國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，我們非常高興邀請到司法部部長賀榮女士，請她為大家介紹“十四五”時期推進社會主義法治建設和司法行政工作，服務經濟社會高質量發展有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：司法部副部長胡衛列先生，副部長李明征先生，副部長吳言軍先生。

下面，我們首先請賀榮女士作介紹。

2025-09-08 10:00:34

司法部部長 賀榮:

各位媒體朋友，大家好！首先，感謝大家長期以來對司法部、對司法行政工作的關心和支持!

“十四五”時期，各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，堅定走中國特色社會主義法治道路，立足職能扎實推進法治建設相關任務的落實，以及政府立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治等各項工作，為圓滿完成“十四五”規劃目標任務、推進中國式現代化提供有力法治保障。下面，我從6個方面作簡要介紹：

第一，協調推進全面依法治國工作任務落實更加有力。今年是習近平法治思想提出5周年。五年來，我們立足職能抓好習近平法治思想學習宣傳貫徹，推進實施法治中國建設規劃和法治政府、法治社會建設實施綱要。深入實施第八個五年普法規劃，聚焦習近平法治思想貫徹落實等開展法治督察，大力加強法治人才培養等。新征程，全面依法治國各項任務得到扎實有力推進。

第二，政府立法服務經濟社會高質量發展更加精準。緊扣高質量發展需求，全面加強重點領域、新興領域、涉外領域法律法規供給。五年來國務院提請全國人大常委會審議法律議案53件、制定修改行政法規150件次。民營經濟促進法、糧食安全保障法、能源法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規頒布實施。同時，堅持立改廢釋并舉，對全部現行600多部行政法規開展了規模最大的一次集中清理。圍繞黨和國家機構改革，海南自貿港、粵港澳大灣區建設等，推進制定31件授權和改革決定，以及7批次一攬子修改法律法規58件、廢止28件。

第三，民生福祉的法治保障更加堅實。堅持以人民為中心，立足職能加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的法治保障。聚焦民生領域，我們突出重點，和有關部門推進制定修改食品安全法、學前教育法、消費者權益保護法實施條例、未成年人網絡保護條例等法律法規。針對行政執法突出問題，切實履行行政執法協調監督的職責，開展提升行政執法質量三年行動，規范罰款設定實施和涉企行政檢查。目前，我們正在扎實開展規范涉企行政執法專項行動。

第四，公共法律服務體系更加健全完善。深入推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、調解、仲裁等領域改革發展，覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系基本建成并持續完善。建設全覆蓋的法律服務網絡，實體、網絡、熱線三大平臺加力提升服務質效，五年來提供法律咨詢服務1.7億多次；加大對中西部地區法律服務支持幫扶力度，建立健全律師行業東中西部對口幫扶機制，公共法律服務的均衡性、可及性不斷提升，積極回應進城務工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體的法律服務需求。目前，我國有律師83萬、仲裁員6.7萬、公證員1.5萬、司法鑒定人4萬、法律援助工作人員1.2萬，每年辦理各類業務4000多萬件，在服務經濟社會高質量發展、保障群眾合法權益等方面發揮了積極重要的作用。

第五，維護社會安全穩定更加有效。貫徹總體國家安全觀，統籌推進監獄教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳，取得了積極成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化以人民調解為基礎、各類調解銜接聯動的工作格局。五年來全國310萬人民調解員調解糾紛7900多萬件。實質性化解行政爭議，五年來辦理行政復議案件204萬件，2024年新修訂的行政復議法實施以來，新收案件近110萬件，九成以上實現了案結事了，行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐漸凸顯。

