國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天，我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，我們邀請到中央政法委秘書長訚柏先生，全國人大常委會法工委主任沈春耀先生，最高人民法院副院長、二級大法官賀小榮先生，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官張雪樵先生，公安部副部長楊維林先生，司法部副部長吳言軍先生，請他們向大家介紹“十四五”時期堅定不移走中國特色社會主義法治道路有關情況，并回答大家關心的問題。

現在，請訚柏先生作介紹。

2025-09-12 10:01:01

中央政法委秘書長 訚柏:

主持人好，各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對法治建設和政法工作的關心和支持！

法治是中國式現代化的重要保障。以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國放在黨和國家事業發展全局中謀劃推進?！笆奈濉逼陂g，法治中國建設取得突破性進展、歷史性成就，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。具體體現在以下五個方面：

一、習近平法治思想進一步豐富和發展。今年是習近平法治思想正式提出五周年。五年來，習近平總書記聚焦全面依法治國，進一步提出許多新思想新觀點新論斷，深入闡釋法治與中國式現代化、法治與改革、國內法治與涉外法治、依法治國與依規治黨等一系列重大理論和現實問題，實現了馬克思主義法治理論中國化的新發展新飛躍，為新時代新征程法治中國建設提供了科學指引。

二、黨對全面依法治國的領導更加有力。首次召開中央全面依法治國工作會議，首次在黨的全國代表大會報告中專章部署法治中國建設，制定實施法治中國建設規劃、法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度不斷完善，運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

三、法治服務保障大局作用充分彰顯。深入推進法治化營商環境建設，開展涉企執法突出問題專項治理，依法平等保護各類經營主體，持續激發市場活力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全國縣級社會治安綜合治理中心全面運行，推進矛盾糾紛預防化解法治化。依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數同比下降25.7%，我國是世界上公認的最安全的國家之一。

四、社會公平正義法治保障更為堅實。深入推進執法司法責任制改革，扎實開展執法司法專項檢查，案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制不斷健全和落實。2024年，全國法院收案4602萬件，比2020年增長41.5%，一、二審累計服判息訴率達98.03%，司法的質量、效率和公信力持續提升。

五、法治工作隊伍建設顯著加強。加強理論武裝和人才培養，政法系統實現習近平新時代中國特色社會主義思想培訓全覆蓋，法官、檢察官具有法學專業本科以上學歷的人員超過95%，律師人數達83萬人、公證員1.5萬人、仲裁員6.7萬人，法學院校每年培養輸送10萬名法治專門人才，為法治國家建設提供了有力的人才保障。

這些重大成就的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。

我先介紹這些情況，謝謝。

2025-09-12 10:08:29

周建設:

謝謝訚柏秘書長的介紹，現在請沈春耀先生作介紹。

2025-09-12 10:08:50

全國人大常委會法工委主任 沈春耀:

各位媒體記者朋友們，大家上午好！感謝大家對法治建設、法治工作的關心和支持。立法是實行法治的重要前提。首先，我向大家介紹一下“十四五”期間國家立法工作情況。全國人大及其常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞經濟社會發展目標任務要求，依照憲法法律規定行使國家立法權，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發展，取得一系列新的重要成果。從2021年至今近五年來，新制定法律36件，修改法律63件次，通過有關法律問題和重大問題的決定35件，作出法律解釋1件；截至目前，我國現行有效法律306件，行政法規和監察法規600余件，地方性法規14000多件；以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系實現與時俱進、完善發展。本周舉行的十四屆全國人大常委會第十七次會議計劃于今天下午閉幕，將產生一批最新立法修法成果。梳理概括一下，五年來立法工作主要從以下四個方面展開：

一、推動經濟高質量發展。制定民營經濟促進法、能源法、增值稅法、關稅法、印花稅法、海南自由貿易港法、鄉村振興促進法、農村集體經濟組織法、糧食安全保障法、期貨和衍生品法，修改公司法、反壟斷法、反不正當競爭法、審計法、統計法、會計法、種子法、畜牧法、安全生產法、礦產資源法、科學技術進步法、反洗錢法等。

