國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會，我們邀請到中國殘聯主席程凱先生，中國殘聯黨組書記、理事長周長奎先生，中國殘聯副主席、副理事長李東梅女士，請他們向大家介紹“十四五”時期殘疾人事業發展情況，并回答大家關心的問題。

現在，先請程凱先生作介紹。

2025-07-22 10:01:14

中國殘聯主席 程凱:

謝謝主持人。首先，我代表中國殘聯向各位媒體朋友長期以來對殘疾人的關心關愛，對殘疾人事業的支持表示衷心地感謝?！笆奈濉睍r期，在習近平總書記格外關心、格外關注和黨中央、國務院的堅強領導下，中國殘聯會同國務院殘疾人工作委員會各成員單位和有關部門認真實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，規劃確定的主要目標、主要指標進展符合預期。經初步評估，“十四五”殘疾人保障和發展規劃明確的11項指標，有6項約束性指標、5項預期指標，將如期全面實現。

首先在收入和就業方面。殘疾人家庭年均純收入持續增長，2020-2023年年均增速超過了6.9%，與國內生產總值的增長基本同步。接受職業培訓的殘疾人超過217萬人次。

在社會保障方面，殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現應保盡保，殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的參保率穩定在90%和95%。截止到2025年6月，殘疾人兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。

在公共服務方面，殘疾兒童義務教育入學率已經實現了97%，殘疾人基本康復、輔助器具適配服務覆蓋率穩定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務目標。

總的看來，經過五年的努力，我國殘疾人的保障水平和發展能力進一步提升，殘疾人事業發展朝著高質量發展要求和現代化發展目標的方向邁出了堅實步伐。具體有以下六個方面：

一是鞏固殘疾人脫貧攻堅成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國家防返貧動態監測和幫扶機制。相關部門持續開展數據比對和數據共享，共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監測和幫扶范圍，并持續加大幫扶力度，守住了不發生殘疾人規模性返貧的底線。

二是殘疾人社會保障制度進一步完善。改革完善社會救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調整特困供養救助對象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上的殘疾人參加了城鄉居民基本養老保險，981萬殘疾人獲得參保資助。各?。▍^、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標準的動態調整機制。我們還持續實施“陽光家園計劃”，全國殘疾人托養服務機構超過1萬家以上，殘疾人接受托養服務266萬人次，殘疾人基本生活保障的網織得更密、底兜得更牢。

三是殘疾人就業規模穩中有升。實施促進殘疾人就業三年行動（2022-2024年），上個星期在這兒，中國殘聯李東梅副主席發布了新一輪促進殘疾人就業三年行動計劃（2025-2027年）?！笆奈濉逼陂g，全國已經就業的殘疾人達到了901萬，城鄉新增殘疾人就業累計達到231萬，三年行動計劃也完成了164.8萬的新增殘疾人就業，越來越多的殘疾人進入到互聯網平臺等新形態就業，一批殘疾人技術能手在國內外技能大賽中取得好成績?！懊利惞し弧敝袊鴼埣矉D女文創作品精彩亮相巴黎殘奧會和紐約聯合國總部。

四是殘疾人康復服務質量不斷提高。實施新修訂的殘疾人基本康復服務目錄，共有3446萬人次的殘疾人得到了基本的康復服務。657.89萬人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務，各?。▍^、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補貼制度，康復大學在山東青島建成開始招生，康復人才培養步入快車道。實施新一輪國家殘疾預防行動，殘疾預防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

五是殘疾人教育體系進一步健全。實施第三期特殊教育提升計劃行動，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務教育權利得到有力保障，剛才說已經實現了97%的義務教育入學率，這也是非常不容易的。全國中等職業教育在校學生快速增長，在校生現在有7.58萬，普通高中在校殘疾學生也有5.98萬，特別是每年都有3萬多名殘疾人走進大學，在校的殘疾大學生超過10萬。這都是過去不可能做到的。

六是殘疾人權益得到有效維護。十四屆全國人大常委會審議通過無障礙環境建設法并頒布施行。全國政協圍繞完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，召開雙周協商座談會協商議政。與人民法院建立“總對總”在線多元解紛機制，維護殘疾人合法權益，推動殘疾人權益保障檢察公益訴訟、殘疾人司法救助和法律服務進一步提質增效。無障礙環境建設水平再上新臺階，無障礙環境建設法的頒布和地方相關實施辦法的制定實施，進一步改善了殘疾人出行和參與的環境，殘疾人居家、出行和社會參與的能力、便利度明顯提高。

綜上我們可以說，“十四五”時期我國殘疾人兄弟姐妹的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實。下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面高質量完成“十四五”規劃任務目標，科學編制“十五五”殘疾人保障和發展規劃，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，在中國式現代化進程中不斷推動殘疾人事業全面發展、高質量發展。

我就先介紹這些情況，謝謝大家。

2025-07-22 10:18:58

周建設:

謝謝程凱先生的介紹?，F在各位可以提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-07-22 10:24:44

總臺央視記者:

