國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會?！秱€人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》已公開印發。今天我們邀請到財政部副部長廖岷先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：財政部金融司司長于紅女士，商務部服務貿易和商貿服務業司負責人王波先生，中國人民銀行信貸市場司負責人車士義先生，金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平先生。

下面，我們首先請廖岷先生作介紹。

2025-08-13 10:02:38

財政部副部長 廖岷:

好，謝謝。各位媒體的新老朋友，女士們、先生們，大家早上好！8月12日，也就是昨天，財政部聯合商務部、中國人民銀行、金融監管總局等相關部門發布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》，通過財政和金融的聯動，支持促消費、擴內需。這兩年，我們不斷加大財政和金融的配合，以放大公共資金的乘數效應，擴大政策覆蓋面。這一次的個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息就是具體的措施之一。下面，我向大家介紹一下有關情況。

消費是經濟增長的重要引擎，是暢通國內大循環的關鍵環節。黨中央、國務院高度重視提振消費、擴大內需。習近平總書記強調，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力能夠充分釋放出來。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《提振消費專項行動方案》，提出2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款分別給予貸款貼息。7月30日召開的中央政治局會議再次強調，深入實施提振消費專項行動，有效釋放內需潛力。財政部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，會同相關部門制定了個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款兩項貼息政策，目的就是要通過進一步強化財政和金融協同，撬動更多信貸資金精準投向消費領域，降低居民和經營主體的信貸成本，在保障和改善民生的同時，通過提振消費暢通經濟循環。

在此，我向大家簡要介紹一下兩項政策的主要內容。首先是個人消費貸款貼息政策，這項政策直接惠及廣大人民群眾，是中央財政首次對個人消費貸款進行貼息。貼息對象為，居民使用的相關貸款經辦機構個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品和健康醫療等重點領域消費，貼息比例為1個百分點，大體為當前商業銀行個人消費貸款利率水平的1/3，政策實施期為1年。支持范圍既包括商品消費，也包括服務消費，這符合我國居民目前消費的最新的多元化發展趨勢。其次，是消費領域的服務業經營主體貸款貼息政策。從消費結構看，我國目前服務消費具有較大增長潛力，為了釋放這一潛力，需要有更高品質的供給，因此，我們同步實施了服務業經營主體貸款的貼息政策。貼息對象是向消費領域服務業經營主體發放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費服務領域。貼息比例為1個百分點，可以貼息1年，上述領域的服務業經營主體單戶享受貼息的貸款規模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。這兩項政策到期后，我們還會開展效果評估，研究視情延長政策的期限，或擴大支持范圍，和調整貸款經辦機構的范圍。

在這兩項貼息政策的設計過程中，我們始終堅持了以下五項原則：一是堅持服務消費群體及經營者。兩項政策直接惠及消費者個人和消費服務的供給方，通過降低信貸成本、提高政策覆蓋面等措施，為提升消費領域的服務水平，為居民獲得高品質的商品與服務提供便利。二是堅持簡單易行。兩項政策不設繁瑣的門檻、不搞復雜的操作，力求惠及廣大人民群眾生活和經營主體經營所需，貼息測算和申請等工作主要由貸款經辦機構完成，這樣能最大程度地便利借款人。三是堅持貼近生活。政策支持范圍廣泛覆蓋涉及居民衣食住行的主要消費場景和消費種類，貼息額度綜合考慮了城鄉居民家庭收入和支出狀況，有助于支持普通老百姓日常生活的部分開支。四是堅持市場化、法治化運作。兩項政策均明確要求經辦機構要按照市場化、法治化的原則開展授信評審、貸后管理，嚴格執行各項信貸監督管理制度規定，強化信貸資金用途管理和風險管控。五是堅持部門的協作。兩項政策實行全流程管理，中央和地方相關部門各司其職，嚴格把好資金的審核、撥付等關口，確保政策的執行效果。

當前人民群眾的消費需求日益呈現出多層次、多樣化的特點。兩項貼息政策分別從消費的需求端和供給端來發力，將財政金融政策的著力點更多轉向惠民生、促消費?，F在也正值暑期，大家旅游度假、休閑消暑、影視打卡、學習充電等消費需求旺盛。接下來還有中秋佳節、“十一”黃金周，都是傳統的消費旺季，希望這項政策能夠對人民群眾有所幫助。財政部將會同相關部門，督促地方和貸款經辦機構認真做好組織實施，充分發揮政策的效能，以“真金白銀”來助力居民更好消費，助力經營主體提升消費的服務水平，實現供需兩端的良性循環，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