二、為各項事業發展創造良好內外環境。修改完善國家機構組織方面的基本法律、立法法、監督法、代表法和有關議事規則等，民族團結進步促進法草案已經提請全國人大常委會會議審議。為維護國家安全、社會和諧穩定，制定數據安全法、對外關系法、反外國制裁法、陸地國界法、海警法、軍人地位和權益保障法、反有組織犯罪法，修改保守國家秘密法、反間諜法、兵役法、軍事設施保護法、監察法、行政復議法、治安管理處罰法等，通過刑法修正案（十二）。為弘揚社會主義核心價值觀，制定愛國主義教育法，修改文物保護法、國防教育法等。

三、健全保障改善民生法律制度。制定個人信息保護法、法律援助法、學前教育法、無障礙環境建設法、反電信網絡詐騙法，修改人口與計劃生育法、婦女權益保障法、工會法、職業教育法、農產品質量安全法、動物防疫法、傳染病防治法、慈善法、體育法等，作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定等。

四、強化生態文明建設法治保障。制定黃河保護法、濕地保護法、青藏高原生態保護法、黑土地保護法、噪聲污染防治法，修改海洋環境保護法、野生動物保護法，作出關于設立全國生態日的決定。生態環境法典草案正在全國人大常委會審議中。

我們將繼續做好立法工作和相關工作，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要保障作用。謝謝。

2025-09-12 10:15:12

周建設:

謝謝沈春耀主任的介紹?，F在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-09-12 10:15:26

極目新聞記者:

社會公平正義進一步彰顯是“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一，在案件總量大、社會利益訴求多元、定分止爭困難的大背景下，請問人民法院是如何發揮審判職能作用，為高質量完成“十四五”規劃提供司法保障的？謝謝。

2025-09-12 10:19:09

最高人民法院副院長、二級大法官 賀小榮:

謝謝這位記者對“十四五”時期人民法院工作的關心?！笆奈濉逼陂g，全國法院累計受理案件18974.5萬件。面對艱巨繁重任務，人民法院始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持為大局服務、為人民司法，努力以高質量審判服務高質量發展。

一是維護國家安全和社會穩定。堅持貫徹總體國家安全觀，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲涉黑涉惡、電信網絡詐騙、網絡暴力等違法犯罪，一審審結刑事案件523.1萬件，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供有力司法保障。二是服務高質量發展。著力營造法治化營商環境，助推法治經濟建設。適應京津冀協同發展、長江經濟帶高質量發展、粵港澳大灣區建設、東北全面振興、西部陸海新通道建設等重大戰略實施，完善精準服務的司法政策措施。堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經濟促進法，依法平等保護各種所有制經濟。加強反壟斷和反不正當競爭司法，出臺支持全國統一大市場建設指導意見。發揮破產審判的出清和挽救功能，最大限度激發市場活力。審結知識產權案件234萬件，保護創新、規制濫權，為創新、創造營造良好的法治環境。加強涉外和海事審判，高標準建設國際商事法庭，加強外商投資司法保護，依法維護“走出去”企業的合法權益。三是加強民生司法保障。一審審結涉教育、就業、養老、醫療等民生案件2346.6萬件，依法治理高額彩禮、知假買假等群眾反映強烈的問題。著力解決“執行難”問題，及時兌現當事人的勝訴權益。四是做實抓前端、治未病。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極服務和融入綜治中心規范化建設，深化多元解紛機制建設，協同推進行政爭議源頭預防和實質化解。五是抓改革促管理強隊伍。加強符合司法規律的審判管理，推動數字法院建設，充分發揮人民法院案例庫和“法答網”的積極作用，一體推進法院隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質建設，司法質效和公信力不斷提升。

“十五五”時期，各級法院將繼續依法履職、挺膺擔當，為經濟社會發展提供更加有力的司法服務和保障！謝謝。

2025-09-12 10:19:41

封面新聞記者:

“十四五”期間，司法服務綠色發展更加積極主動，檢察公益訴訟在促進經濟社會發展綠色轉型中扮演著重要角色。請問，近年來檢察機關在創新完善生態環境領域檢察公益訴訟制度方面取得了哪些成果？后續還將如何推進？謝謝。

2025-09-12 10:38:15

最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官 張雪樵:

謝謝記者朋友對檢察公益訴訟的關注。生態環境是法律最初授權開展檢察公益訴訟的辦案領域，也是檢察公益訴訟自試點到全面實施以來十年實踐中辦案規模最大、辦案成效最好的法定領域。特別是“十四五”期間，檢察機關以習近平生態文明思想、習近平法治思想為遵循，共辦理生態環境領域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。歐美、巴西、越南等檢察同行紛紛點贊這一項世界獨創的中國檢察公益訴訟制度，為生態公益保護和世界法治文明貢獻了新樣本、新形態。

其中一項標志性成果是，初步形成了破解流域生態環境治理這一世界性難題的“中國方案”。流域生態環境治理面臨著上下游、左右岸執法標準不統一、監管部門之間聯動不足這一普遍性難題。檢察機關對此創新建立了跨區劃的一體化辦案機制，由流域相關的轄區共同的上級檢察院立案，組織全流域相關的檢察院同步參與。其中最高檢這幾年先后辦理了南四湖生態環境治理、長江船舶污染治理、珠江水環境治理公益訴訟專案，都是在一年或者兩年的時間內督促不同的?。▍^、市）政府協同解決了多年想辦而沒有辦成的難事，比如流域覆蓋山東、江蘇、安徽、河南四省八市34個縣（市、區）的南四湖徹底根治了黑臭水體，并且躍升成為國家“5A”級景區。長江全流域3500條通航干支流基本實現船舶污染“零直排”。

檢察公益訴訟是“以訴的方式”督促行政機關依法履職，但訴訟雙方并不是“零和博弈”，而是堅持依靠黨領導一切的中國特色體制優勢，持續完善生態環境公益保護大協同格局。最高檢會同最高法院、生態環境部、自然資源部、水利部、交通部、國家林草局等部委，建立了檢察公益訴訟協作機制；嚴格執行《生態環境保護督察工作條例》，針對督察移送的問題線索，辦理民事公益訴訟和行政公益訴訟案件4000余件，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

下一步，我們要進一步彰顯檢察公益訴訟制度作為習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果的獨特價值。著眼生態環境治理體系和治理能力現代化，以制定生態環境法典和檢察公益訴訟法為契機，充分發揮檢察機關的專業化優勢，以及12萬余名“益心為公”志愿者參與檢察公益訴訟的社會助力作用，借助生態環境領域大數據監督模型以及衛星遙感等現代科技，高質效辦好每一個公益訴訟案件，為高質量落實“十五五”時期生態文明建設的新部署新要求，為全面推動人與自然和諧共生的中國式現代化貢獻檢察力量。謝謝！

2025-09-12 10:38:31

法治日報記者:

近年來，憲法在黨和國家各項工作中，特別是法治建設中的能見度越來越高，社會關注度也越來越高。請問“十四五”期間，我國憲法實施和監督的進展情況如何？謝謝。

2025-09-12 10:42:34

沈春耀:

謝謝記者朋友對憲法工作的關心。憲法是國家的根本法，也是全面依法治國的根本依據。全國人大及其常委會在加強憲法實施和監督方面擔負重要職責。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話，對人大提出“四個充分發揮”的重要要求，第一個就是“充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用”。近年來，全國人大及其常委會深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述精神，增強憲法自覺，履行憲法使命，加強憲法實施和監督工作，充分發揮憲法在全面依法治國中的國家根本法作用。

一是健全保證憲法實施的法律制度體系。通過建立健全完備的法律制度體系來保證憲法實施，這是我國憲法實施的重要方式。我們堅持依憲立法，全面發揮憲法在立法中的核心地位功能，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證憲法規定、憲法原則、憲法精神在我國法律制度體系中得到全面貫徹和充分體現。在我國現行有效的306件法律中，有123件明確以憲法為制定依據。十四屆全國人大以來，新制定的13件法律中有11件，修改的28件法律中有22件，都明確是“根據憲法”，具有實施憲法相關制度和規定的重要功能。

二是推進合憲性審查工作。我們對所有提請全國人大常委會會議審議的法律草案和決定草案都進行合憲性審查，開展合憲性涉憲性問題研究，做到“每一個立法環節都把好憲法關，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施”。我們在立法工作中，通過法律草案說明、修改情況匯報、審議結果報告、會議參閱文件等形式，就有關合憲性涉憲性問題作出說明和回應，對憲法有關規定的含義提出解釋性研究意見，對涉憲的有關問題作出適當處理和安排。這些文件在中國人大網、全國人大常委會公報、全國人民代表大會年鑒上予以刊載。