前不久，高質量完成“十四五”規劃首場新聞發布會介紹了國家“十四五”規劃綱要部署的102項重大工程的推進情況。請問中國殘聯在其中承擔了哪些任務？現在進展情況如何？謝謝。

2025-07-22 10:39:28

中國殘聯黨組書記、理事長 周長奎:

謝謝您的提問，我來回答這個問題。中國殘聯承擔了“十四五”規劃綱要102項重大工程中的3項二級任務，分別是“加強專業化殘疾人康復、托養和綜合服務設施建設”，“補貼110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造”，“建設殘疾兒童康復救助定點機構，推動殘疾兒童普遍享有基本康復服務”，這三項內容。目前看，進展均符合預期。

一是殘疾人康復、托養和綜合服務設施建設如期推進。國家發展改革委、中國殘聯等部門統籌協調社會服務設施建設工程，共安排中央資金21.46億元，支持122個殘疾人康復、托養設施以及省級盲人按摩醫院建設。中央投資安排的104個項目已建成項目43個，在建項目52個。10個省級盲人按摩醫院已有8個開工建設。目前全國已竣工殘疾人服務設施 4614個，總建設規模1664.8萬平方米。這些服務設施的建成運營極大地增強了殘疾人康復、就業、托養、輔具適配等服務能力，也為殘疾人參加文化、體育、技能培訓等活動提供了重要場所。

二是110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造任務超額保質完成。根據各類別殘疾人特點、需求和實際居住環境實施無障礙設施改造，有的地方還為殘疾人提供了定制式改造，幫助殘疾人消除日常居家活動障礙、促進生活自理自立，提升了居住品質和生活品質，得到廣大殘疾人及其家屬的充分肯定。截至2025年6月，實際完成128萬戶。

三是殘疾兒童康復救助定點機構建設規范發展。中國殘聯深入實施殘疾兒童康復救助制度，確保符合條件的殘疾兒童“應救盡救”。加強和規范定點機構管理，從建設標準、內部管理、設施設備、機構管理、業務功能等方面規范提升服務質量，加強安全生產檢查?！笆奈濉币詠?，全國殘疾兒童康復救助協議服務機構已經超過1萬家，許多公辦醫療機構參與兒童康復服務，培育發展了一大批民辦康復機構、助殘社會組織。

總體上看，這些重大工程有力改善了基層基礎設施條件，有效解決了殘疾人急難愁盼問題，同時還為擴內需、促增長、保安全作出貢獻。謝謝！

2025-07-22 10:39:42

新黃河客戶端記者:

我們知道，全國有700多萬建檔立卡的貧困殘疾人在脫貧攻堅戰期間如期脫貧，成為他們新生活、新奮斗的起點。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果是“十四五”規劃的重要內容。請問，這項工作取得了哪些成效？當前殘疾人的返貧風險主要來自哪些方面？此外在防止因殘致貧方面建立哪些長效機制？謝謝。

2025-07-22 10:44:18

程凱:

這個問題由我來回答，首先謝謝你的提問。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，確保不發生殘疾人規模性返貧，是“十四五”時期殘疾人保障和發展的底線任務，是必須要守住的?！笆奈濉睍r期，脫貧不穩定、邊緣易致貧和突發困難的殘疾人家庭都被納入到了國家防返貧監測和幫扶范圍，守住了不發生規模性返貧的底線。通過持續實施黨員干部幫扶、生活救助、就業幫扶、康復服務、集中和分散托養以及居家服務、家庭無障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動，解決或者緩解了許多殘疾人家庭的特殊困難和需求。就像剛才記者朋友說的，710萬脫貧的殘疾人不光穩定地鞏固了脫貧攻堅成果，他們在“兩不愁、三保障”、生活穩定等方面也持續得到了幫扶。農村殘疾人生產生活狀況也得到了大幅改善?！皟刹怀?、三保障”大家都熟，包括安全住房、安全飲水等這些基本民生保障，農村的脫貧殘疾人和農村的殘疾人普遍得到了制度性保障。

農村殘疾人的保障服務水平明顯提升，但我們必須要看到，由于我們的發展階段和城鄉差距，特別是農村殘疾人身心障礙和環境障礙、增收渠道有限、勞動技能低、發展能力弱以及殘疾人身心障礙的問題，他們在康復醫療方面的剛性支出比較突出等因素，殘疾人依然是農村人口中最容易返貧和致貧的，我們必須要實事求是地面對。主要表現在已經納入到上述“三項監測”的農村人口數量中，殘疾人數量一直是比較高的。截至去年底，納入到防返貧致貧監測的殘疾人家庭有99.1萬，占監測總人數的12.1%，而且這個數每年還在增加。其次是農村殘疾人增收難，許多農村殘疾人勞動就業機會少，已經就業和從業的勞動層次低，難以從事規?；N植、養殖等體力比較繁重的增收項目，像以工代賑、外出務工難度更大，有一定勞動能力的殘疾人大多數就在家門口打零工、掙點零錢，依靠土地流轉、村集體產業入股分紅等方式，增加財產性收入的機會比較少，這些有殘疾成員的家庭，由于要照顧家里的殘疾人，特別是照顧重度殘疾人，也沒有辦法長期外出務工、打工，或者開展能夠增加家庭收入的長期增收項目。再就是，農村殘疾人特殊家庭的困難比較突出，主要集中在一戶多殘、以老養殘（一個老年婦女或者一個老年母親養著一個重度大齡殘疾人），還有重度殘疾和精神、智力殘疾這樣的特殊家庭，在農村困難還是比較突出的，他們還存在著“脫貧不解困”的突出矛盾，也存在出行難、就醫難、康復難、照護難等問題。

