2025年3月11日下午閉幕會后，在人民大會堂北大廳舉行十四屆全國人大三次會議第三場“部長通道”集中采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委主要負責人接受采訪。中國網現場直播，敬請關注！

文字實錄

主持人 曲衛國:

大家下午好。十四屆全國人大三次會議第三場“部長通道”采訪活動現在開始。今天大會新聞中心繼續邀請3位部長接受大家的采訪，回應社會各界的關切。3位部長分別是自然資源部關志鷗部長、文化和旅游部孫業禮部長、國家體育總局高志丹局長。

下面，有請第一位部長，自然資源部關志鷗部長。請大家提問。

2025-03-11 15:57:20

人民日報記者:

關部長您好。政府工作報告提出嚴守耕地紅線、嚴格占補平衡管理。請問，自然資源部將采取哪些具體措施，來守住18億畝耕地紅線？謝謝。

2025-03-11 16:09:45

自然資源部部長 關志鷗:

謝謝這位記者朋友的提問。耕地保護是國之大者，事關糧食安全、事關民生福祉。黨的十八大以來，經過全社會的共同努力，我們牢牢守住了18億畝的耕地紅線，為糧食連續豐收提供了重要支撐。今年政府工作報告和中央1號文件對耕地保護都提出了明確的要求，我們要認真抓好落實，特別是要全面提升數量、質量、生態相結合的耕地保護效能。重點要做好三件事：

第一，要穩數量、強監管。要以國土空間規劃確定的耕地保有量為目標，加快構建耕地保護一張圖管理體系，通過落地上圖、以圖管地，推動耕地保護向數智化轉型，切實做到心中有數、心里有底。同時，要強化占補平衡管理，明確占補平衡的空間，拓展占補平衡的來源，確保占一畝補一畝，確保耕地補足補優。在工作中要嚴防占多補少、占優補劣、弄虛作假。

第二，要提質量、優布局。根據國土空間規劃的總體布局，結合規劃實施評估監測情況，要對現有耕地因地制宜進行綜合整治，合理調入適合耕種的優質土地，有序調出不穩定耕地，進一步優化耕地的空間布局，進一步增加優質耕地的比例。在過程中我們要特別把黑土地保護好，使之成為耕地保護中的“優等生”。

第三，要優生態、惠民生。要把耕地放在山水林田湖草沙生命共同體這一層面進行一體化保護和系統治理，堅持以水定地，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜沙則沙。要統籌耕地保護和鄉村生態治理，通過科學規劃，再現鄉村美景，讓欣賞田園風光、想起小時候的味道成為百姓生活的新時尚。同時，耕地保護也連著民心，我們要及時糾正個別地方在工作中出現的損害群眾利益、破壞生態的行為，切實保護農民利益，切實維護生態安全。

各位記者朋友，耕地保護是一項系統工程，既需要用“長牙齒”的硬措施堅決遏制違法占地，又需要全社會共同樹立節約集約的意識，從源頭上少占或不占耕地。同時，我們也要自覺接受媒體監督，以更加務實的措施堅決守住守好18億畝耕地紅線，讓中國飯碗端得更穩、更牢。

謝謝。

2025-03-11 16:10:17

文匯報記者:

關部長您好，今年要推動“三北工程”標志性戰役取得重要成果，想請部長介紹一下工程建設有關情況。

2025-03-11 16:24:54

關志鷗:

謝謝你的提問?！叭薄惫こ淌菄覒鹇?，是生態文明建設的重大標志性工程。2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾發出了堅決打好“三北”工程攻堅戰，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。一年多來，在國務院“三北”工程協調機制的統一指揮下，各地區、各部門、央企民企協同聯動，鏖戰沙海，目前已完成治理面積7600多萬畝，三大標志性戰役取得了實質性進展。

在東部殲滅戰片區，遼蒙千里阻沙帶等一批重點項目進展迅速、成效明顯，科爾沁沙地正在重現往日稀樹草原的壯美景觀。在中部攻堅戰片區，庫布齊400公里光伏長城、十大孔兌綜合治理等重點項目扎實推進，藍色的光伏、金色的沙漠交相輝映，十分壯觀。在西部阻擊戰片區，我們給世界第二大沙漠系上了綠色圍巾，提前實現鎖邊“合龍”，為下一步全面系統治理打下了堅實的基礎。