下面，我和我的同事將回答大家的提問。謝謝！

2025-08-13 10:18:14

壽小麗:

謝謝廖岷副部長的介紹。下面我們就進入提問環節，提問之前請通報一下所在的新聞機構。

2025-08-13 10:27:02

極目新聞記者:

不少消費者和中小服務業商戶對這兩項貸款貼息的申請條件比較關心。請問在具體執行時，需要符合什么條件才能進行申請？謝謝。

2025-08-13 10:27:15

廖岷:

這個問題請于紅司長來回答。

2025-08-13 10:27:31

財政部金融司司長 于紅:

感謝您的提問?？傮w來看，這兩項貼息政策設計的側重點都是廣覆蓋、低門檻，也沒有設置復雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”，只需要滿足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準發揮提振消費、擴大內需的政策效果。

首先，居民享受個人消費貸款貼息的條件，核心是要有真實的消費行為。從今年9月開始的一年時間里，無論是日常生活性的小額消費，還是買車、裝修、購置家具家電或手機電腦等較大額度的商品消費，或者是旅游、養老、生育、教培、醫療等服務消費，只要是在相關機構獲得了消費貸款，其中實實在在花出去用于消費的部分，都可以享受貼息支持，每人單筆消費最高享受的貸款貼息是500元，多筆消費可以疊加享受。下面我給大家詳細介紹一下具體規則：對于單筆5萬元以下的消費，按照實際金額計算貼息，多筆疊加以后，在同一家貸款機構最高可以享受貼息1000元；對于單筆5萬元以上的消費，以5萬元為上限來計算貼息，也可以多筆疊加，加上小額消費的貼息以后，在同一家貸款機構最高可享受貼息是3000元。這里還是要說明一點，個人消費貸款貼息政策支持的是消費者合理的借貸需求和真實的消費行為，如果借款人使用個人消費貸款用于一些非消費領域，或是其他違規套利行為，這不屬于政策的支持范圍，將無法取得貼息資金。

再向大家介紹一下服務業經營主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金用于經營活動?！短嵴裣M專項行動方案》是今年3月16日公開發布的，對于餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育這8類消費領域服務業經營主體而言，從今年3月16日到年底的時間里，只要與銀行簽訂了貸款合同，而且已經收到貸款資金的這些經營主體，都可以享受最長1年的貼息，貸款期限不足一年的，按照實際期限來進行貼息。這里要向廣大服務業經營主體說明的是，貸款資金必須合規用于正常的經營活動，例如拓展空間、優化布局、提升硬件、增加業態、人員培訓、產品研發等，重點是要改善消費基礎設施、提升服務供給能力，不能用于投資理財和套利活動。謝謝大家！

2025-08-13 10:27:47

香港紫荊雜志記者:

我們注意到，此次給予經營主體貸款貼息政策支持的八大類領域都是服務消費的重要領域，請問是基于怎樣的考慮？對促進服務消費將產生什么樣的效果？謝謝。

2025-08-13 10:28:14

商務部服務貿易和商貿服務業司負責人 王波:

謝謝你的提問。就像你指出的，本次服務業經營主體貸款貼息政策支持的范圍包括餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類消費領域，大多數都是屬于服務消費范疇。為什么聚焦這些服務消費領域？政策實施將產生什么樣的效果？我想可以從擴內需、惠民生、促就業三個方面來回答你的問題。

首先，支持發展服務消費有利于促進全方位擴大內需。中央政治局會議要求，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用，培育服務消費新的增長點。2020年-2024年，我國服務消費保持了較快增長，居民人均服務性消費支出年均增長9.6%。2024年，居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重達46.1%，對居民消費支出增長貢獻率達63%。很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、醫療等方面的支出已經超過了商品消費的支出，我國服務消費有較大的增長潛力。隨著居民收入水平的提升，我國消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變，服務消費潛力將加速釋放。本次發布實施的個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策，從需求端和供給端雙向發力，統籌增強消費能力和擴大有效供給，對提振消費特別是擴大服務消費將產生積極作用。