針對這些問題，過去五年，為解決和緩解上述致貧風險，我們堅持精準再精準的基本方略，建立了一系列長效機制。首先是在國家制度推動下，將農村易返貧致貧的殘疾人全部納入到了動態監測和幫扶范圍。同時，也將農村殘疾人的鞏固拓展脫貧攻堅成果這項工作納入到了上級對地方的鞏固拓展脫貧攻堅考核范圍，這兩個納入非常關鍵，一個是納入監測范圍，一個是納入考核范圍。同時，將符合條件的殘疾人進一步納入到分層分類的社會救助、黨員干部幫扶等精準幫扶中，做到發現一戶及時納入一戶、及時幫扶一戶。還比如，我們充分發揮各級殘聯組織的優勢，我們基層殘疾人組織還是比較健全的，縣、鄉、村都有我們的基層組織，我們發揮這種優勢，建立困難殘疾人家庭訪視和聯系制度，及時掌握困難殘疾人家庭“兩不愁、三保障”“兩項補貼”等救助幫扶政策的落實情況，及時聽取殘疾人家庭的困難和訴求反映。還比如，我們持續開展東西部殘疾人幫扶協作，按照國家東西部協作的制度，把殘疾人的東西部協作納入到東部發達地區對西部特別是160個國家鄉村振興重點幫扶縣的幫扶行動中，精準建立殘疾人幫扶項目庫，大大增強了西部地區特別是重點幫扶縣殘疾人的保障和發展能力。

另外，我們還開展了金融助殘、志愿者助殘、慈善公益助殘，包括開展了“鄉村振興 自強有我”等一系列激勵殘疾人及其家庭內生動力的活動，提高經營和發展能力，這些效果在過去四年半，明顯鞏固了農村殘疾人特別是脫貧殘疾人的脫貧攻堅成果。過渡期后，我們還將會同有關部門進一步優化政策措施，重點關注農村殘疾人，特別是低收入殘疾人家庭的基本情況，包括收入和獲得服務的保障情況，繼續做好農村殘疾人常態化監測和幫扶工作。謝謝。

2025-07-22 10:44:29

人民日報社健康時報記者:

我們注意到，殘疾朋友的日常生活確實變得更加便利了。想請問一下，目前正值“十五五”規劃編制的關鍵時期，想問一下殘疾人事業還將在哪些領域重點提升？謝謝。

2025-07-22 10:55:19

周長奎:

謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年全國助殘日前夕，習近平總書記對殘疾人工作作出重要指示，為新征程上發展殘疾人事業指明了前進方向，也為研究編制“十五五”殘疾人保障和發展規劃提供了根本遵循?！笆逦濉睍r期是基本實現現代化承上啟下的關鍵時期，我們將以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系為主線，以改革創新為動力，重點在以下幾個方面著力。

一是著力提升殘疾人民生保障水平。殘疾人仍然是一個需要格外關心、格外關注的特殊困難群體?！笆逦濉睍r期，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務，完善與殘疾人相關的普惠性、基礎性、兜底性的民生保障制度，根據經濟社會發展動態調整、逐步提高殘疾人社會保障水平，特別是加強對農村殘疾人的常態化幫扶。同時，多渠道、多形式促進殘疾人就業增收。

二是著力提升殘疾人公共服務質量。目前，殘疾人公共服務總量和質量均有待進一步提升?！笆逦濉睂⒊掷m擴大重度殘疾人托養照護、孤獨癥兒童康復教育等急需短缺服務的供給，立足殘疾人多層次多樣化的需求，著力提升公共服務質量。殘疾人和老年人、兒童一樣，都是促進公共服務均衡可及的重點人群，將統籌整合生活性服務業、城市社區嵌入式服務設施建設等資源，推動助殘服務與養老、托育服務統籌協調發展。

三是著力保障殘疾人平等權益。目前，我們國家已經形成了以憲法為核心，以殘疾人保障法、無障礙環境建設法為主干，以殘疾預防、康復、教育、就業條例等為重要支撐的殘疾人權益保障法律法規體系?！笆逦濉睂⑼苿有抻啔埣踩吮Ｕ戏?，深入實施無障礙環境建設法，切實加強司法保護，提供更加優質便捷的法律服務，努力讓殘疾人感受到社會的公平正義。