第六，服務高水平對外開放的作用更加彰顯。立足職責推進建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力。加快完善涉外法律法規體系，對接國際高標準經貿規則，會同有關部門推進對外貿易法、仲裁法、海商法等法律法規的研究起草、審查修改工作。深化法治交流合作，我國已簽署91個司法協助條約、19個移管被判刑人條約，五年來辦理司法協助案件1.6萬多件。舉辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議、中越司法行政部門首次邊境會晤，深化金磚、瀾湄等框架下司法行政領域的務實合作，國際法治的“朋友圈”不斷擴大。提升涉外法律服務能力，加快培育中國特色的國際一流仲裁機構、律師事務所，支持組建“一帶一路”法律服務聯盟，我國律所在37個國家和地區設立了207家分支機構，服務公民和企業“走出去”。以仲裁為例，五年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額達到7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，與2020年相比，分別增長了100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優選地。

下步，我們將深入貫徹黨中央決策部署，高標準謀劃推進“十五五”時期社會主義法治建設和司法行政事業高質量發展，為中國式現代化提供更加有力的法治服務和保障。

我先介紹這些。下面，我和我的同事回答大家的提問，謝謝。

2025-09-08 10:15:27

壽小麗:

謝謝賀部長的介紹。下面我們就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

2025-09-08 10:15:45

新華社記者:

中央依法治國辦設在司法部，請具體介紹一下在協調推進全面依法治國工作落實方面的主要做法和成效。謝謝。

2025-09-08 10:24:20

賀榮:

謝謝這位記者朋友對全面依法治國工作的關心，這個問題我來回答。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。我們認真履行中央依法治國辦設在司法部的相關職責，組織協調全面依法治國各項工作任務的落實取得新成效。

一是將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為主題主線。推進習近平法治思想全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，作為全民普法的首要任務，組織編寫出版習近平法治思想學習綱要、學習問答、概論等權威輔導讀本和教材，圍繞原創性貢獻加強研究闡釋，形成一批高質量研究成果，全覆蓋培訓輪訓法治工作隊伍。

二是深入落實黨中央關于法治建設的重大決策部署。在黨中央集中統一領導下，圍繞落實法治領域重大部署、重要規劃和重要改革持續發力，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法相關任務和措施得到有力推進。各地黨委法治建設議事協調機構統籌協調、督促落實相關部署，黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責更加有力，從各地來看，對法治建設履職情況進行述職實現了全覆蓋。推進完善重大行政決策、規范性文件合法性審查機制，司法行政機關依法履行相應審查職責，促進政府依法決策和依法辦事的能力水平不斷提升。以基層司法所為例，全國3.9萬個司法所協助地方政府審核規范性文件、提供法律意見和建議170多萬件。我們聚焦落實黨中央重大決策部署，組織開展綜合性法治督察，有效解決一批群眾反映強烈的法治領域突出問題。

三是落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設的相關部署取得顯著成效。圍繞中國特色社會主義法治體系更加完善、社會主義法治國家建設達到更高水平的目標，協調推進法治中國建設規劃和法治政府、法治社會建設實施綱要的貫徹實施。聚焦法治政府建設這一主體工程，協同推進行政執法體制和行政復議體制改革等，部署開展全國法治政府建設示范創建，已經完成了兩批，共選樹90個綜合示范地區和83個示范項目，第三批正在進行中；中央國家機關和省、市、縣三級黨委政府普遍配備法律顧問，依法行政水平不斷提升。夯實法治社會建設基礎，第八個五年普法規劃深入實施，建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，開展公民法治素養提升行動，420萬“法律明白人”深入鄉村社區開展法治宣傳，全社會法治觀念持續增強。目前，我們正在按照黨中央部署抓緊研究起草新一輪的法治中國建設規劃。

四是以實踐為導向的法治人才培養機制加快建立健全。圍繞堅定走中國特色社會主義法治道路，會同有關部門對全國625所法學院校負責人全覆蓋集中培訓，常態化舉辦“中國法治實務大講堂”，法學院校師生共68萬人次參加?！笆奈濉币詠?，有60多萬人取得了法律職業資格。加強涉外法治人才培養，建立51家涉外法治人才協同培養平臺、16家涉外法治研究平臺，依托重點法學院校開展“訂單式”人才培養，在部分高校實施涉外律師和國際仲裁法律碩士研究生項目，應當講，“十四五”期間我們培養了一大批高素質的復合型和實踐型法治人才。我就介紹這些，謝謝！