三是用好憲法法律賦予人大的監督權。在我國政治體制中，人大對于“一府一委兩院”具有監督作用，保證各國家機關形成工作合力。全國人大及其常委會深入貫徹習近平總書記關于“各級人大及其常委會要把憲法法律賦予的監督權用起來，實行正確監督、有效監督、依法監督，維護國家法治統一、尊嚴、權威”的重要講話精神，通過聽取審議專項工作報告（88個）、組織檢查法律實施情況（21部）、開展專題詢問（7次）和專題調研（33 項）等方式依法行使憲法法律賦予人大的監督權。這不僅有利于加強改進相關工作，也有利于加強憲法實施和監督工作。

四是認真做好備案審查工作。備案審查是具有中國特色的憲法監督制度，是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度。全國人大及其常委會高度重視備案審查工作，通過修改立法法、監督法和作出有關決定完善和加強備案審查制度。全國人大常委會會議連續8年聽取和審議法制工作委員會關于備案審查工作情況的年度報告。十四屆全國人大以來，我們對報送備案的4100余件各類法規、司法解釋、特別行政區本地法律等規范性文件開展主動審查，對公民、法人、組織提出的10600余件審查建議逐一研究并依法反饋。備案審查工作情況報告先后提出應予糾正改正的典型案例120余件次。這些工作得到常委會組成人員和有關方面的肯定，產生積極影響。有關報告在中國人大網、全國人大常委會公報、全國人民代表大會年鑒上全文公開。

此外，全國人大常委會還根據憲法規定的國家勛章和榮譽稱號制度、憲法宣誓制度、行使大會授權制度、特別行政區制度等履行憲法相關職責，發揮最高國家權力機關常設機關的重要職能作用。在每年的12月4日即國家憲法日前后，我們都組織開展憲法宣傳教育活動，支持加強憲法理論研究和話語體系建設，講好中國憲法故事。謝謝。

2025-09-12 10:42:51

新華社記者:

黨的二十屆三中全會將中國特色社會主義法治體系更加完善、社會主義法治國家建設達到更高水平，作為進一步全面深化改革的目標之一。請問，下一步推進法治建設有哪些主要考慮和重點舉措？謝謝。

2025-09-12 10:43:27

訚柏:

感謝您的提問。目前，有關方面正在起草新一輪法治中國建設規劃，研究下一步法治建設的主要任務措施。我們將按照黨中央決策部署，推動完善中國特色社會主義法治體系，為中國式現代化提供更加有力的法治保障。

一、推動習近平法治思想學習貫徹走深走實。加強習近平法治思想研究，深化學理化闡釋、學術化表達、體系化構建，不斷豐富和發展中國特色社會主義法治理論。把習近平法治思想作為領導干部應知應會的必修課程，統籌推進學習宣傳和貫徹落實工作，推動在實踐中形成更多生動成果。

二、深入推進嚴格執法。法律的生命力在于實施。要深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，做到嚴格規范公正文明執法。

三、健全公正司法體制機制。公平正義是司法的價值追求。要深化司法權運行機制改革，確保司法各環節全過程在有效制約監督下運行。深化審判權和執行權分離改革，健全國家執行體制，破解執行難。完善和落實司法責任制，完善對強制措施的事前審查、事中監督、事后糾正等工作機制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四、推進法治社會建設。法治社會是構筑法治國家的基礎。要健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，制定實施法治宣傳教育第九個五年規劃，發揮領導干部帶動示范作用，弘揚社會主義法治精神，使尊法學法守法用法成為全體人民共同追求和自覺行動。

五、加強涉外法治建設。法治是國家核心競爭力的重要內容。要建立健全一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制，深化執法司法國際合作，完善涉外司法審判制度、國際商事仲裁和調解制度，更好維護國家主權、安全、發展利益。謝謝！

2025-09-12 10:43:40

九派新聞記者:

請問“十四五”時期，司法行政機關發揮職能作用，在加強矛盾糾紛多元化解，維護社會安全穩定中做了哪些工作？謝謝。

2025-09-12 10:51:27

司法部副部長 吳言軍:

謝謝您的提問和對司法行政工作的關注?；饷芗m紛是司法行政機關的重要職責?！笆奈濉逼陂g，司法行政機關切實發揮調解、仲裁、行政復議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規范化建設，在中心統籌下，助力提升基層治理水平，切實維護社會和諧穩定。具體體現在發揮三個作用：

一是發揮調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用。我們堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升矛盾糾紛化解能力。目前，全國共有人民調解委員會69.6萬個，人民調解員310萬人。以開展“矛盾糾紛排查化解”專項行動為抓手，在積極調處鄰里、婚姻家庭、損害賠償、征地拆遷等常見多發矛盾糾紛的同時，及時化解醫療、交通、金融、欠薪、新就業形態等重點領域矛盾糾紛?！笆奈濉逼陂g，全國人民調解組織共調解糾紛7900多萬件，調解成功率95%以上。

二是發揮仲裁在化解經濟糾紛中的優勢作用。目前全國共有仲裁機構285家，仲裁員6.7萬名?！笆奈濉逼陂g，全國仲裁機構累計辦理仲裁案件227萬件，總標的額4萬多億元；已調解和解結案64萬件，占案件總數的28%，案件范圍涵蓋經濟貿易、工程建設、金融保險、房地產交易、互聯網經濟、知識產權等諸多領域，為服務高質量發展和高水平開放發揮了重要作用。

三是發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。各地行政復議機構通過全面啟動網上在線復議、增設行政復議受理點等方式，暢通行政復議申請渠道，“十四五”期間共辦理行政復議案件204萬件。新修訂的行政復議法2024年初施行，當年全國新收行政復議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經過行政復議后，90.3%的案件實現了案結事了，2024年以來，以調解和解等方式結案16.8萬件，調解撤訴結案率達到26.3%。

下一步，司法行政機關將立足職能，統籌利用調解、仲裁、行政復議等解紛方式，形成糾紛化解工作合力，在法治軌道上推動矛盾糾紛實質性化解。謝謝！

2025-09-12 10:51:49

南方日報南方+記者:

據了解，為全面推進嚴格規范公正文明執法，近年來公安機關一直在推進執法規范化建設。請問，“十四五”期間主要從哪些方面發力，取得了哪些成果？謝謝。

2025-09-12 10:59:28

公安部副部長 楊維林:

感謝您的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對公安工作的關心和支持！“十四五”期間，全國公安機關深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握嚴格規范公正文明執法要求，不斷深化執法規范化建設，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中都感受到公平正義。主要有四個方面：

第一，公安法律制度更加健全。針對影響人民群眾安全感的新問題，推動制定修訂《反電信網絡詐騙法》《治安管理處罰法》《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》等法律23件、行政法規19件；圍繞打擊跨境賭博、“機鬧”、網絡謠言、網絡暴力等違法犯罪行為，會同最高檢、最高法等部門，出臺了一系列執法指導意見，助力社會治安向好的態勢持續鞏固。

第二，執法監督管理更加嚴密。規范報案和立案工作，推廣接報案中心建設，著力解決立案難等問題。對接報案、現場執法、訊問詢問等辦案全過程，實現視音頻記錄、信息化監管，讓民警在鏡頭下辦案、在陽光下執法。全面落實刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，嚴把案件質量關。深入開展規范涉企執法專項行動，截至目前，已查糾刑事執法突出問題4.9萬個，助力營造法治化營商環境。

第三，執法辦案管理中心建設成效明顯。建設“一站式辦案、智能化管理、全流程監督”執法辦案管理中心，中心實現24小時全區域視頻監控，犯罪嫌疑人審查訊問、醫療體檢、財物保管和案件監督全程實現集中專業化辦理，推動辦案模式發生根本性變革。目前，已建設標準化中心3200余個，促進執法行為更加合法規范，人權保障制度全面落實。

第四，執法能力水平不斷提升。以現場教學、旁聽庭審、比武競賽等多種方式，強化全警法治觀念和依法履職能力建設，涌現出了一大批辦案能手、法治標兵和“教科書”式執法范例，鍛造了一支德才兼備的法治公安隊伍。11個地市級公安機關、186個縣級公安機關和325個基層所隊被命名為全國公安機關執法示范單位，6.06萬名民警通過法律職業資格考試，6.99萬名民警取得公安機關人民警察高級執法資格。