四是推進科技助殘創新應用?？萍紕撔率谴龠M殘疾人事業高質量發展的關鍵要素?！笆逦濉睍r期，將在國家科技創新戰略布局下大力推動科技助殘，進一步健全工作機制和體系，搭建“政產學研用”的合作平臺，推動人工智能等前沿技術應用于殘疾人領域，推動腦機接口等助殘新技術、新業態。重點掌握殘疾人需求和推動創新科技應用這兩端用力，讓科技發展造福更多的殘疾人。

五是豐富殘疾人精神文化生活。實現殘疾人對美好生活的向往，物質要富裕，精神也要富裕。我們將堅持立足社區、面向殘疾人群眾，廣泛開展殘疾人群眾性的文化體育活動，提供更多優質的服務和產品。支持殘疾人參與文藝創作，培育發展殘疾人文化產業，盡展殘疾人聰明才智。在競技體育發展的同時，更加注重殘疾人群眾體育發展，讓更多殘疾人走出家門、休閑健身。

目前，“十五五”殘疾人保障和發展規劃正在廣泛征求包括殘疾人在內各界意見建議，我們也歡迎大家共同多提寶貴建議，一起謀劃好推進殘疾人事業現代化的發展藍圖。謝謝。

2025-07-22 10:56:03

極目新聞記者:

剛才介紹“十四五”期間殘疾兒童少年入學率已經達到97%，不同類別殘疾學生有不同的教育需求，在保證他們“有學上”的同時，如何讓他們“學得好”？謝謝。

2025-07-22 10:56:46

中國殘聯副主席、副理事長 李東梅:

這個問題我來回答。教育是改變殘疾人命運，幫助他們融入社會、實現自身價值的重要途徑?！笆奈濉逼陂g，我們通過實施特殊教育發展提升行動計劃，在保障殘疾學生“有學上”的同時，努力讓他們“學得好”。

在義務教育階段，共建適齡殘疾兒童少年入學監測系統，“一人一案”做好教育安置，實現入學率97%的目標。實施輔助器具進校園工程，為近10萬名殘疾學生提供輔助器具適配服務，使他們的生活學習更加安全便利。針對不同類別殘疾學生的教育教學需求，大力推廣國家通用手語、盲文；將隨班就讀低視力學生大字版教材列入義務教育國家課程教學用書目錄，盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育國家課程統編教材在去年已經全部投入使用；研制出版數學等9個學科配套的國家通用手語書籍，發布國家通用手語版國歌、隊歌、團歌和國家通用盲文版國歌的語言文字規范，落實立德樹人根本任務，讓殘疾兒童少年走好人生第一步。加強孤獨癥兒童教育，國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心和61個特殊教育改革試驗區先后設立；實施孤獨癥兒童關愛促進行動，全國已建立12個專門的孤獨癥兒童學校。

積極推動特殊教育向“兩頭”延伸，《學前教育法》對殘疾兒童接受學前普惠性教育作出系列規定。有條件的地區建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。加快發展以中等職業教育為主的高中階段教育，加強殘疾人職業學?；A能力建設和規范化管理。完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學生已超過10萬人，近3年，每年有3萬余名殘疾學生進入高校學習。

持續加大對殘疾學生的保障。2025年，義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上。家庭經濟困難殘疾學生普遍享受12年免費教育。中央財政彩票公益金助學項目投入近2億元持續改善中高等特殊教育院校的辦學條件。

未來，我們將進一步落實教育強國戰略，通過教育質量提升促進殘疾兒童青少年實現更好發展，努力讓他們成為有用之才。謝謝。

2025-07-22 10:57:13

每日經濟新聞記者:

文化體育是豐富殘疾人精神文化生活、促進殘疾人平等參與社會生活的重要方式，像北京冬殘奧會奧運健兒們首次獲得金牌榜、獎牌榜第一，巴黎殘奧會也取得了出色的成績，為祖國爭得了榮譽。請具體介紹一下“十四五”期間，殘疾人文化體育有哪些新特色新亮點？謝謝。

2025-07-22 10:58:07

程凱:

美好生活不能沒有精神文化的滋養，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，發展殘疾人文化體育事業，對于保障殘疾人平等權利、促進殘疾人融合發展、踐行社會主義核心價值觀都具有重要的意義。黨中央、國務院在致第17屆殘奧會中國體育代表團的賀電中指出，巴黎殘奧會中國體育代表團出色的表現標注了我國殘疾人體育運動的新高度，展現了新時代我國殘疾人事業的新成就。這兩個“新”是對殘疾人體育事業非常高的評價。我國殘疾人運動員在國際賽場屢創佳績?！皻垔W、特奧、聾奧”這三項殘疾人體育國際運動協同發展。東京、巴黎殘奧會續寫輝煌，北京冬殘奧會首次獲得金牌榜、獎牌榜第一，實現了冬季項目的跨越式發展。我們還成功舉辦了杭州亞殘運會，目前我們也正在全力備戰2026年米蘭冬殘奧會和2028年洛杉磯殘奧會等重大國際體育賽事，努力繼續為祖國爭光，為人生添彩。