2025-09-08 10:24:32

總臺央視記者:

政府立法是國家立法的重要組成部分，“十四五”時期司法部在提升政府的立法質效、加強重點領域新興領域還有涉外領域立法方面采取了哪些措施呢？謝謝。

2025-09-08 10:24:58

賀榮:

這個問題請明征同志回答。

2025-09-08 10:25:15

司法部副部長 李明征:

感謝這位記者對政府立法的關注！作為國務院法制機構，司法部堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮政府立法起草、審查和立法監督等職能作用，不斷推進政府立法工作提質增效。

一是加強謀劃協調，全面推進立法計劃落實。緊扣高質量發展需求，科學擬訂國務院年度立法計劃并抓好督促落實，推進完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。聚焦立法薄弱點、空白點，加強數字經濟、無人駕駛、人工智能、低空經濟等新技術新業態法規制度供給。特別是2023年以來，司法部加強組織協調，加大立法審查力度，對于實踐急需的立法項目，提前介入或者直接牽頭組織起草，組建專班高效推進海商法、仲裁法、國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定等法律法規制定修訂工作，在保證質量前提下，不斷提高政府立法工作效率。

二是廣泛征求意見，在立法工作中凝聚共識。在立法起草、審查過程中，堅持民主立法、“開門”立法，建好用好司法部立法聯系點，充分聽取各方面意見。加強立法過程中的宣傳解讀，引導社會各方面廣泛參與立法，及時回應社會關切。對立法涉及的重大事項，深入調研論證，立足黨和國家工作大局加強統籌協調，推進各方面形成共識，確保法律法規制度符合實際、解決實際問題。

三是豐富立法形式，立改廢釋并舉。統籌推進“大塊頭”和“小快靈”立法，在加快推進民用航空法、危險化學品安全法等相關領域“大塊頭”立法修法的同時，對于人民群眾反映強烈、經濟社會發展急需的立法事項，建立快速響應機制，積極推進“小快靈”立法修法。比如，牽頭組織起草《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》，短時間內完成起草審查工作，有效解決國際郵輪常用必備物資上船難的突出矛盾，為郵輪經濟發展保駕護航。堅持立改廢釋并舉，通過“一攬子”打包修改廢止法規、授權暫時調整實施法規相關規定等多種形式，及時推動解決改革發展中的制度性問題，為重大改革、重大戰略實施提供有力法治保障。

四是完善備案審查制度機制，強化立法監督。備案審查是維護國家法治統一的重要制度，2024年司法部推動修改完善《法規規章備案審查條例》，拓展備案審查范圍，健全工作機制。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，2021年以來共接收各地區、各部門報送國務院備案的法規規章1萬余件，實現備案審查全覆蓋，對審查發現的問題依照法定權限和程序作出處理，切實維護了國家法治統一、尊嚴和權威。謝謝。

2025-09-08 10:25:31

封面新聞記者:

調解工作是矛盾糾紛多元化解機制的重要組成部分，能否介紹一下“十四五”時期在調解方面有哪些重要的舉措？謝謝。

2025-09-08 10:31:55

賀榮:

這個問題請吳言軍同志回答。

2025-09-08 10:32:09

司法部副部長 吳言軍:

謝謝您的提問?！笆奈濉逼陂g，司法部堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮調解的職能作用，在機制全、領域廣、隊伍強、效果實四個方面下功夫，大力加強矛盾糾紛的排查化解，切實保障群眾合法權益，維護社會和諧穩定。具體體現在以下四個方面：