其次，支持發展服務消費有利于增強人民群眾幸福感。健康、養老、托育等服務消費關乎“一老一小”，與群眾生活息息相關，已經成為很多家庭的“剛需”。與此同時，人民群眾更加注重個性化、多樣化和高品質的服務體驗，對文化娛樂、旅游、體育為代表的發展型、享受型的消費需求不斷擴大。當前，服務消費領域存在的主要問題是高品質服務供給不足。此次貸款貼息政策，將支持和引導相關服務業領域經營主體創新服務消費業態、模式和場景，擴大優質服務供給能力，以更優質、多元的供給滿足廣大人民群眾個性化、多樣化的服務消費需求。

最后，支持發展服務消費有利于穩定和擴大就業。服務業具有就業容量大的特點，服務消費在創造就業方面具有獨特優勢。國家統計局數據顯示，2024年我國服務業就業占就業人員總數的48.8%，其中餐飲住宿、居民服務、文體娛樂等行業就業人員較上年增長明顯。此次貸款貼息政策支持的行業都是就業帶動作用強的服務業領域，政策實施將降低經營主體融資成本，增強經營主體的發展信心，激發發展活力，更好發揮就業的帶動作用。謝謝！

2025-08-13 10:28:29

大眾新聞大眾日報記者:

請問此次的個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息政策中，有哪些政策亮點？在貼息方式、覆蓋范圍等方面，有哪些創新之處？謝謝。

2025-08-13 10:32:33

廖岷:

好，謝謝您的提問，這個問題由我來回答。對居民個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款實施貼息政策，這是中央層面首次實施，所以有媒體朋友也稱之為消費貸款領域的又一次“國補”，這可以說是非常形象的，這也充分體現了中國政府對擴大消費的重視程度。兩項貼息政策從惠民、利民出發，在支持領域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，所以工作流程力求簡潔高效，以突出人民性和普惠性。剛才兩位同事已經從不同層面做了一些介紹，我在這兒做一個簡要的歸納，大概是以下四個方面：

首先，補貼方式更精準。與以往補貼政策主要支持投資端和供給端不同，這次中央財政會同相關部門，從消費的供給端和需求端同時發力，力求實實在在地惠及千家萬戶，而且重點是消費領域。其中，個人消費貸款貼息政策打破了以往對整筆貸款貼息的慣例，精準地支持其中用于消費的部分，真正惠及有消費意愿的借款人；經營主體貸款貼息則精準用于改善相關主體經營狀況，剛才于紅司長作了詳細介紹。為了提升他們的服務消費水平，在操作上，貸款經辦機構按期收取貸款利息時，直接扣減應該由財政承擔的貼息資金，讓廣大消費者和經營主體能夠及時享受政策紅利，同時不增加他們任何額外的操作環節，這樣能夠提高老百姓的便利度，讓大家更方便，所以體現的是方式上更加精準。

第二，支持消費的力度更大。與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協同發力，來發揮公共資金的引導作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領域，以激發消費潛力，提升市場的活力。做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費，或者是消費領域服務業的供給，所以這是一個公共資金和金融工具的結合產生的撬動效應。

第三，惠及的范圍更廣。為擴大政策的覆蓋面，兩項貼息在政策的設計上充分體現了普惠性，全面覆蓋居民日常消費和各類群體，滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求。覆蓋領域方面，個人消費貸款貼息支持對象既包括居民的衣食住行等日常消費，也涵蓋了與老百姓生活密切相關的大額支出領域，最大限度地滿足老百姓物質文化生活需要。經營主體貸款貼息政策則涵蓋了8大消費領域，以支持相關主體改善經營、提高消費服務的水平。在覆蓋群體方面，個人消費貸款貼息政策依托商業銀行、消費金融公司等經辦機構，充分發揮其差異化產品和客戶群體的優勢，既覆蓋了以工資性收入為主要收入來源的工薪階層，也能夠惠及收入波動較大的靈活就業人員；經營主體貸款貼息政策則涵蓋了自然人、法人、非法人組織等各類消費領域服務業經營主體?？梢哉f，這兩項政策廣泛覆蓋了各類消費者和廣泛的消費領域，為大家提供了有利的條件。