下一步，我們將持續完善公安法律制度，規范執法權力運行，改進執法方式方法，提升執法能力水平，為建設更高水平的平安中國、法治中國貢獻公安力量。謝謝！

2025-09-12 10:59:42

總臺央視記者:

民主和法治的關系十分密切，請問“十四五”期間，立法工作是如何保障和踐行全過程人民民主重大理念的？

2025-09-12 11:04:51

沈春耀:

全過程人民民主重大理念的提出，可以說同人大有密切關聯。2019年11月，習近平總書記在上海虹橋街道古北市民中心進行考察時首次提出全過程人民民主重大理念，總書記指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的?！笨倳洰敃r還說：“你們這里是全國人大常委會建立的基層立法聯系點，你們立足社區實際，認真扎實開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，要堅持好、鞏固好、發展好，暢通民意反映渠道，豐富民主形式?！?021年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上發表重要講話，首次系統闡述全過程人民民主重大理念的基本內涵和實踐要求，強調“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”。2024年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話，將發展全過程人民民主作為新時代的重要特征，強調要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。全國人大及其常委會主要從以下幾個方面貫徹和踐行全過程人民民主重大理念。

一是健全全過程人民民主制度體系。適應發展全過程人民民主的新形勢新要求，全國人大及其常委會先后修改完善《全國人大組織法》（2021）、《全國人大議事規則》（2021）、《地方組織法》（2022）、《全國人大常委會議事規則》（2022）、《立法法》（2023）、《全國人大常委會組成人員守則》（2023）、《國務院組織法》（2024）、《監督法》（2024）、《代表法》 （2025）；先后作出《關于加強中央預算審查監督的決定》（2021）、《關于加強經濟工作監督的決定》（2021）、《關于完善和加強備案審查制度的決定》（2023）。這些法律和決定對于踐行全過程人民民主重大理念具有重要的制度保障作用。

二是扎實做好基層立法聯系點工作。黨的二十大報告提出“建設好基層立法聯系點”。修改后的立法法對基層立法聯系點作出明確規定。近年來，全國人大常委會委員長會議組成人員多次到基層立法聯系點進行考察和調研，給予重要指導。2023年11月，我們召開全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作交流會，推進相關工作。目前我們法工委累計設立54個基層立法聯系點（包括兩個高校聯系點），省級和設區的市級人大常委會累計設立7800多個基層立法聯系點。十四屆全國人大以來，先后就54件次法律草案、立法規劃、備案審查工作等事項征求基層立法聯系點意見35000多條，有相當一部分被吸收采納?；鶎恿⒎撓迭c堅持和發展來自基層、便捷參與、原汁原味、直接通達的特色做法，工作務實生動，被形象稱為“民意直通車”，已成為人們觀察新時代立法工作、人大工作踐行全過程人民民主重大理念、具有典型意義的一個基層“窗口”。

三是充分發揮各種吸納民意、匯集民智機制作用。保證從立法項目的提出確定到法律草案的調研起草、審議完善、出臺實施等各環節都能夠聽到人民群眾的聲音，努力做到民有所呼、立法工作有所應，具有重要意義。例如，編制十四屆全國人大常委會立法規劃，委員長會議組成人員主持召開8場座談會，赴部分地方調研，廣泛聽取意見建議；工作機構認真梳理代表議案建議和委員提案，向170多個單位、30多個基層立法聯系點征集立法項目建議。再如，十四屆全國人大以來，已有68件次法律草案通過中國人大網向社會公開征求意見，參與人次超過18萬，提出意見超過30萬。又如，發揮人大代表在立法中的積極作用。自2015年至今，每年召開的全國人民代表大會會議都有重要立法議程，包括2018年大會修改憲法，2020年大會通過民法典，2020年大會和2021年大會先后作出關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定和關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。這些重要的大會議程，是充分發揮人大代表在法治建設中重要作用的體現。謝謝。

2025-09-12 11:05:19

鳳凰衛視記者:

在數字經濟的背景下，人工智能和算法也是不斷更新迭代，請問最高人民法院在打擊網絡侵權、加大人格權與個人信息保護力度，以及保護網絡消費者的合法權益等新興領域方面，采取了哪些司法舉措？謝謝。