一是調解工作機制持續健全。我們不斷建立健全訴調、訪調、警調、檢調等對接機制，加強調解與仲裁、行政裁決、行政復議的有效銜接，深化完善以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。目前，全國在人民法院、公安機關、信訪等部門共設立調解組織2.8萬個，大量矛盾糾紛通過銜接聯動機制及時就地化解。

二是化解糾紛范圍更加廣泛。我們在做好婚姻家庭、鄰里、山林土地、醫療、道路交通等傳統糾紛調解工作的同時，不斷向數字智能、平臺經濟、新就業形態等領域拓展，向樓宇、商圈、園區等場所延伸，滿足群眾多樣化個性化的解紛需求。比如在商事領域，司法部正在推動出臺《商事調解條例》，助力化解商事爭議，優化營商環境。

三是調解組織隊伍不斷加強。我們大力加強專業化職業化建設，通過加大培訓力度、開展技能提升活動等方式，提高調解隊伍的能力和水平。目前，全國共有人民調解委員會69.6萬個，五年來專職調解員由36.4萬增長至47萬人，提高29%，隊伍素質結構不斷優化，基本形成了覆蓋城鄉和重點領域的調解組織網絡，這期間，也涌現出了改革先鋒、時代楷模重慶市江北區老馬工作室負責人馬善祥，還有新疆建設兵團“昆侖山下古麗花”等一大批深受群眾歡迎的模范調解員和金牌調解室。

四是糾紛化解質效顯著提升。我們堅持既解“法結”又解“心結”，靈活運用法理情相結合的方式，實質性化解矛盾糾紛?！笆奈濉逼陂g，全國調解組織年均調解各類糾紛近1600萬件，調解成功率95%以上，調解協議履行率92%，促成案結事了人和。

基層司法所是化解矛盾糾紛的重要力量。目前，全國司法所共有3.9萬個，實現了鄉鎮（街道）全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，全國司法所每年調解矛盾糾紛800多萬件，解答群眾法律咨詢2950萬人次，在促進基層依法治理、維護社會安全穩定中發揮著重要作用。

下一步，我們將立足司法行政職能，秉持“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”理念，在機制、領域、組織等方面持續發力，抓實基層司法所建設，為社會安全穩定和經濟高質量發展提供有力有效的法治保障。

我就講這么多。

2025-09-08 10:32:24

總臺央廣網記者:

我們關注到，司法部在發揮行政執法監督職能作用方面發揮了很重要的作用，著力解決糾正過罰不當、趨利性執法方面的問題，請問在推進行政執法規范化建設和提升行政執法質效等方面還開展了哪些工作？謝謝。

2025-09-08 10:40:47

賀榮:

這個問題請胡衛列同志回答。

2025-09-08 10:41:03

司法部副部長 胡衛列:

謝謝這位記者的關注和對行政執法監督工作的關心。去年，中辦、國辦印發了關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見，第一次明確行政執法監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統籌行政執法工作的基本方式，同時明確司法行政機關是各級政府的行政執法監督機構，要求健全完善行政執法監督體系，實現對行政執法的全方位、全流程、常態化、長效化監督。司法部認真落實黨中央、國務院部署要求，推動31個?。▍^、市）完善制度機制、加強機構隊伍建設、創新監督方式，依法履行監督職責。

一是扎實推進提升行政執法質量三年行動。這項行動是2023年經國務院辦公廳部署開展的。去年10月，我們組織了中期評估和專項監督，督促各地各部門集中整治群眾反映強烈的執法突出問題。同時，指導監督各地行政執法機關科學編制執法事項清單，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，推進行政執法監督信息系統的部署應用和大數據的分析預警，實現對行政執法的全程在線監督。

二是推動健全行政裁量權基準制度。組織實施關于規范行政裁量權基準制度的意見，目前，各地各部門制定行政裁量權基準制度一共有4138個。不少地方強化行政裁量權基準在執法辦案系統中的統一應用，對解決執法標準不統一、類案不同罰等問題起到了積極的作用。