我們積極推動殘疾人群眾體育融入全民健身公共服務體系。殘疾人體育事業發展的基礎工作，就是將殘疾人群眾體育納入全民健身。開展“全國特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪運動季”等品牌活動，殘疾人康復健身體育廣泛開展。推動“康樂鄉村”、特奧融合學校及融合項目試點，提升殘疾人群眾體育參與度和服務質量。殘疾人大眾冰雪運動，特別是我們籌辦2022年北京冬殘奧會，帶動殘疾人大眾冰雪運動蓬勃發展。開展冰雪運動季地區已經由過去的14個省發展到現在的31個?。▍^、市），實現全面覆蓋。上周我到新疆出差，到了新疆最西邊的溫泉縣，沒想到那么一個邊遠的邊境縣，冰雪運動場地和殘疾人參加冰雪運動的歡快場景讓我們非常感動。冰雪運動為促進殘疾人群眾體育參與起到很好的推動作用。

在文化方面，首先是殘疾人公共文化服務體系日益完善。推動公共文化場館免費向殘疾人開放，提供無障礙服務。無障礙廣播視聽節目供給不斷優化，今年央視春晚實現了無障礙轉播，廣大聽力殘疾人、視力殘疾人歡欣鼓舞，“光明影院”等深受殘疾人歡迎?！恶R拉喀什條約》，就是保護閱讀障礙者能夠平等獲得閱讀機會的國際條約落實落地，殘疾人文化權益得到進一步保障。全國建立的盲人閱覽室已經達到1659個，盲文版無障礙格式版本作品，不斷滿足包括視力殘疾人在內的閱讀障礙者的需求。其次是群眾性文化活動蓬勃開展。連續十五年舉辦全國殘疾人文化周活動，文化進社區、進家庭“五個一”等項目累計覆蓋20余萬困難、重度殘疾人家庭和5700余個社區，廣大殘疾人走出家門，就近就便參與文化活動。殘疾人文化服務和供給能力明顯增強。積極參與全民閱讀活動，組織殘疾人融入社區，參與全民閱讀，通過特殊藝術基層巡演、“送盲童一本書”等項目，讓優質的文化資源直達基層。殘疾人文學愛好者走進魯迅文學院等殿堂，故宮文創融合館為殘疾人文創作品搭建展示交流平臺，鼓勵更多殘疾人參與中華優秀文化和非物質文化遺產的傳承，并吃上文創飯。

下半年，殘疾人文化體育還有兩個標志性的活動，一個是將在8月下旬在湖北武漢舉辦的第十一屆全國殘疾人藝術匯演，另一個是在12月上旬在粵港澳大灣區舉辦的第十二屆全國殘疾人運動會和第九屆全國特殊奧林匹克運動會，屆時我們也歡迎媒體朋友們支持參與。謝謝。

2025-07-22 10:58:38

紅星新聞記者:

近年來，電子導盲犬、腦機接口等科技助殘技術已經逐步走進現實，有效提高了殘疾人朋友們的生活質量。能否介紹一下“十四五”期間，科技助殘工作取得了哪些具體進展？下一步在推動助殘科技研發應用方面還有哪些著力點？謝謝。

2025-07-22 10:59:53

周長奎:

感謝您的提問，我來回答這個問題?！笆奈濉逼陂g，在黨和政府高度關心重視和社會各界大力支持下，科技助殘工作取得了顯著發展。助殘科技創新成果不斷涌現，可以從四個方面來回顧已經取得的新進展。

一是頂層設計逐步完善。2024年，黨中央、國務院將發展助殘科技創新納入科技強國建設的總體部署。2024年《政府工作報告》強調“加強健康、養老、助殘等民生科技研發應用”。為落實黨中央、國務院決策部署，中國殘聯和科技部、工業和信息化部等9部委制定出臺了《關于推進科技助殘的指導意見》，明確了發展科技助殘的總體要求、主要任務和保障措施。

二是助殘力量匯聚壯大?！笆奈濉逼陂g，中國殘聯加強與高校、科研院所和高科技企業的緊密聯系，目前已經與北京大學、清華大學、中國科技大學、浙江大學、華中科技大學、北京航空航天大學，還有西安交大等高校簽署了戰略合作協議，和華為、科大訊飛等高科技企業也簽署了戰略合作協議，共同開展助殘科技研發、成果轉化以及人才培養等工作。我們還和北京海淀區、上海浦東新區，還有深圳、杭州、蘇州、青島、武漢、長沙、西安、成都共十個地方政府簽署戰略合作協議，確定科技助殘重點聯系地區，協力推進助殘科技創新和產業發展。

三是助殘科技研發應用不斷增強?！笆奈濉逼陂g，中國殘聯積極參與科技重點研發計劃，比如“主動健康和人口老齡化科技應對”、“生育健康及婦女兒童健康保障”等重點科技專項，推動將視障人群、殘疾青少年等不同殘疾群體需求納入國家重點專項。積極推動項目成果運用，全面推廣“殘疾人與失能和半失能老年人康復輔助器具評估與適配體系研究與應用示范”項目成果，并先后在10多個省市、40多個地區轉化落地。