2025-09-12 11:08:47

賀小榮:

謝謝記者的提問。近年來，我國數字經濟與實體經濟的發展高度融合。算法、大數據等新技術的廣泛應用，催生了許多新業態，也引發了一系列新的爭議和糾紛。最高人民法院積極回應數字經濟、人工智能發展帶來的新挑戰新需求，堅持支持和規范并重，制定了人臉識別、網絡消費、涉網絡知識產權侵權等司法解釋，發布典型案例，保護民事主體合法權益，促推人工智能為民、向善、守法，保障各類新型數字商業模式依法、規范、健康發展。

在自然人數據權益保護方面，推進關于算法倫理、算法規則等人工智能領域的司法規制，指導審理全國首例“AI聲音侵權案”，明確未經權利人許可，擅自使用或許可他人使用錄音制品中的聲音構成侵權，助力完善生成式人工智能的發展和管理機制。依法審理涉及個人信息保護等新類型網絡侵權糾紛案件，判決超出合理且必要限度、過度收集消費者個人信息的網絡服務提供者承擔侵權責任；合理分配舉證責任，加大對個人信息泄露的損害賠償力度，向社會傳遞司法對個人信息濫用說“不”的鮮明價值導向。

在網絡消費者權益保護方面，依法制裁經營者違背銷售承諾的行為，通過案例專題發布，明確裁判規則，引領行為規范，樹立行業規矩，提振消費者信心和安全感，讓消費者“敢消費”“愿消費”“放心消費”。例如，依法認定網絡主播虛構事實、惡意炒作營銷構成欺詐，判決退還消費者購物價款并賠償消費者三倍價款，整治直播亂象，規范平臺責任。依法審理涉未成年人直播打賞案件，綜合考慮未成年人年齡、智力水平以及打賞金額等，依法認定打賞行為超出與其年齡、智力相適宜程度的，判決返還打賞的款項，為未成年人健康成長營造良好的網絡空間和法治環境。

下一步，最高法院將進一步推動激活《民法典》第997條規定的人格權侵害禁令條款，有力有效治理網絡暴力、誣告陷害等社會不良現象，為保護消費者合法權益和促進數字經濟健康發展提供有力的司法服務和保障。謝謝！

2025-09-12 11:08:59

周建設:

好，最后一個問題。

2025-09-12 11:09:19

閃電新聞記者:

檢察機關是憲法確定的法律監督機關，最高人民檢察院將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。請問“十四五”期間，檢察機關為踐行這一價值追求采取了哪些措施？在加強法律監督、促進社會公平正義方面取得了哪些成效？謝謝。

2025-09-12 11:17:21

張雪樵:

感謝記者朋友的提問。公正是司法工作的生命線。習近平總書記反復強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，也要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。最高人民檢察院認真落實，要求做到“三個善于”：善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中確保實體上實現公平正義，程序上讓公平正義更好更快實現，效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，真正做實高質效辦好每一個案件。

法律監督是檢察機關的主責主業。近年來，我們持續推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展，全面加強對立案、偵查、審判、執行等活動的法律監督，有力促進嚴格執法、公正司法。比如，在刑事立案和偵查活動監督方面，最高檢分別與公安部、國家安全部、海關總署、中國海警局完善偵查監督與協作配合機制，以有力配合、更實監督，促進偵查辦案的質量。從2021年1月到今年6月，檢察機關對偵查機關應當立案而沒有立案的，共監督立案19.4萬件。在審判活動監督方面，最高檢聯合最高法制定了辦理民事和行政生效裁判再審檢察建議案件等工作規范，進一步健全監督工作機制。對確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議9.6萬件。針對民事“執行難”，今年最高檢又部署開展了涉民事終結本次執行程序監督活動，推動強化對執行活動的全程監督。又比如，在刑罰執行監督方面，檢察機關建立了“派駐+巡回+科技”的監督工作機制。對減刑、假釋、暫予監外執行不當的，提出糾正意見16.6萬人次。

下一步，我們將始終堅持法律監督憲法定位，持續做實高質效辦好每一個案件，堅持不懈朝著“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的偉大目標而努力實踐。謝謝！

2025-09-12 11:17:39

周建設:

今天的發布會就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

2025-09-12 11:19:15