三是著力規范罰款的設定與實施。報請國務院印發了關于規范罰款設定與實施的意見，指導監督各地各部門抓好落實，不得隨意給予頂格和高額罰款，強化對違法行為的預防和懲戒。組織有關部門對行政法規和部門規章中的罰款事項進行清理，先后報請國務院取消和調整86個罰款事項。

四是嚴格規范涉企行政檢查。印發問題解答和文書格式文本，加強政策解讀和精準指導。督促指導各地各部門公布檢查的主體、事項、標準，推行綜合查一次、掃碼入企、非現場檢查等創新做法，靶向整治解決檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。

五是推進執法隊伍規范化建設。加強行政執法人員的資格管理，健全準入和退出機制，將不符合條件的人員清退出執法隊伍，堅決杜絕不具備資格的人員執法。健全執法人員常態化的培訓機制，連續三年以“學習貫徹習近平法治思想、強化行政執法能力建設”為主題，培訓全國各地各部門行政執法骨干207萬余人次。

我就回答這些，謝謝。

2025-09-08 10:41:20

頂端新聞記者:

近年來，人民群眾對公證的需求日益增長，請問在推進公證便民利民方面有哪些具體的做法？謝謝。

2025-09-08 10:41:57

賀榮:

這個問題請李明征同志回答。

2025-09-08 10:42:20

李明征:

感謝對公證工作的關注。公證對于預防糾紛、化解矛盾、維護權益具有重要作用。近年來，司法部大力推進公證便民利民，部署開展“公證提質增效三年行動”。2023年圍繞“減”字，全面推行公證證明材料清單管理，刪減不必要的證明材料116項，刪減證明達29.3%，有效解決循環證明、無謂證明等問題。2024年聚焦“快”字，推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”，推進“一事一站辦”等7項提速措施，明確將出具部分公證書的期限分別縮短至5個或者10個工作日以內，“高效辦成一件事”公證事項范圍擴充至31類84項。今年突出“好”字，在14個方面采取38項措施，推動公證服務質量更好、服務更優、群眾滿意度更高。

各地司法行政機關和公證機構認真貫徹落實司法部有關部署要求，采取務實舉措，全面提升公證服務質效。一是在公證可及性方面。有序推進公證執業區域放寬至省一級，推動學歷學位、機動車駕駛證、居民身份證、營業執照等公證事項“跨省通辦”，方便群眾就近辦理公證。創新推廣“互聯網+公證”服務新模式，依托遠程視頻公證服務手段為居住異地或旅居海外公民提供便捷高效的公證服務。二是在公證便捷性方面。實行公證服務工作日錯峰延時、周末不打烊等便民舉措，切實解決群眾節假日辦理公證難等問題。為服務便利公民和企業“走出去”，拓展創新“公證+認證”聯辦機制，打通公證認證“最后一公里”。開通“綠色通道”優先接待，或者是提供“上門辦證”服務，讓出行困難群眾“足不出戶”享受優質公證服務。三是在公證公益性方面。對低收入群體、殘疾人、青少年等群體和軍人軍屬、退役軍人，按規定減免公證費用；對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收公證服務費用。2021年以來，為上述群體共辦理減免收費公證35.4萬件，辦理免費遺囑公證9萬件。謝謝！

2025-09-08 10:42:39

人民網記者:

法治宣傳教育和公民法治素養提升關系到每個人的日常生活和權益保障，請問在此方面司法部做了哪些工作，能否舉例介紹一下？謝謝。

2025-09-08 10:52:14

賀榮:

這個問題請胡衛列同志回答。

2025-09-08 10:52:37

胡衛列:

謝謝這位記者的提問。全民普法和全民守法是全面依法治國的基礎性工作。五年來，司法部、全國普法辦堅持以習近平法治思想引領全民普法工作，著力增強全民法治觀念，推動法治成為社會共識和基本準則。主要做了這些方面的工作：