新時代的“三北”工程，更加注重治理機制、治理模式的創新，更加注重生態、社會、經濟效益的統一。在具體實踐中，光伏治沙板上發電有效益，板下種植有收入，實現了一舉兩得。以路治沙開出的作業路成了百姓致富的幸福路，以工代賑讓老百姓在家門口得實惠。其中，內蒙古自治區發放了15億元的治沙勞務報酬，帶動了20多萬人在家門口實現增收就業。

新時代的“三北”工程，也更加注重加強國際合作交流，更加注重為全球荒漠化治理貢獻中國智慧，提供中國方案。去年底，在沙特舉行的第16屆荒漠化公約締約方大會上，全面展示我們防沙治沙成就的中國館贏得廣泛贊譽，我們推出的機械壓沙、智能種樹等一系列新產品成了大會的“網紅”。兩會期間，我們的“三北”工程已經陸續進入了新的施工季，各路治沙大軍再次出征、持續奮戰。

新征程上，我們將牢記習近平總書記囑托，傳承弘揚“三北精神”，勇擔使命、不畏艱辛，力求做到種一棵、活一棵，治一片、成一片，確保三大標志性戰役如期取得重要成果。

各位記者朋友，明天我們將迎來第47個植樹節，又是一年植樹季，在此誠邀各位參加“我為三北種棵樹”公益活動，讓我們共同筑牢祖國北疆的綠色長城、生態屏障，共同講好人與自然和諧共生的中國故事。謝謝！

2025-03-11 16:27:03

曲衛國:

謝謝關部長。下面我們有請第二位部長，文化和旅游部孫業禮部長。

2025-03-11 16:29:21

文化和旅游部部長 孫業禮:

各位記者朋友，下午好。

2025-03-11 16:30:03

曲衛國:

請大家提問。

2025-03-11 16:30:34

中央廣播電視總臺央視記者:

請問孫部長，過去一年人民群眾參與文化旅游的熱情高漲，文旅消費火熱，但是不同的地區、不同的企業對于文旅熱的感受有所溫差，有的賺得是盆滿缽滿，有的地區也反映，雖然面上很熱但是盈利沒有那么多，也有的企業反映面臨著生產經營困難，我們想請問孫部長對這個現象怎么看？

2025-03-11 16:57:38

孫業禮:

謝謝你的提問，也謝謝媒體和記者朋友對文化和旅游事業的關心支持和參與。正如剛才這位記者朋友所說，去年的文旅業延續了火熱發展的勢頭。從數據上來看，文化方面，規模以上的文化及相關的產業企業實現營業收入14萬億元，同比增長了大概6%。在文旅部門審批備案的經營主體有31萬家，同比增長了大概4.7%，應該說基本盤非常穩固，發展勢頭強勁。旅游方面，去年國內旅游規模達到了56億人次，同比增長了接近15%，國內旅游花費去年是57000億，同比增長超過了17%。入境旅游也有不錯的形勢，去年入境旅游大概人次是1.32億，這1.32億的入境游客在我們國內的花費超過900多億美元，接近1000億美元。

文旅的這種熱度，文化的溫度、旅游的熱度，不一定看數字，其實我們每個人也都有體感，去年一到小長假，著名的旅游景區，幾乎所有人都在喊“我們這個地方好像來了1億人”，這也是對熱度的體感。去年著名的旅游景點、博物館、大型演唱會都是一票難求。不只是這些地方，就像原來比較冷的文化夜校、老年夜校都是一座難約。去年應該說是整個文旅業人財兩旺，既旺丁又旺財，既增收又增利。

從盈利的情況看，去年規模以上文化及相關產業企業實現的利潤大概是1.3萬億元，營收利潤率超過9%，這個利潤率還是很高的，相當不錯。A級旅游景區的門票收入，還有度假區接待收入、旅行社營業收入，增長幅度都在10%以上，所以整個文旅行業的盈利情況還是不錯的。當然，也有你說的這種情況，就是不同地區、不同企業對文旅熱的體感不一樣，有的企業也有經營困難的情況，我們對此也作了分析。

