國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。昨天《關于擴大服務消費的若干政策措施》已公開發布，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部副部長盛秋平先生，請他為大家介紹《政策措施》有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤先生，商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍先生，文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽先生，中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹女士。

首先，請盛秋平先生作介紹。

2025-09-17 15:00:41

商務部副部長 盛秋平:

各位記者朋友，大家下午好！近日，商務部會同國家發展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門印發了《關于擴大服務消費的若干政策措施》。今天，我和幾個部門的同事一起向大家介紹一下政策出臺背景和主要內容。

黨中央、國務院高度重視服務消費工作。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調“創新多元化消費場景，擴大服務消費”。今年中央政治局會議兩次對服務消費作出部署，要求大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用，培育服務消費新的增長點。國務院常務會議專題研究服務消費，提出要以高質量供給引領和創造服務消費需求，實施服務消費提質惠民行動。

近年來，我國消費市場規模穩步擴大，消費結構持續優化，消費潛能加速釋放，服務消費表現亮眼，國際消費中心城市入境旅客成倍增長，旅游市場亮點紛呈，演唱會、音樂節廣受歡迎，“蘇超”“村BA”等群眾身邊的賽事“火爆出圈”，這些大家都有切身體會，可以說服務消費已成為推動消費市場增長的重要力量。但與此同時，我國服務消費領域供給質量仍需提高，一些領域消費體驗有待提升，需要進一步發揮政策合力，促進服務消費高質量發展。

商務部會同相關部門堅持“對外開放、對內放開”，統籌利用財政、金融等手段，優化服務供給，激發服務消費新增量?！墩叽胧饭蔡岢?個方面19項任務舉措：

首先是培育服務消費促進平臺。我們將持續實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”等活動，培育服務消費品牌。我們還將開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，支持首發經濟，創新多元化服務消費場景，推進優質消費資源與知名IP跨界合作，促進商旅文體健融合發展。

二是豐富高品質服務供給。我們將擴大服務業高水平對外開放，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》，以開放優化供給，以供給創造需求；支持影視、動漫等領域精品創作；因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，支持文博場館創新辦展方式；鼓勵引進國際高水平體育賽事，打造精品賽事和體育競賽表演品牌；規范發展非學科教育培訓，提供更多優質技能培訓、文化藝術培訓；加強對養老護理、家政服務、長期照護等領域從業人員培訓，支持普惠托育機構建設；放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施。

三是激發服務消費新增量。我們將有序擴大單方面免簽國家范圍、優化完善區域性入境免簽政策，發揮我國傳統文化資源優勢，吸引更多境外人員開啟“中國游”、暢享“中國購”；鼓勵電商平臺創新線上線下融合的數字服務消費場景，打造信息消費新產品新場景新熱點。

此外，還要加強財政金融支持。我們將統籌利用中央預算內投資等資金支持文化、旅游、養老、托育、體育等服務設施建設；支持服務貿易創新發展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業；加大對服務消費領域經營主體信貸投放力度，加強對多元化服務消費場景、服務消費集聚區的建設支持；對與居民日常生活密切相關的服務消費領域經營主體給予貸款貼息等。

最后，《政策措施》提出健全統計監測制度，加快推進分地區服務零售額測算工作，更好反映地方服務消費發展。

下一步，商務部將與相關部門加強橫向協作、縱向聯動，落實落細相關政策措施，釋放服務消費潛力，為增進民生福祉、推動高質量發展作出積極貢獻。謝謝！

2025-09-17 15:13:18

壽小麗:

下面開始提問，請記者們舉手。

2025-09-17 15:15:03

第一財經記者:

我們看到，《政策措施》推出了一系列務實政策舉措激發服務消費發展活力，能否介紹一下《政策措施》主要有哪些方面亮點？謝謝。

2025-09-17 15:15:51

盛秋平:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。在文件制定過程中，我們以推動擴大服務消費為主要目標，著力解決制約服務消費發展的堵點卡點問題，提出了一些讓經營主體有真切獲得感的增量政策，主要有三個方面特點，體現為“三個堅持”：

首先，堅持惠民生和促消費相結合。中央政治局會議強調，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要求把促消費和惠民生結合起來?；菝裆谴傧M的基礎和前提，促消費也是惠民生的重要途徑。比如，《政策措施》提出“打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業聯賽以及具有自主知識產權的體育競賽表演品牌”，提出“加快推進長期護理保險制度建設，擴大長期護理保險制度覆蓋面”，還提出“支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，發展社區嵌入式托育、家庭托育點”等舉措，托起居民“家門口”的幸福，這些舉措既滿足了人民群眾所急所需所盼，提高生活品質，又能推動釋放消費潛力。