最后，貼息的流程更高效。為減輕借款人辦理的負擔，提高政策實施效果，兩項貼息的資金測算、申請、撥付等工作主要集中在貸款經辦機構和地方政府部門。與常規貸款辦理流程相比，個人消費貸款借款人主要是需要授權經辦機構識別相關貸款賬戶的交易信息，用于貼息資金的測算。兩項貼息政策涉及的貸款利息扣減、貼息資金申請等工作均由經辦機構來負責，借款人無需額外的操作。

所以，以上這四項是我們政策設計當中體現的特點?？傊?，這兩項貼息政策是財政金融協同支持提振消費的又一次創新探索，我們也將在后續工作中不斷地總結經驗、不斷地完善流程，也期待這些政策能夠精準、高效地支持人民群眾的消費需求。同時，這些政策也可以和正在實施的消費品以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到“國補”更多的實惠。謝謝！

2025-08-13 10:33:00

大象新聞記者:

金融機構在落實這兩項政策中扮演重要角色，請問金融監管總局將如何指導貸款經辦機構做好個人消費貸款貼息的實施工作？謝謝。

2025-08-13 10:35:57

金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長 郭武平:

謝謝你的提問。個人消費貸款貼息政策涉及千家萬戶，關系到廣大金融消費者的切身利益。金融監管總局將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極踐行金融工作的政治性、人民性，配合財政部指導貸款經辦機構強化主體責任、優化金融服務，把好事辦好。大體是以下三個方面：

在信貸管理方面，貸款經辦機構按照市場化、法治化原則和相關信貸管理規定自主開展差異化授信，合理設置消費貸款的額度、期限、利率，自主決策貸款發放條件并及時發放貸款資金。完善貸款合同條款，嚴格借款人授信評審和貸后管理要求，主要是圍繞消費重點場景、重點群體做好金融服務，提振消費和擴大內需。

在貸款用途方面，貸款經辦機構要健全信息系統，對貸款賬戶符合條件的消費信息進行識別。符合條件的消費包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費。同時，按照財政部的規定和要求，貸款經辦機構要有效加強貸款資金用途管理和風險管控，防止挪用于非消費領域和套取貼息資金。

在監督管理方面，我們將督促貸款經辦機構按照財政部規定和要求，做好貸款貼息資金的測算、審核、申請工作。經辦機構對貼息數據和相關材料的真實性、合規性、準確性負責。我們也會督促貸款經辦機構總部，建立健全內部問題核查和處理機制，發現問題及時糾正，加強金融消費者權益保護。同時，指導各金融監管局將個人消費貸款貼息政策執行情況納入日常監管，配合財政部門適時對貸款經辦機構貼息資金的申請、撥付、清算等情況開展核查。謝謝！

2025-08-13 10:36:08

經濟日報記者:

我們關注到，中國人民銀行此前出臺了一系列支持消費的政策舉措，請問接下來如何與財政支持消費有關貼息政策形成合力？謝謝。

2025-08-13 10:41:07

中國人民銀行信貸市場司負責人 車士義:

謝謝您的提問。今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院關于提振消費的各項決策部署，綜合運用多種貨幣政策工具，服務實體經濟高質量發展，牽頭出臺了《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，設立了5000億元服務消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大消費領域信貸供給。截至6月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.2萬億元，全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務等服務消費重點領域經營主體的貸款余額2.8萬億元。

此次出臺的個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策，從居民消費需求和企業服務供給兩端發力，加大融資支持力度，進一步體現了財政與金融政策的協同配合。需求端增強居民消費意愿，供給端提高企業優質服務供給能力，與人民銀行前期出臺的消費領域金融支持政策著力點一致，有利于產生“1+1>2”的政策效應。一方面，貼息政策通過對貸款利息支出的補貼，直接降低居民消費和企業經營的融資成本，減輕財務負擔。另一方面，再貸款政策將政策激勵與銀行對消費領域信貸投放相掛鉤，通過中央銀行對商業銀行提供低息再貸款，促進銀行加大消費領域信貸投放、讓利于經營主體。此外，消費貸款利率由銀行綜合考慮資金成本、管理成本、風險溢價等因素，按照市場化原則自主確定，貼息部分由財政資金直接補貼給老百姓，在支持提振和擴大消費的同時，也兼顧了金融支持實體經濟的可持續性。