面上來說，我們國家這么大，市場經營的主體這么多，每個行業每年總有一些企業因為經營不善等原因盈利不佳，甚至退出市場，但是對于文化和旅游行業來說又有不同，更深層次的原因是什么呢？我們覺得可能是文旅消費的升級導致的市場分化。隨著我們國家現代化進程的推進，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于文化和旅游消費的需求在不斷升級。簡單來說，過去消費的是實物，現在主要消費的是服務，過去看重的是產品的實用價值，現在更看重產品的文化品質，看重它的審美價值、情緒價值。如果說過去是為了需要買單，現在主要是為心情買單，我花錢不只是因為我有需要，更主要的是因為我高興、我熱愛，這是一個變化的情況。

從市場表現來看，凡是適應人民群眾消費需求升級的情況，不斷推出新產品、新設計，不斷提高服務質量，這樣的企業盈利情況就會好一些。比如，對面的國家博物館去年推出了一款新設計的冰箱貼，叫做鳳冠冰箱貼，因為設計很好，一推出來以后就成為爆款，很多人非常喜歡，一大早就到國博門口排隊，就是為了買這個冰箱貼。當時也沒想到這么受歡迎，生產量有限，大家排隊經常買不到，買到的就到網上炫，買不到覺得很遺憾。半年下來這款冰箱貼賣了80多萬個，所以，有好的產品不愁沒消費、不愁沒錢賺。

旅游方面，有的地方還在為了多吸引游客在當地多住一夜而犯愁，云南已經開始培育“旅居云南”的項目，他們不是簡單地吸引游客多住一夜，而是要多過一月、多過一季甚至多過幾年。當地的同志反映，去年旅居云南的人數達到389萬，平均旅居的天數是80天，這將近400萬人80天的旅居消費，保守估計也得有四五百億，有力帶動了地方的消費，所以有好的項目、好的業態，不愁沒有消費，不愁賺不到錢。

特別受歡迎的是，現在還有一些文化、旅游和科技結合推出的新的作品、新的產品，像現在有些城市推出的沉浸式體驗、沉浸式演出，投入并不多，但票價很高，很受歡迎，也很賺錢，一年能演出幾百場、上千場。動漫電影不用說了，今年的《哪吒2》票房收入已經接近150億了，所以，有好的產品、有好的服務、有好的項目、有好的設計，肯定可以賺錢。相反，如果跟不上人民群眾這種消費需求不斷升級的變化情況，不能主動去推出優質產品、不斷提高服務質量，你的產品沒有特點，又沒有好的服務質量的話，那老百姓就不買單、不買賬。

所以你說的這個“溫差”，實際上也是一種壓差、一種壓力，倒逼文化和旅游企業不斷適應人民群眾消費需求升級的情況，推進行業的高質量發展，相信只要堅持不懈地推動文旅企業高質量發展，就都能像你說的那樣賺得盆滿缽滿。謝謝。

2025-03-11 16:58:35

曲衛國:

請繼續提問。

2025-03-11 16:59:20

中國青年報中國青年網記者:

去年，習近平總書記在地方考察時多次強調，把文化旅游業培育成支柱產業，對于文化旅游業作為支柱產業您怎么理解？文化和旅游部對打造這一新的支柱產業有哪些新的考慮和打算？謝謝。

2025-03-11 17:01:48

孫業禮:

謝謝你的提問。習近平總書記和黨中央非常重視文化旅游業的發展，去年黨中央批準召開全國首次旅游發展大會，習近平總書記作出重要指示，賦予旅游業新興的戰略性支柱產業的定位。去年在多地考察的時候，習近平總書記也反復強調要把文化旅游業培育成為支柱產業，這對于文化和旅游部門、對于文化和旅游業界來說，我們深受鼓舞、倍感振奮。我們理解，這是習近平總書記深刻洞察近代以來各國走向現代化特別是發達國家走向現代化的規律，深入分析我們國家經濟社會發展的大勢，得出的科學論斷。

