查驗基礎設施和新銳裝備建設配備，進一步優化查驗流程，提升通關效率，保障人員、商品等要素流通高效順暢。我們將促進社會融入服務精細化，拓展出入境證件便利化應用場景，加快12367平臺多渠道、多語種、智能化建設，打造面向全球、功能完善、公眾滿意的“互聯網+”政務服務品牌，以更大力度打通境外人員來華旅游工作生活的堵點和卡點。

謝謝！

2024-08-19 11:12:30

邢慧娜:

今天的發布會就到這里，感謝三位發布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見！

2024-08-19 11:15:25