一是突出普法重點，著力服務中心工作和群眾需求。深入學習宣傳習近平法治思想，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。會同有關部門組織開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等系列主題普法活動，大力弘揚憲法精神，深入宣傳民法典、國家安全法、民營經濟促進法、反電信網絡詐騙法等與高質量發展、高效能治理和群眾生產生活密切相關的法律法規，全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷增強。

二是注重分層分類，持續提升公民法治素養。結合不同群體的特點，開展有針對性的法治宣傳教育。發揮“關鍵少數”示范帶頭作用，建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，70多個中央單位制定了本行業本系統的學法清單，各地普遍建立了領導干部現場述法、重大決策前學法、旁聽庭審等制度。加強青少年法治教育，推動把法治教育納入國民教育體系，實現了法治教育在中小學各年級全程全覆蓋，全國中小學法治副校長、法治輔導員配備率達98.9%。著力強化企業家學法用法，會同全國工商聯實施新時代民營企業家法治素養提升計劃。

三是弘揚法治精神，以社會主義法治文化浸潤人心。認真落實中辦、國辦《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，大力弘揚紅色法治文化，挖掘傳承中華優秀傳統法律文化，建設“五四憲法”歷史資料陳列館等一批法治文化陣地，法治公園、廣場、長廊遍布大江南北、城市鄉村。打造內蒙古“法治烏蘭牧騎”、福建“蒲公英普法”、陜西大學生法治文化節、廣西“法治三月三”等具有地方特色、民族特色的法治文化品牌。運用新媒體新技術開展普法，全國建立普法新媒體賬號3萬多個，“三分鐘案說民法典”等一批精品普法短視頻受到群眾歡迎。

四是健全工作機制，構建“大普法”工作格局。深入落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”等，組織15萬普法講師團成員、222萬志愿者深入基層常態化開展法治宣傳，普法的工作合力進一步增強。實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，發揮其社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實踐引導員的作用，助力提升基層治理法治化水平。

下一步，我們將認真做好“八五”普法規劃總結和“九五”普法規劃起草，做好即將出臺的法治宣傳教育法宣傳工作，深入實施公民法治素養提升行動，推動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。謝謝。

2025-09-08 10:53:12

21世紀經濟報道記者:

構建高水平社會主義市場經濟體制、加快建設全國統一大市場是推動經濟高質量發展的重要舉措，法治發揮著重要保障作用。請問賀部長，司法部近年來開展了哪些重點工作？特別是請您介紹一下剛才提到的規范涉企行政執法專項行動的有關情況。謝謝。

2025-09-08 10:59:25

賀榮:

感謝這位記者朋友對相關問題的關注。這個問題也是社會和廣大記者都非常關注的?？v深推進全國統一大市場建設，基本要求包括統一市場基礎制度、統一政府行為尺度、統一市場監管執法等。司法部持續加強法律法規制度供給和行政執法監督，以法治助力全國統一大市場建設。這里我主要從兩個方面作個介紹。

一個方面，切實加強法律法規制度供給。會同有關部門完成反不正當競爭法、反壟斷法、公平競爭審查條例、保障中小企業款項支付條例等一大批法律法規的制定修訂工作，完善統一大市場建設的制度規則。比如，公平競爭審查條例首次對公平競爭審查的對象、標準和機制等作出系統規定，從制度層面有效避免排除和限制競爭的政策措施出臺。目前，正在加快修訂招標投標法、產品質量法等。同時，全面清理不利于統一大市場建設的相關法規政策。2024年，我們統籌開展涉及不平等對待企業法律法規政策的清理，已督促有關單位特別是基層修改廢止了1萬多件，主要是政策性文件，修改廢止的全部工作將于年內完成。