觀察世界上各國走向現代化，特別是發達國家走向現代化的歷程，文化和旅游產業都起了非常重要的支撐作用。直到現在，一些發達國家文化和旅游產業在國民經濟的占比也還是很高的，有的發達國家可能占比都超過了20%。我們國家文化產業和旅游產業增加值占GDP的比重分別都超過4%，不到5%，應該說有了很好的基礎，但是也還有很廣闊的空間。從我們國家經濟社會發展的趨勢來看，消費的帶動作用越來越強，當下制約我國經濟發展的一個非常重要的因素就是消費不足。怎么擴大消費呢？文化和旅游可以說是大有可為。文化和旅游消費群體多元、場景豐富、鏈條很長，可以說幾乎沒有增長的天花板，文化和旅游消費在擴大消費方面確實大有可為。深入學習領會總書記的重要論述，我們覺得這個時候提出來把文化旅游業培育成支柱產業，對于推動我們國家高質量發展，應該說是恰逢其時、意義重大。

在學習過程中，對于如何把文化和旅游產業培育成為支柱產業，我們有了一些體會，逐步明確了一些工作的著力點。

比如說，首先要加強規劃引領，推動把文化和旅游納入經濟社會發展的整體規劃，跟國家重大發展戰略相銜接，從而從戰略布局上為文化和旅游發展留出空間，在宏觀政策上予以支持。同時，我們也支持各地因地制宜，根據各自不同的資源稟賦，“一城一策”“一地一策”，制定具體的發展規劃，從而提供更精準的政策支持。

再比如說，加強基礎設施建設。要把文化和旅游產業培育成為支柱產業，這是個硬要求，那么就要有硬的基礎設施支撐，就得有真金白銀的投入。應該說改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們國家對于文化和旅游產業的投入大幅增長。但是，相對于一個支柱產業或者說相對于現在人民群眾文化和旅游消費快速發展、快速增長的需求來說，文化和旅游行業基礎建設這個方面還有很多的短板和弱項。下一步，我們要從金融、財稅各個方面爭取更多的支持，加快把這些短板和弱項補齊。

再比如，加快培育新的業態。這些年文化和旅游領域不斷涌現出像低空觀光、海洋旅游、沉浸式體驗等新的業態。對這些新的業態，我們將采取包容審慎的理念，逐步地完善服務引導管理的政策，為新業態的競相迸發創造一個好的條件，特別是要大力支持文化、旅游企業與科技的結合，使科技這個最大的變量能夠為文化和旅游行業的加速發展，不斷帶來新的驚喜。

再有，要優化營商環境，規范市場秩序。任何一個支柱產業都要有實體經濟，要有一批優秀的企業作為支撐。優秀企業的成長，需要良好的市場環境、規范的市場秩序。這些年在文化和旅游行業快速發展的同時，應該說也是泥沙俱下、魚龍混雜，也產生了一些問題。比如說，大家反映強烈的不合理低價游、強迫購物，特別是強迫購物，損害游客的旅游體驗，侵害消費者的權益，惡化當地的營商環境，也損害地方的形象?？吹竭@些案例以后，感到令人氣憤，但是又屢打不止、屢禁不絕。今年，我們準備采取專項行動，對這個問題進行治理。一方面，加大打擊懲治的力度，再一個就是不斷完善法律制度，加強標準引領，還有一個就是要在全社會弘揚和踐行誠信文化，爭取多管齊下鏟除這樣的頑瘴痼疾。當然，也還有很多其他新問題，比如文化和旅游業界一款新的作品、一款新的產品出來以后，有很多企業一擁而上，造成很多無序的甚至是惡性的競爭，這也需要進一步加強管理和規范，防止“劣幣驅逐良幣”。

總之，要把文化旅游業打造成為支柱產業還有很多工作要做。但是，我們相信，只要我們堅決貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游產業的重要論述和指示批示精神，真抓實干、堅持不懈，文化旅游業一定能夠成長為支柱產業，一定能夠更好地服務滿足人民群眾對詩和遠方、對美好生活的向往，為我國的現代化建設作出更大的貢獻。

謝謝。

2025-03-11 17:02:17

曲衛國:

謝謝孫部長。下面有請第三位，國家體育總局高志丹局長。請大家提問。

2025-03-11 17:02:44

新華社記者:

高局長好，在巴黎奧運會上，中國代表團體育代表團取得了歷史性的突破，中國體育健兒們昂揚向上，備受網民的歡迎，也備受國民的喜愛，頻頻刷屏，體育也成為了熱詞熱搜。想請問下一步，體育工作的重點在哪些方面？謝謝。

2025-03-11 17:05:08

國家體育總局局長 高志丹:

謝謝你的提問。借此機會，也感謝媒體朋友和各界對體育工作的關心和支持。正如剛才你所提到的，在黨中央、國務院堅強領導和全國人民的大力支持下，巴黎奧運會上，我國體育健兒取得了境外參賽最好成績，充分彰顯了新時代中國精神、中國力量、中國形象，我們也特別關注到在媒體的廣泛報道和社會各界的關注中，運動員所展現出的體育精神、文化素養和個人魅力，與他們取得的優異成績一樣，受到了高度的重視和點贊，可以說是使國家的自信和形象得到了充分的展示，也是新時代國家發展的縮影，印證了“國運興則體育興、國家強則體育強”。

習近平總書記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。我們不僅要在競技體育領域奮勇爭先、為國爭光，更要發揮好體育的多元價值和功能，服務人民健康、惠及經濟社會和民生。錨定2035年建成體育強國的奮斗目標，再接再厲、改革創新，譜寫體育事業發展的新篇章。

我們要在體育改革上尋求新突破。黨的二十屆三中全會作出完善全民健身公共服務體系、改革完善競技體育管理體制和運行機制的戰略部署，政府工作報告也對體育改革提出了要求，我們正在積極研究制定體育強國建設指標體系和深化體育改革的有關方案，著力打造“全國一盤棋”建設體育強國的新格局。通過深化體育改革，為群眾提供更高水平的體育公共服務和產品，建立更有利于提升競技體育水平的新型舉國體制，構建科學規范、運行高效、充滿活力的體育治理體系，讓宏觀政策更完善、治理體系更現代、市場機制更靈活、服務保障更充分、地域特色更鮮明，使中國體育更具人民性、時代性、競爭力。

我們要在體育惠民上取得新成效。積極回應廣大青少年，特別是不斷增大的老齡群體日趨多元的體育需求，與時俱進加快全民健身場地設施和提質升級，豐富群眾體育賽事和健身產品的供給；我們要從娃娃抓起，不斷豐富青少年體育的內涵和方式，讓廣大青少年在運動中強意志、健身心。我們要加大科技創新，擴大開放交流，鞏固好奧運強國建設的成果，全面做好米蘭冬奧會、洛杉磯奧運會的準備工作，在鞏固傳統優勢項目的同時，在田徑、“三大球”等基礎和重點項目上力爭取得實質性的突破，在去年成功舉辦第一屆全國青少年“三大球”運動會的基礎上，今年我們還將創設全國青少年田徑運動會，多措并舉夯實體育發展的基礎。

我們要在體育產業上闖出新路子。重點聚焦賽事經濟、戶外經濟、冰雪經濟，全面對接擴大內需、區域發展、科技創新和綠色轉型，更好發揮體育在優化城市功能、提升城市形象、助力鄉村振興、推動區域協調發展、擴大對外開放等方面的獨特作用，釋放體育消費的潛力，推動“體育+”融合發展模式擴圍增量，讓體育成為更多地方發展的“金名片”和拉動內需促進消費的“新引擎”，更好賦能經濟社會發展。

我們要在提升國家軟實力上展示新作為。中華體育精神不僅是中國體育的靈魂，也是中華民族的寶貴財富。我們要更加充分發揮體育激發愛國熱情、為中國式現代化凝心聚氣的時代價值，進一步豐富和擴大“中華體育精神頌”的品牌效應，講好中國體育故事，同時，我們也要堅決抵制“飯圈文化”對體育的侵蝕和破壞，弘揚正能量、唱響主旋律。

謝謝。

2025-03-11 17:05:39

總臺中國之聲記者:

高局長您好，我的問題是關于冰雪運動的。今年亞冬會讓哈爾濱火爆出圈，同時也讓冰雪經濟蓬勃發展，很多人都說這是“冰天雪地也是金山銀山”。所以，想請您談一談，如何通過冰雪運動來促進冰雪經濟發展，總局還有哪些舉措？謝謝。

2025-03-11 17:15:21

高志丹:

謝謝你的提問。冰雪運動、冰雪經濟是當下的熱門話題，兩會期間，也受到了代表和委員們的廣泛關注。正如你剛才所提的，今年冬季冰雪運動火爆出圈，讓北方地區的“冬閑”變成了“冬忙”，南方地區的冰雪場地也是處處爆滿。所以說，火爆的冰雪運動帶來了健身熱、群眾樂、旅游火、消費增。

近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記“帶動3億人參與冰雪運動”的號召，努力踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，不斷加大冰雪運動的場地設施和服務供給，連續舉辦全國大眾冰雪季、冰雪運動進校園等活動，持續推動冰雪運動蓬勃發展。北京申冬奧和辦冬奧過程中，那些踩著雪板、穿著冰鞋追風逐夢的青少年，已經成為當下冰雪運動的主力。我們全面提升冰雪運動的發展水平，哈爾濱亞冬會上，我國冰雪健兒全項出征，創造了歷史最好成績。我們積極推進冰雪運動場地設施建設，“十四五”期間，全國新增冰雪場地417個，冰雪場地的類型也不斷豐富，呼倫貝爾建成了首條群眾身邊的城市越野滑雪道，廣大市民朋友可以像跑步一樣，在市區內就可以享受滑雪運動帶來的樂趣，新疆的阿勒泰也打造了滑雪場的聚集區，方便群眾參與冰雪運動。冰雪運動的蓬勃開展，帶動了冰雪全產業鏈發展，民俗特色冰雪文化正在形成，賞冰樂雪與冰雪運動創意融合，自主品牌冰雪裝備器材品類日益豐富，市場潛力巨大，東北三省、京津冀、西北地區冰雪運動與旅游區域聯動，融合發展，可以說是精彩紛呈。去年底，國務院辦公廳印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，對冰雪運動和冰雪經濟發展進行了頂層設計，釋放了政策紅利。

這個冰雪季以來，我們舉辦了包括亞冬會在內的58項國際國內高水平冰雪賽事，全國滑雪場累計接待客流超過了1.9億人次，同比增長22.8%，其中東北三省、內蒙古、新疆五地滑雪場的客流超過了7600萬人次，廣東、四川兩個南方省份滑雪場的場均客流居全國前兩位，分別達到了44萬人次和38萬人次，來自境外的滑雪愛好者同比增長了30.2%。全國滑雪場內各類相關消費累計超過了350億元。

下一步，我們要繼續貫徹落實好中央經濟工作會議和政府工作報告的要求，持續拓展以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的良好態勢，穩住冰雪經濟總規模萬億元的基本盤，力爭到2030年達到1.5萬億元的目標。

在政策體系上，進一步加大冰雪器械制造、冰雪旅游、金融支持等政策的出臺，加大資金和政策的投入，支持國產冰雪器材設備企業發展，不斷優化冰雪經濟發展環境，釋放政策活力，促進和擴大冰雪消費。

在產品供給上，鼓勵各地繼續承辦高水平冰雪賽事，繼續辦好“跟著賽事去旅行”“體育賽事進景區、進街區、進商圈”等活動，打造冰雪運動主題的高質量戶外運動目的地。擴大外宣推介，讓海外滑雪滑冰愛好者更多了解我們中國的亞布力、北大湖、阿勒泰，吸引更多海外游客來中國滑雪和旅游。

在發展基礎上，要統籌好發展和安全，加大冰雪人才培養，吸引大眾持續參與冰雪運動，加快冰雪領域相關標準研制，不斷提升冰雪場地設施和服務的水平，完善冰雪運動和冰雪經濟相關數據的統計和監測工作，持續推動冰雪運動的高質量發展。

謝謝。

2025-03-11 17:23:03

曲衛國:

謝謝高局長。媒體朋友，本次大會“部長通道”的采訪活動到此全部結束，期待明年再見！謝謝大家！

2025-03-11 17:30:31