其次，堅持優化供給和激發需求相結合。供給和需求相互影響、相互促進，新的消費需求可以催生新的供給，新的供給也可以創造新的消費需求。所以《政策措施》堅持從供給和需求兩端協同發力，以擴大優質供給為切入點，提出開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，推動創新和豐富服務消費場景，增加優質文旅、體育等消費資源供給，支持提升文化娛樂、體育、家政、養老、托育等服務供給水平。同時，也從需求側提出支持措施，要求加強消費信貸支持、舉辦促消費活動，增加服務消費時間等，增強消費意愿和能力。

最后，堅持對外開放和對內放開相結合?！墩叽胧芬环矫鎳@對外開放“做加法”，提出“推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》”，提出“持續優化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫療、會展等市場”等措施。另一方面，又針對對內放開“做減法”，提出“放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。通過對外開放、對內放開，吸引更多優質服務消費資源進入，解決供給側優質服務短缺問題，激發經營主體活力，提高服務供給質量和效率。謝謝。

2025-09-17 15:16:05

大眾新聞大眾日報記者:

當前消費市場不斷升級，新技術、新需求不斷涌現，消費領域的創新發展成為備受關注的焦點，《政策措施》提出要開展消費新業態新模式新場景試點城市建設。請問這有什么考慮？謝謝。

2025-09-17 15:23:13

盛秋平:

這個問題請孔德軍司長回答。

2025-09-17 15:23:25

商務部服務貿易和商貿服務業司司長 孔德軍:

謝謝您的提問。開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，是順應當前消費升級趨勢，著眼于解決優質供給不足短板，更好滿足人民群眾美好生活需要作出的決策部署。我們將重點支持健全首發經濟服務體系、創新多元化服務消費場景、推進優質消費資源與知名IP跨界聯名，這其中有很多都是服務消費的內容。開展“三新”試點城市建設主要有兩方面考慮：

一方面，豐富高品質服務供給。我國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，消費需求正在從“有沒有”向“好不好”轉變，消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長，但傳統消費業態、模式和場景難以完全滿足。比如，年輕群體渴望“體驗式生活、個性化表達”，銀發群體希望“老有所樂、老有所安”，農村地區期盼“消費升級、服務提質”，發展消費新業態新模式新場景，是以高質量供給引領、創造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，發揮消費聯動作用。消費新業態新模式新場景往往具有較強輻射性和跨區域性，一個成功的消費場景，既能夠促進本地文旅、交通、住宿等關聯產業發展，又能帶動周邊消費。試點城市通過場景創新、模式迭代、業態升級，以點帶面推動區域消費資源整合，形成“一地創新、多地聯動”的模式，將為經濟高質量發展注入新的動能。

下一步，我們將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的消費新業態新模式新場景試點城市，增加優質消費供給，創新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業態不斷涌現、消費活力進一步提升，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為經濟高質量發展提供有力支撐。謝謝！

2025-09-17 15:23:41

中新社記者:

擴大服務消費不僅需要激發需求，也需要提供高品質的消費供給。請問發改委在豐富高品質服務供給方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？

2025-09-17 15:24:21

國家發展改革委就業收入分配和消費司司長 吳越濤:

謝謝你的提問。服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結合點。近年來，我委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大服務消費政策供給力度。今年3月，黨中央、國務院印發了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務消費提質惠民、消費品質提升等七大行動，包含促進服務消費品質升級的多方面舉措，比如促進生活服務消費、推動冰雪消費、發展入境消費等，我委也在會同相關部門有序推進落實。此外，針對服務消費細分領域，我委也出臺了多個促進性文件，如銀發消費領域，推動出臺發展銀發經濟增進老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等一批市場前景明確的潛力產業；家政消費領域，實施家政“領跑者”行動，出臺推動家政服務業產教融合、家政服務業員工制轉型發展的政策文件，提升行業規范化、標準化、職業化水平；戶外運動領域，推動出臺構建更高水平全民健身公共服務體系、建設高質量戶外運動目的地等文件，著力打造全民健身新載體，培育消費新增長點。

下一步，我委將重點從三個方面，促進服務供給提質擴容。

一是推動企業向“新”，激發創新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，鼓勵企業打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。

二是推動行業向“優”，提升服務水平。依托職業院校和龍頭企業支持產教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給。在托育、養老、家政、旅游等重點領域實施“信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。

三是推動市場向“活”，營造良好環境。扎實推進統一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業特別是中小企業營造公平的市場準入環境。發揮好與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，持續深入聽取民營企業意見建議，幫助民營企業解決困難問題、實現健康發展。謝謝。