下一階段，人民銀行將配合財政等部門抓好政策落實，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。

一是引導加大服務消費領域信貸投放力度。指導金融機構用好用足再貸款和貼息政策，加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅游教育、養老托育等服務消費重點領域信貸投放，促進相關產業和企業的發展壯大，擴大高質量消費供給。我們將加強與財政等部門的信息共享，促進政銀企融資對接，讓政策紅利惠及更多服務業中小經營主體。

二是優化居民消費金融的產品和服務。指導金融機構深化與線上、線下消費場景的融合，提供個性化的服務，簡化審批流程，增強消費金融產品的吸引力，支持居民真實的消費需求。還要提高消費貸款利率定價能力，根據客戶需求和風險特征進行產品創新和差異化定價，確保消費金融服務的長期可持續。持續推進支付服務的便利化，聚焦食、住、行、游等消費場景，為消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。謝謝！

2025-08-13 10:41:31

21世紀經濟報道記者:

我的問題是，服務業經營主體貸款貼息政策實施方案聚焦人民群眾密切相關的消費領域，請問商務部作為有關服務行業的主管部門，下一步將如何落實本次發布的相關政策？謝謝。

2025-08-13 10:43:00

王波:

謝謝你的提問。本次發布的服務業經營主體貸款貼息政策，為相關的經營主體提供了“真金白銀”的支持，是促進服務消費高質量發展的重要舉措。商務部既是服務消費工作的牽頭部門，也直接負責實施方案中涵蓋的餐飲住宿、家政等行業的管理工作。下一步，商務部將與財政部等部門密切協作，認真落實《實施方案》要求，重點做好三方面的工作：

首先，積極開展政策宣傳與解讀。我們將協同財政部開展廣泛深入的政策宣傳，指導地方商務主管部門結合促消費活動加強政策宣介，提升政策知曉度和宣傳覆蓋面。我們還將發揮行業協會和平臺企業的作用，推動政策快速精準觸達企業，加快政策落地見效。

其次，強化貸款貼息政策審核把關。我們將督促指導省級商務主管部門認真審核經辦銀行省行報送的相關材料，審核貸款是否符合支持范圍和貼息條件，及時將審核結果反饋省級財政、金融監管部門，讓政策紅利切實惠及符合條件的經營主體。

最后，做好政策實施效果跟蹤問效。我們將指導地方商務主管部門通過定期實地走訪、行業座談等方式，梳理經營主體在貸款申請、貼息審核、貼息撥付等環節的訴求和建議，持續優化完善相關工作。同時，我們還將與各有關部門加強溝通協調，推動解決政策落地過程中出現的有關問題，進一步提升政策實施成效。謝謝！

2025-08-13 10:43:12

中國財經報記者:

這兩項貼息政策有利于激發消費潛力，提升市場活力，但同時，社會非常關心享受政策是否會比較復雜，能否介紹一下獲得貼息的具體辦理流程？謝謝。

2025-08-13 10:51:16

廖岷:

這個問題請于紅司長來回答。

2025-08-13 10:51:47

于紅:

感謝你的提問。我們在政策的設計過程中充分考慮了這一點。這兩項貼息政策設計都遵循了簡便易行的原則，貼息資金的申請、審核等工作，均由貸款經辦機構和地方政府的相關部門來完成，力求最大限度地減輕借款人的操作負擔。這也是剛才廖部長介紹的政策亮點之一。下面，我來進行一個具體的說明。