四是科技助殘社會氛圍進一步濃厚。2024年，第三十四次全國助殘日確定了“科技助殘，共享美好生活”的主題，在全國開展了豐富多彩的活動；第17屆中國國際福祉博覽會以“科技賦能，共享福祉”為主題，展示了現在最新的輔助技術科技創新成果。今年3月份還舉辦了以“科技有愛，共享美好世界”為主題的中關村論壇年會科技助殘平行論壇，發布了智能仿生手、導盲六足機器人等15個典型案例。

目前看，現在很多最新的科技創新成果，在殘疾人康復等領域都取得了比較好的應用成果。殘疾人群體作為非常龐大的科技創新場景，是科技創新一個非常重要的牽引。比如，腦機接口技術首要的應用場景就是醫療康復，很多都將造福廣大殘疾人。

下一步，中國殘聯將繼續會同有關部門抓好科技助殘相關部署的貫徹落實，持續匯聚助殘科技研發力量，加大助殘科技研發力度，進一步營造科技助殘良好環境，用科技賦能殘疾人，推動殘疾人事業高質量發展。謝謝。

2025-07-22 11:00:04

中新社記者:

殘疾人事業“十四五”規劃中提到要務實開展“一帶一路”殘疾人群體交流和殘疾人事務合作。請問這項工作有哪些進展和成效？謝謝。

2025-07-22 11:07:50

程凱:

謝謝你的提問。殘疾人事業是展示人權保障水平和社會文明進步的重要窗口，也是超越國界、傳遞友好、促進民心相通的獨特優勢領域?！笆奈濉睍r期，中國殘聯努力推動殘疾人領域的國際交流和合作，讓“民心相通”的絲路故事更溫暖、更綿長。

首先，我們服務國家外交大局，主動踐行全球文明倡議，積極開展“一帶一路”框架下的雙邊與多邊合作。與希臘、阿爾及利亞等國簽署合作諒解備忘錄，與俄羅斯、法國、埃塞俄比亞、阿聯酋、沙特阿拉伯、烏茲別克斯坦等國簽署了20多項合作協議，持續鞏固合作成果。為響應習近平主席兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的“密切婦女、青年、殘疾人等群體交流”的倡議，我們打造“一帶一路”殘疾人事務主題活動平臺，已經連續舉辦了三屆主題活動，進一步深化與“一帶一路”友好國家的合作。

其次，我們繼續打造區域合作平臺，擴大朋友圈。成功舉辦了兩屆中國-阿拉伯國家“一帶一路”殘疾人事務合作研討會，成為覆蓋阿拉伯地區的區域性對話平臺；依托中非民間論壇框架，實施惠及非洲殘疾人的合作項目。與馬來西亞等東盟國家持續對話交流，在中國-東盟博覽會框架下推動殘疾人事務交流合作。我前天剛從中亞兩個國家回來，應邀與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家開展殘疾人的民生項目合作，助力構建中國-中亞命運共同體。借助殘奧會、冬殘奧會、亞殘運會等國際體育賽事，與多國殘奧委員會深化交流，拓展合作項目。

同時，我們還精準對接“一帶一路”共建國家需求，組織國內頂尖的康復專家團隊，“走出去”到東南亞國家，為當地培訓300多名本土的假肢矯形師和康復護理人員，提供助聽器等輔助器具，把技術留下來，受到當地政府和民眾的高度贊譽。我們攜手有關物流企業，將他們在國內開展的圓夢助殘就業項目成功經驗復制到周邊國家，帶動當地更多殘疾人實現穩定就業。今年，我們還聚焦殘疾人康復、就業、體育等領域，開設5期殘疾人工作領域的對外培訓班，把非洲、東南亞等國家的朋友“請進來”，提供手工技能培訓和能力建設，做到“授人以漁”。

未來，中國殘聯將繼續與“一帶一路”伙伴們攜手同行，把這條民心相通的路鋪得更寬、筑得更牢，讓世界各地的殘疾人朋友都能夠感受到中國發展的溫度，共享發展的機遇，共筑人類命運共同體的理想。謝謝。

2025-07-22 11:08:05

頂端新聞記者:

隨著社會包容理念的普及，我們看到越來越多的殘疾朋友渴望并積極參與到更廣闊的社會活動中去，比如旅游、觀看演出、參觀比賽、接受繼續教育等。但這些豐富的活動場景，往往有一些容易被忽視的無障礙“盲區”或者新的挑戰。請問，在鼓勵和支持殘疾朋友擴大社會參與的過程中，我們是如何應對這些新需求和新挑戰的？謝謝。

2025-07-22 11:08:43

李東梅:

這個問題我來回答，首先謝謝你的提問。近年來，殘疾人無障礙需求由設施擴展到信息交流、公共服務等社會生活的各個方面，面對這些新的需求，我們采取了一系列措施。

第一，推進無障礙法規政策進一步健全，法治保障更加有力。關于突發事件應對、城市公共交通等新制修訂的法律法規中都增加了無障礙條款。盲文版政府工作報告連續兩年亮相全國人大會議，全國政協開展“適老化改造”監督調研并召開協商座談會。加強城市無障礙設施建設、適老化無障礙出行服務的政策文件先后出臺?！稛o障礙環境建設法》得到有效實施。各地殘聯推進完善地方立法，比如甘肅、內蒙古都已經出臺了無障礙環境建設地方性法規。

第二，推進無障礙技術標準進一步完善，技術支撐更加堅實。目前，以《建筑與市政工程無障礙通用規范》《城市公共汽電車無障礙運營服務規范》《公共場所數字化指示和服務信息無障礙通用技術要求》等國家標準為核心，涵蓋行業標準、地方標準、團體標準及產品標準的無障礙建設標準體系已經初步建立了，為無障礙環境建設提供了堅實技術支撐。

第三，推進無障礙科技賦能創新應用加快發展，殘疾人參與社會生活更加便利。通過開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，目前有3000多家網站和手機APP完成了改造，語音識別、文本轉換等功能上線。更多電視節目加配了字幕和手語。多地開展了藥品說明書適老化及無障礙改革試點。目前已經有1543個藥品參與試點。相關企業公益無障礙導航已覆蓋了69座城市，聽障人士呼救小程序和120報警平臺在多地啟用，智能化公交出行服務系統逐步推廣，科技讓無障礙體驗持續升級。

第四，推進無障礙督導宣傳廣泛開展，無障礙文明理念更加深入人心。我們為128萬戶困難重度殘疾人家庭完成無障礙改造，超額完成了“十四五”任務。設立國家無障礙環境展示館，開展無障礙認證宣傳活動。各地殘聯建立無障礙督導隊伍，截至去年底，督導或促進員已經有20608人，其中殘疾人的督導員有9458人。

無障礙環境建設問題是一個國家和社會文明進步的標志，下一步我們將會同有關部門落實好各項法律法規，更好回應殘疾人對無障礙環境建設的新需求新期待。謝謝。

2025-07-22 11:08:55

香港紫荊雜志記者:

在上個月中外記者見面會上，我們關注到新當選的第七次全國自強模范唐占鑫在自身康復后，還成立組織幫助他人康復，重建生活。請問，這種讓殘疾人從“被動接受”轉變為“積極主導者”的自助互助康復項目，工作開展情況如何？謝謝。

2025-07-22 11:18:10

周長奎:

感謝您的提問，我來回答這個問題。殘疾人自助互助康復服務是殘疾人及其親友通過分享康復經驗，接受康復知識、技能培訓，增強自我和家庭康復能力的一種康復服務形式，這也是一種新興的康復服務形式。為發揮殘疾人主體作用，創新殘疾人社區康復服務，在“十四五”規劃當中提出了“加強社區康復，推廣殘疾人自助互助康復”，也將其列入殘疾人健康和康復服務重點項目。2023年11月，中國殘聯啟動在全國范圍內推廣開展中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者及親友和穩定期精神障礙者等五類殘疾人自助互助康復服務工作，目前看還是取得了比較好的成效。截至目前，這項服務已經在范圍內初步展開，各地已經選擇確定了上千家自助互助康復服務基地，培養骨干師資7719名，服務各類殘疾人11.85萬名。受助殘疾人普遍對此給予高度評價，認為它切合自身需要，能夠切實解決居家護理、生活自理等現實難題，大大提升了生活質量。全國自強模范唐占鑫同志就是一個典型案例，她作為一名脊髓損傷者，不僅能夠獨立生活，還成為殘疾人自助互助康復服務的專家，積極推廣這項服務。

這項工作還填補了機構康復后居家康復的短板，發揮了殘疾人主體作用，幫助殘疾人更好融入社會。以脊髓損傷者自助互助康復服務為例，許多殘疾人原來難以生活自理，更談不上走出家門。接受這項服務后，他們的內心打開了，恢復了對生活的信心。有的還參與了輪椅馬拉松，有的成功實現了就業，還有的在訓練營找到了生活伴侶。有部分骨干傷友已經成為老師、專家，幫助服務其他傷友，普遍實現了從“被動接受”到“主動參與”的轉變。這些生動的事例也讓我們看到，自助互助康復服務的成效和價值，也堅定了我們加快推廣這項服務的信心和決心。謝謝。

2025-07-22 11:18:22

南方都市報N視頻記者:

殘疾人事業“十四五”規劃提出要幫扶殘疾人就業創業，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活。經過這五年的努力，殘疾人就業工作有哪些新的變化？大家最關心的就業難題破解得怎么樣了？謝謝。

2025-07-22 11:20:17

李東梅:

謝謝你的提問。就業是民生之本，也是殘疾人平等融入社會、實現人生價值的關鍵?；仡欉^去五年殘疾人就業工作，可以用兩個“顯著提升”來概括。一是就業規?！帮@著提升”?！笆奈濉逼陂g，全國每年新增城鄉殘疾人就業均穩定在40萬人以上，殘疾人就業率提升了近5個百分點，就業更加充分。二是就業質量“顯著提升”。五年來，就業更穩定、收入更高的按比例就業殘疾人人數增長超20%，同時組織217萬城鄉殘疾人參加職業技能培訓，就業質量持續向好。

過去五年，殘疾人就業工作重點圍繞“四個強化”持續發力：一是強化政策扶持。積極推動修訂《殘疾人就業條例》，開展殘疾人就業促進專項行動。推動完善落實按比例就業、輔助性就業等扶持政策。提供補貼獎勵、稅費減免、金融信貸等支持。機關、事業單位和國企帶頭安排殘疾人就業取得了突破，拓寬了殘疾人的就業渠道。

二是強化技能提升。實施“十四五”殘疾人職業技能提升計劃，進一步加強培訓服務與管理，豐富培訓項目，著力提升培訓的精準性和實效性，確保殘疾人經過培訓后能就業、穩就業。舉辦國內外殘疾人職業技能大賽，“以賽促訓、以賽提能”。

三是強化就業服務。完善殘疾人就業信息實名系統，精準掌握就業年齡段持證殘疾人狀況。用人單位可以通過“全國殘疾人按比例就業情況聯網認證系統”，實現年審“跨省通辦”。出臺就業服務、能力測評、盲人按摩等20余項標準規范，有就業意愿的高校殘疾人畢業生普遍實現了“一對一”精準服務，就業率連續五年都超過了85%。持續開展“圓夢行動”“就業援助月”“訪企拓崗”“美麗工坊”“直播帶貨”等專項服務活動。

四是強化權益維護。進一步規范按比例就業審核服務工作。會同人力資源社會保障部加強監察，依法嚴肅查處侵害殘疾人就業權益的行為。組織開展殘疾人就業宣傳年、宣傳月等活動，營造全社會關心支持殘疾人就業、維護殘疾人合法權益的良好氛圍。

下一步，我們將把促進殘疾人就業擺在“十五五”的突出位置，上周也是在這個地方舉辦了促進殘疾人就業三年行動方案（2025-2027年）的政策吹風會，我們將與相關部委密切配合，加大政策扶持，優化就業服務，提升技能培訓，讓更多殘疾人在中國式現代化建設中貢獻力量。謝謝。

2025-07-22 11:20:45

周建設:

最后一個問題。

2025-07-22 11:21:10

上游新聞記者:

我們注意到，這幾年殘聯組織加強了與司法機關的協作，先后發布了一批依法保障殘疾人權益的典型案例。請問“十四五”期間，在有效保障殘疾人合法權益方面有什么進展？謝謝。

2025-07-22 11:21:33

李東梅:

非常感謝你對殘疾人權益保障的關注。正如你注意到的，“十四五”期間中國殘聯通過加強與各司法機關的合作，建立起了全方位的殘疾人權益司法保護網。

第一，殘疾人事業和殘疾人權益保障法律法規體系進一步完善?！笆奈濉逼陂g，無障礙環境建設法頒布實施，41部國家法律法規在制定、修訂過程中增加了保障殘疾人權益的規定。目前，我們國家涉及殘疾人保護的法律法規已經達到了180多部。

第二，殘疾人司法保護進一步加強。中國殘聯會同有關部門先后出臺了加強殘疾人司法保護、加強殘疾人法律服務工作等政策文件，開展了“法援惠民生·關愛殘疾人”法律援助品牌活動。先后發布了殘疾人權益保護的10大案例、殘疾人權益保障檢察公益訴訟10大案例和5件行政檢察典型案例，有效帶動了全社會關心、重視殘疾人的權益保障。

第三，普法宣傳更加精準。我們積極落實“八五”普法宣傳規劃，啟動了殘疾人尊法學法守法用法的專項行動，支持5個殘疾人專門協會打造了符合各類殘疾人特點的普法活動，有針對性地回應了各類別殘疾人的特殊普法需求，取得了一定的進展。

第四，矛盾糾紛化解更加有效。中國殘聯落實“楓橋經驗”，會同最高法不斷優化殘疾人訴訟服務，保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動。啟動了全國殘聯系統“總對總”在線多元解紛試點工作，我們第二期培訓班18日剛剛在青島結束。一年來已經有來自8個省份的365個各級殘聯調解組織、1286位調解員入駐了人民法院調解平臺，成功調解涉殘疾人的案件292件，還有11個省份的殘聯調解組織調解員即將入駐法院調解平臺，這將幫助殘疾人用更少時間、更低成本、更加方便地維護自身合法權益。

我們相信，在法治陽光的照耀下，8500多萬殘疾人兄弟姐妹都一定能夠擁有更加光明、多彩的生活。謝謝。

2025-07-22 11:21:56

周建設:

今天的發布會就到這里，謝謝三位發布人，謝謝各位記者朋友。大家再見。

2025-07-22 11:22:22