2025-09-17 15:24:35

大象新聞記者:

今年以來，人民銀行出臺多項政策支持提振和擴大服務消費，5月份創設了服務消費與養老再貸款。請問，當前服務消費領域的金融支持政策都有哪些？實施成效如何？謝謝。

2025-09-17 15:37:06

中國人民銀行信貸市場司負責人 楊虹:

去年以來，按照黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務消費供給，支持更好滿足居民服務消費需求。

一是設立兩個結構性貨幣政策工具。一個是服務消費與養老再貸款。為支持擴大高質量服務消費供給，今年5月份，人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅游等服務消費重點領域和養老產業的信貸投放。目前，金融機構申報服務消費與養老再貸款近600億元，涉及經營主體近4000家、貸款5700多筆。另一個就是科技創新和技術改造再貸款。2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點領域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規模至8000億元，符合條件的服務消費領域設備更新項目也可以享受政策優惠。今年上半年，科技創新和技術改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。

二是指導金融機構創新產品和服務，加大消費領域信貸投放。今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導金融機構完善內部業務流程，創新支持消費的產品和服務，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領域，從供需兩端特別是從供給端發力，擴大高質量信貸供給，加大對消費行業經營主體的首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

三是充分發揮政策合力。金融支持消費工作涉及面廣，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務部門，推動政銀企對接，面對面解決服務消費行業經營主體特別是民營、中小微企業發展中的金融需求。此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導金融機構用好用足政策，加大信貸投放力度，優化消費金融產品和服務。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。

四是拓寬金融機構融資渠道，增強消費領域資金供給能力。人民銀行積極支持符合條件的金融機構發行金融債券、信貸資產支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1-7月，汽車金融公司等發行金融債券215億元，發行信貸資產支持證券484億元。

下階段，人民銀行將與商務、發改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。謝謝！

2025-09-17 15:39:30

總臺央視記者:

我們注意到去年國務院發布了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，請問落實《意見》，推動擴大服務消費方面取得了哪些進展？謝謝。

2025-09-17 15:51:40

盛秋平:

謝謝你的提問。這個問題我來回答。去年8月，國務院發布了《意見》，對服務消費發展作出系統、全面部署，可以說是指導服務消費發展的一份綱領性文件。作為服務消費工作的牽頭部門，商務部會同相關部門認真抓好貫徹落實，建立了跨部門服務消費的工作機制，搭建服務消費“1+N”政策措施體系?！?”就是國務院印發的《意見》，“N”是各部門圍繞《意見》出臺的系列服務消費政策文件和舉措，實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”系列促進活動，陸續出臺一批“含金量高”的支持政策，推動服務消費重點領域快速發展和潛力釋放。大家看到統計局發布的數據，去年居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。今年1-8月份，服務零售額增長5.1%，比同期商品零售額高0.3個百分點。主要有三個方面進展：

一是著力補齊短板弱項，基礎型服務消費潛力不斷釋放?；A型服務消費是民生之基，直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感。我們把擴大基礎型服務消費與惠民生緊密結合，圍繞服務“一老一小”，促進家政服務業擴容升級，推進普惠托育服務體系建設，持續補齊養老服務供給短板，截至去年底，全國提供住宿的養老機構達到4萬家?！懊褚允碁樘臁?，我們出臺了促進餐飲業高質量發展的指導意見，印發《餐飲業促進和經營管理辦法》，組織“中華美食薈”，“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動，推動餐飲消費實現復蘇和增長。

二是促進商旅文體融合發展，改善型服務消費活力不斷增強。文化娛樂、旅游服務、體育等改善型服務消費，是人民美好生活需要的直接體現。我們高興地看到，我國改善型服務消費正在蓬勃發展，去年居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.8%，今年上半年同比增長11.8%。相信大家都對這種熱潮有直觀體驗，演出市場熱度持續攀升，《只此青綠》等一批優秀劇目深受群眾喜愛，《哪吒2》刷新了我國影片票房紀錄，不少高品質影片兼具藝術價值和經濟效益；“冰雪熱”“文博熱”不斷升溫，銀發列車受到中老年群體歡迎，多元化旅游消費需求得到釋放。去年組織開行旅游列車1860列，運送游客超過100萬人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年開行的旅游列車972列，同比增長23.2%。