首先，介紹一下個人消費貸款貼息的具體操作，借款人在申請個人消費貸款簽訂相關貸款合同的同時，只需要增加一個操作，就是要授予貸款經辦機構相關權限，允許其識別貸款發放賬戶或者指定賬戶的交易信息。對于已經簽訂的貸款，貸款經辦機構可通過簽訂補充協議等方式來取得借款人的相關授權。貸款經辦機構將根據大家實際消費的情況，按照政策規定的貼息比例、貼息上限等要求來計算財政貼息金額，在定期收取貸款利息的時候，直接扣減由財政承擔的貼息資金，借款人可通過短信、手機APP等方式知曉享受財政貼息的具體情況，不需要其他額外操作。下面我舉個簡單的例子，如果一名消費者使用個人消費貸款，在政策執行期內花了20萬元用于裝修、購置家具家電等消費品，假設該筆消費貸款年利率為3%，在沒有貼息的情況下，他全年需要支付貸款利息是6000元，享受個人消費貸款一個百分點的貼息以后，最高可減少利息支出2000元，這樣就可以獲得1/3的利息補貼。這是第一項政策的操作。

再向大家介紹一下服務業經營主體貸款貼息的具體操作，借款主體同樣不需要進行貼息的申請，只需要按照正常的信貸流程在銀行辦理貸款就行。經辦銀行收到財政貼息資金以后，對經營主體已經支付的利息，一次性向經營主體返還對應的貼息資金；對于經營主體未來需支付的利息，貸款經辦銀行在后續按期收取時，直接扣除對應的貼息資金。我再給大家舉一個例子，假設一家餐館在今年10月1日獲得1年期的貸款90萬元，用于引進設備、擴大場地等經營活動，可以享受的貼息一共是9000元，具體可以分為兩個階段：假設經辦銀行明年2月收到財政部門撥付的貼息資金，以此作為時點來劃分，經辦銀行需向該餐館一次性返還3000元的貼息，將今年10月到明年1月的貼息結清；另外，明年2月到9月，每個月都會直接扣除當月貼息，經營主體每月可以少交750元的利息。謝謝提問。

2025-08-13 10:52:07

中國銀行保險報記者:

對服務業經營主體貸款進行貼息，有助于提高消費金融服務供給水平。請問金融監管總局將對參與實施的經辦銀行提出哪些具體要求？謝謝。

2025-08-13 10:52:33

郭武平:

謝謝你的提問。我們配合財政部不僅在消費需求端，實施個人消費貸款貼息政策，激活居民消費潛力，同時也在消費供給端，開展服務業經營主體貸款貼息，推動消費供給提質增效。這兩項貸款貼息政策分別從供需兩端發力，協同配合、精準施策，預期將促進消費領域良性循環，提升消費市場活力。就服務業經營主體貸款貼息而言，對經辦銀行有以下四方面要求：

首先，經辦銀行要聚焦餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等這8類與人民群眾日常生活密切相關的消費行業，加大信貸投放力度，特別是針對符合條件的小微企業，我們強調要發揮好金融監管總局去年10月份牽頭建立的支持小微企業融資協調工作機制作用，指導銀行精準對接，實現信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。

其次，經辦銀行要按照市場化、法治化原則，做好對符合貼息條件的經營主體貸款審批，堅持從嚴審核、加快放款，優化操作流程，提高工作效率，提供精準、高效、便捷的金融服務，滿足消費供給主體多樣化的融資需求。

與此同時，經辦銀行要全力配合財政部門和行業主管部門做好貸款貼息工作。經辦銀行要按月匯總符合貼息條件的服務業經營主體貸款發放情況，及時報送省級行業主管部門進行審核。在政策到期后，按要求向省級財政部門提出貼息資金需求申請，并對申請材料的真實性、合規性、準確性負責。貸款經辦銀行在收到撥付貼息資金后，要及時做好經營主體貼息返還和利息扣減工作。

最后強調一點，我們將引導經辦銀行嚴格按照行業管理部門審核檢查結果申領貼息資金，并動態跟蹤貸款流向，加強資金用途管控，確保資金合規和有效使用。同時，將指導各金融監管局加強日常監管，配合地方財政部門強化業務指導，督促經辦銀行加強貸款管理，防范貼息資金套取挪用風險。謝謝！

2025-08-13 10:52:45

壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-08-13 10:53:17

美國國際市場新聞社記者:

今年6月，中國社會消費品零售總額同比增速放緩至4.8%。在推出個人消費貸款貼息以及以舊換新政策的背景下，您是如何看待下半年消費增長的前景？

2025-08-13 10:58:28

王波:

謝謝你的提問。今年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快實施提振消費專項行動，推動大宗消費更新升級，完善服務消費支持政策，激發服務消費發展潛力，放大新興消費帶動效應，開展“購在中國”系列活動，推動消費持續擴大和提質升級。今年上半年，社會消費品零售總額同比增長5.0%，服務零售額同比增長5.3%，為經濟持續回升向好提供了有力支撐。下半年，隨著個人消費貸款貼息等各項擴消費政策持續疊加發力，超大規模市場活力和潛力將進一步激發。謝謝！

2025-08-13 10:59:01

壽小麗:

最后一個問題。

2025-08-13 11:03:49

總臺央視記者:

因為這兩項貸款貼息政策涉及到多個部門，接下來為了保障政策的落地落實，相關部門將采取哪些具體舉措？謝謝。

2025-08-13 11:03:59

廖岷:

謝謝你的提問，這個問題也非常重要，事關相關政策的有效落實，我來回答這個問題。

兩項貼息政策出臺以后，相關的服務者和服務業的經營主體能否真正得到實惠，這是老百姓最關心的問題，也是我們制定這項政策的著力點。為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實施的流程涉及經辦機構操作、金融監管、財政資金管理等多個環節，服務業經營主體貸款貼息政策還涉及到相關行業主管部門。各個方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。剛才幾位同事從各個層面都作了一些介紹，我再補充以下幾個方面。

首先是經辦機構環節。經辦機構是政策實施的重要一線，也是與借款人距離最近的一個環節。兩項貼息政策的貸款經辦機構都是全國范圍經營、客戶規模較大的金融機構。為了提高實施效果，兩項貼息政策均要求貸款經辦機構做好政策解讀，幫助借款人準確理解政策內容，按照市場化、法治化原則來開展貸款的授信，讓政策服務于有真實借款需求的個人消費者和服務業經營者。對于個人消費貸款貼息政策，貼息對象是貸款資金中用于消費的部分，針對這樣一個政策的特點，我們在前期工作部署時，要求貸款經辦機構要健全信息系統，對從消費者相關資金賬戶直達商戶的消費信息做到精準的識別，確保貼息資金能夠真正用于支持消費。這項政策非常受重視，今天早上我還接到一些不在這個政策范圍內的金融機構的詢問，我當時跟他們作了解釋，我說這項政策這次主要選擇的是全國范圍經營的、客戶規模較大的一些金融機構。也正是因為這一點，這些機構參與這項政策執行的時候，它的信息系統就非常重要。這是這個政策當中第一個環節。

第二個環節是金融監管環節。前期政策研究的時候，財政部、中國人民銀行、金融監管總局進行了密切的溝通，并明確了金融監管部門將這兩項貼息政策的執行情況要納入日常的金融監管。這兩項貼息是直達用戶、惠民、惠企的政策，財政部將配合金融監管部門，督促貸款經辦機構要認真做好貸款管理，維護借款人的合法權益，也確保政策執行不走樣。這里我要強調一點，貸款經辦機構對借款人授信時，要基于借款人的真實需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導消費者進行借貸。

最后是財政資金的管理環節。財政貼息資金的使用管理要遵循資金安全和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。為此，中央和地方財政部門將按要求做好貼息政策的審核、撥付、清算等各項工作，對貼息資金實行全流程管控。同時，我們建立了政府部門和經辦機構之間的溝通聯系機制，以便及時發現和解決貼息資金使用管理中存在的問題。政策執行期滿后，財政部門將會同金融監管總局，組織對貸款經辦機構貼息資金的申請、審核、清算等情況開展核查，對發現的情況，我們將依法依規嚴肅處理。

實施這兩項消費領域的貼息政策，是我們貫徹落實黨中央關于提振國內消費，支持國民經濟結構調整和促進發展方式轉變等有關決策部署的重要舉措。財政部將會同有關部門抓好組織落實，在微觀層面把政策用好，在宏觀層面上發揮應有的作用，也支持我們國內消費能夠成為拉動國民經濟的一個最主要的動力，這也是剛才另外一位媒體記者的提問，所以我想，這項政策還是有非常重要的意義。

最后，我也在此感謝媒體朋友們對我們財政部門工作的支持，謝謝大家！

2025-08-13 11:04:19

壽小麗:

謝謝廖岷副部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，大家再見！

2025-08-13 11:04:39