另一個方面，強化行政執法協調監督。這里著重介紹一下剛才記者朋友提到的規范涉企行政執法專項行動。長期以來，廣大行政執法人員忠實履職，為經濟社會發展、維護人民群眾合法權益作出了重要貢獻。但實踐中還存在著執法不規范等突出問題。這次規范涉企行政執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，對于提振發展信心、穩定發展預期、持續優化營商環境、推進全國統一大市場建設具有重要意義。根據國務院有關方案，我們緊盯企業和群眾反映強烈的執法突出問題開展集中糾治，目前已取得階段性成效。一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規異地執法、趨利性執法等問題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過數字賦能提高檢查質效，根據企業信用等情況實施分級分類監管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1-8月，各地涉企行政檢查數量同比普遍下降30%以上，與此同時，發現問題率平均提高16個百分點。行政檢查的次數下降了，但發現問題率提高了，這表明行政檢查的精準度和質效大幅提升。二是專項行動堅持嚴格依法，堅守法治原則，該嚴則嚴、當寬則寬。今年以來，查糾執法突出問題相關案件4.7萬件。這里需要強調的是，規范行政執法，規范的是亂執法、濫執法，不是不執法，也不是執法越寬越好。對食品藥品、安全生產等與群眾生命健康、財產安全密切相關的領域，要堅持最嚴的標準和要求，依法檢查，執法到位，堅決防止監管漏洞和安全隱患。今年1-8月，有關部門依法查辦重點領域違法行為、糾治執法不作為案件4400多件，嚴格規范公正文明執法的理念進一步強化。同時，我們積極回應企業、群眾和執法部門的關切，協調解決執法標準不統一等問題，指導各地在嚴格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優化執法方式，解決民生難題，體現執法的力度和溫度。

目前，我們正在加快制定《行政執法監督條例》，研究完善行政裁量權基準制度，持續健全規范涉企行政執法的長效機制，久久為功為企業高質量發展、為保護人民生命健康和社會公共安全提供法治保障。謝謝！

2025-09-08 11:01:56

南方都市報記者:

司法部承擔國務院行政復議機構的職責，行政復議在監督依法行政、化解行政爭議等方面正發揮著越來越重要的作用。請問在“十四五”期間主要開展了哪些工作，進展如何？謝謝。

2025-09-08 11:09:01

賀榮:

這個問題請胡衛列同志回答。

2025-09-08 11:09:21

胡衛列:

謝謝這位記者的提問?！笆奈濉逼陂g，司法部立足職責，推動行政復議改革完善、提質增效，更好地發揮公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

一是全面落實行政復議體制改革方案。將分散在地方各部門的行政復議職責集中到各級政府統一履行，由司法行政機關具體辦理。地方復議機關由3萬多個精簡到3000多個，優化了行政復議的管轄體制。各地普遍建立行政復議委員會，切實提高行政復議的公正性和公信力。落實初次從事行政復議人員應當取得法律職業資格的法定要求，強化各類業務培訓，提升隊伍的專業化、職業化水平和復議案件的辦理質效。

二是健全完善行政復議制度機制。完成行政復議法首次全面修訂，對行政復議制度作了系統重塑，2024年起正式實施。制定加強行政復議調解的指導意見，將調解貫穿行政復議全過程，2024年以來通過調解和解方式結案16.8萬件，占比達23%，有效地促進了社會和諧。完善案件審理機制，出臺關于行政復議聽證、聽取意見等規范性文件，行政復議從書面審理轉向開門辦案。研究修訂行政復議法實施條例，發布行政復議文書示范文本，進一步增強制度的可操作性。

三是扎實推進行政復議主渠道建設。上線在線復議系統，指導各地落實各項便民舉措，2024年全國新收行政復議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經復議后，90.3%的案件實現案結事了。今年上半年，新收復議案件34.75萬件，同比增長16.8%，越來越多的群眾和企業首選行政復議化解行政爭議。司法部聯合國家發展改革委、全國工商聯發布行政復議監督規范涉企行政執法的指導意見和典型案例，助力優化法治化營商環境。

四是強化行政復議監督和治理效能。堅持有錯必糾，加大復議監督糾錯的力度和制度剛性，2024年以來糾正違法和不當行政行為8.2萬件；強化以案促改、以案促治，針對執法共性問題制發行政復議意見書、建議書1.1萬余份，附帶審查紅頭文件5226件，有效提升新業態市場準入、新就業群體社會保障、小區物業管理等領域的依法行政水平，促進法治政府建設和民生保障。司法部聯合最高人民法院、最高人民檢察院和國務院有關部門共同建立行政爭議預防與實質性化解工作機制，推動從源頭上預防和減少行政爭議。謝謝。

2025-09-08 11:09:38

壽小麗:

時間關系，最后一個問題。

2025-09-08 11:10:08

法治日報全媒體記者:

不管是經濟社會發展的各個領域，還是老百姓日常生活，律師的作用都越來越關鍵。能否介紹一下“十四五”時期律師行業的發展情況和推進律師工作的舉措？謝謝。

2025-09-08 11:25:48

賀榮:

這個問題請吳言軍同志回答。

2025-09-08 11:26:08

吳言軍:

謝謝這位記者的提問。目前我國律師達83萬人，律師事務所4.5萬家，是全面依法治國的一支重要力量。司法部在引導好、管理好、服務好律師隊伍上持續采取務實措施，團結凝聚廣大律師充分發揮職能作用。

一是加強行業引領，著力建設黨和人民滿意的律師隊伍。全面加強律師行業黨的建設，在中央有關部門支持下對律師行業黨組織書記、青年黨員律師開展全覆蓋培訓，引導廣大律師用黨的創新理論凝心鑄魂，堅定走中國特色社會主義法治道路。創新青年律師教育引領方式，開展青年律師下基層鍛煉試點并在全國推開，選拔1000名西部青年律師到東中部學習，組織兩批近600名青年律師到西部法律服務機構鍛煉。引導廣大律師積極投身全面依法治國實踐，服務經濟社會高質量發展，參與“萬所聯萬會”“律企攜手同行”等活動，每年辦理訴訟和非訴訟法律事務1500多萬件，為90多萬家機關企事業單位和60萬個村、社區擔任法律顧問。引導廣大律師踐行法治為民宗旨，參與刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解等工作，每年提供公益法律服務300多萬次，人民群眾法治獲得感持續增強。

二是強化隊伍管理，促進律師依法依規誠信執業。做好法律職業資格考試、申請律師執業實習管理、執業許可和教育培訓等工作，促進提升律師業務能力和綜合素質，推進律師隊伍持續健康發展。加強律師執業管理和業務指導，常態化開展職業道德和執業紀律教育，引導律師遵守紀律規矩，守護行業清風正氣。大力表彰和宣傳律師行業先進典型，上線全國律師執業誠信信息公示平臺，集中公示律師誠信信息，既加強律師行業信用約束，又為當事人選聘律師提供參考。

三是堅持需求導向，服務保障律師依法履職發揮作用。會同有關部門出臺《關于依法保障律師執業權利的十條意見》《為律師提供一站式訴訟服務的意見》等文件，建立看守所律師特約監督員等制度，持續加強律師身份核驗、律師訴訟服務等平臺建設，為律師辦理立案、調解、庭審、閱卷等各類法律事務提供便捷服務，讓律師權利保障更加可感可及。建立東中西部對口幫扶機制，組織東中部地區律所到西部46個“無律師縣”設立分所，實現律師服務縣域全覆蓋。舉辦系列涉外律師培訓班，組建涉外律師領軍型人才隊伍和千名涉外律師人才庫，健全海外法律服務網絡，維護公民企業海外合法權益。

下一步，我們將繼續深化律師制度改革，加強律師隊伍建設，推動律師工作高質量發展，引導廣大律師努力做黨和人民滿意的好律師，立足職能更好服務中國式現代化建設。

我就介紹這些，謝謝。

2025-09-08 11:26:34

壽小麗:

謝謝賀部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。

2025-09-08 11:27:02