三是推動數字綠色賦能，新型服務消費加快培育壯大。新型服務消費正展現出廣闊的市場前景。我們持續深化數字消費提升行動，支持相關企業搶抓數字化、智能化、綠色化轉型機遇。5G、物聯網、大數據、綠色低碳、虛擬現實等新技術在消費領域加快應用，“互聯網+醫療”、數字教育等新場景正走入大家的日常生活?，F在人工智能終端正走進千家萬戶，“人工智能+消費”正在興起。我們還將實施健康消費專項行動，推動健康飲食、健身運動、健康服務成為消費新時尚。

當前，我國消費結構正處于轉型升級的關鍵階段，文娛旅游、交通出行、體育健康、養老托育等領域發展空間廣闊，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經濟增長中發揮更加重要的作用。我們也將抓住這一機遇，從供需兩端協同發力，持續完善服務消費支持政策，增加優質服務供給，不斷釋放服務消費潛力，更好滿足人民美好生活需要。謝謝。

2025-09-17 15:51:51

中國經營報記者:

今年以來，各地文旅場景推陳出新，融合業態精彩不斷。請問在增加優質文旅產品、促進業態場景創新等方面，將推出哪些具體舉措？謝謝。

2025-09-17 15:55:55

文化和旅游部產業發展司司長 繆沐陽:

這個問題我來回答，首先感謝您的提問。正如剛才盛秋平副部長所說，改善型消費發展迅速，文旅消費是改善型消費的重要組成部分，可以說目前呈現了百花齊放、千帆競發的火熱局面。文化和旅游已經成為人民美好生活的剛需，逐漸成為主導型消費。下一步，文化和旅游部將重點做好四方面工作：

一是產品更新增加新供給。支持創作生產更多優秀文藝作品、舞臺藝術精品，推出旅游演藝精品項目。開展中國文化藝術政府獎動漫獎評獎工作，推出一批優秀動漫作品。辦好深圳文博會、中國國際旅游交易會、中國文化旅游產業博覽會、中國非遺博覽會等展會。在剛剛閉幕的中國文化旅游產業博覽會上，我們舉辦了文商旅融合、沉浸式文旅兩場交流活動，以及國潮文創、文旅項目綜合運營、海外旅行商、數智文旅、文旅裝備與旅游產品等5場交易洽談活動，現場簽約8.1億元。同時，還舉辦了旅游項目的集中簽約活動，簽約額達232.8億元。在不久的將來，這些都將轉化為市場的新供給。我們將實施旅游景區強基煥新行動，提高旅游景區、度假區、旅游休閑街區發展水平，改善旅游服務品質和消費體驗。大力發展工業旅游、紅色旅游、鄉村旅游，開展“四季非遺購物月”活動，推出一批非遺好物，培育非遺消費新熱點。打造中國時尚產業盛典這一平臺，推動高水平開發國潮時尚產品。

二是活動創新賦能新場景。持續開展全國文旅消費促進活動，貫穿全年舉辦文旅消費周、消費月、消費季，推出面向全國的特色活動、惠民措施和優質產品，加大消費惠民力度。我們將于下周啟動全國國慶文旅消費月，為大家假期出游提供更多選擇。會同全國總工會支持擴大職工文旅消費，釋放職工消費潛力。深入實施“百城百區”“百城千站”文旅消費行動計劃，引導更多資金、資源投向文旅消費。

三是業態煥新滿足新需求。推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態。發展夜間文旅經濟，鼓勵支持熱門文博場館、景區延長開放時間，優化預約方式，推出高品質特展。支持培育數字藝術、沉浸式體驗等新型業態，開展文旅新業態新場景供需對接行動主題活動。推動國際郵輪母港消費設施建設，打通從船上到岸上的消費場景。打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，鼓勵發展“票根經濟”，推動消費場景跨界聯動、延伸消費鏈條。會同體育總局打造“跟著賽事去旅行”品牌，推出更多接地氣、冒熱氣的文商旅體融合活動。

四是服務貼心擴大入境游。我們將持續提升入境旅游服務便利化水平，開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣及“歡樂春節”等活動，提高優質文旅資源的海外知名度和吸引力。豐富入境旅游產品，增加適合入境游客的特色旅游路線。落實好離境退稅政策，推動在境外游客集聚區域增設退稅商店，增加非遺產品、文創產品、消費類電子產品供給，推廣“即買即退”措施，吸引更多境外游客來華旅游、購物。我們最近指導有關出行平臺上線文旅場景退稅商店的位置信息，目前已在上海率先投入應用。

下一步，我部將加強與有關部門的政策協同，持續推動文旅消費提質擴容，讓更多人在飽覽山河之美、感悟文化之美、陶冶心靈之美中，暢享美好生活。謝謝！

2025-09-17 15:56:25

封面新聞記者:

國家發展改革委作為投資的主管部門，在支持文化、旅游、養老、托育、體育等各類服務設施建設方面開展了哪些工作？下一步有哪些工作考慮？

2025-09-17 16:01:27

吳越濤:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年政府工作報告提出，要推動更多資金資源投資于人、服務于民生。發展改革委立足自身職能，聚焦居民生活服務需求，主要開展了三個方面的工作：

一是加快構建高質量“一老一小”服務體系。組織實施積極應對人口老齡化和托育建設工程，改善養老、托育服務基礎設施條件，推動設施規范化、標準化建設，增強兜底保障能力和普惠性服務供給，有效提升養老、托育服務水平。目前，全國護理型養老床位占比提高到64.6%；3歲以下嬰幼兒托位數突破570萬個，在300多個地級市和人口大縣建設托育綜合服務中心，更多老百姓能夠“托得起”“放心托”。

二是支持文旅體育設施設備提質升級。組織實施文化保護傳承利用工程，安排中央預算內投資支持符合條件的國家級文化、自然遺產保護傳承和重大公共文化設施項目建設，支持改善停車場、充電設施、通景道路、旅游廁所等基礎設施條件，將觀光游覽等設施設備更新納入“兩新”支持范圍，提升群眾文旅消費體驗。還有，完善全民健身公共服務體系，支持體育公園、全民健身中心、社會足球場等項目建設，豐富拓展群眾的健身空間，截至2024年底，全國體育場地達到484萬個，體育場地面積42.3億平方米。

三是推動實施城市社區嵌入式服務設施建設工程。推動印發《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，配套出臺建設導則，推動56個試點城市完善社區服務體系，改造建設規模適度、經濟適用、功能復合集成的嵌入式服務綜合體，為居民提供就近就便的養老托育、兒童托管、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童休憩等“一站式”服務。

下一步，我委將堅持投資于人、服務民生，繼續加力支持養老托育、文旅體育等領域項目建設，大力發展社區嵌入式服務，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，滿足人民群眾對高品質生活的需要。謝謝。

2025-09-17 16:01:38

經濟日報記者:

服務消費在促進經濟轉型升級、穩定和擴大就業、滿足人民群眾美好生活需要方面發揮著重要作用。請問，下一步將從哪些方面促進服務消費的發展？謝謝。

2025-09-17 16:02:05

盛秋平:

這個問題請孔德軍司長回答。

2025-09-17 16:02:24

孔德軍:

謝謝您的提問。正如您所說，服務消費一頭連著經濟、一頭連著民生，具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續等方面特點，是推動經濟高質量發展的重要內生動力，也是提升民生福祉的重要載體。發展服務消費具有重大的現實作用和長遠的戰略意義。下一步，商務部將從六個方面發力，促進服務消費高質量發展。

第一，抓政策。今年以來，我們會同相關部門出臺了增開銀發旅游列車、家政服務消費擴容升級、促進健康消費、服務消費提質惠民等政策文件，還有服務消費與養老再貸款、服務業經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息等政策，剛才人民銀行的同事也作了相關介紹，這些政策社會反響都很好。接下來，我們還會出臺住宿業高質量發展、鐵路與旅游融合發展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。初步統計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經出臺了30多項政策文件。

第二，抓場景。好的消費場景，能夠為消費者提供情緒價值，帶來更加愉悅、深度的消費體驗。我們將支持地方創新多元化服務消費場景，培育“旅游+”“美食+”“體育+”、“演藝+”等融合消費場景，推動商旅文體健融合發展。結合各地服務消費場景打造工作，分批次發布若干影響力廣、社交屬性強、創意新穎的服務消費場景創新實踐案例。

第三，抓活動。商務部已經連續兩年舉辦“服務消費季”活動，推出了280余項服務消費領域重點活動，還與其他部門共同開展“中華美食薈”“跟著電影品美食”等活動，受到經營主體的歡迎，也給消費者帶來了新的體驗和實惠。我們還與央視聯合攝制了《三餐四季》節目，展示各地美食的獨特魅力。下一步，我們將指導地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養老月、時尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動，積極培育服務消費新熱點。

第四，抓平臺。開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，是我們很重要的一個平臺載體和抓手，剛才已經向大家作了介紹，這項工作我們將抓緊推進。我們還將加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設，增加多元服務，打造宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的品質生活圈；加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環境。

第五，抓環境。良好的消費環境是服務消費持續健康發展的重要保障。我們將著眼于讓廣大老百姓放心消費，結合開展優化消費環境三年行動，強化跨部門聯合監管，引導誠信合規經營，加強服務質量監測評價，開展服務質量承諾活動，加強家政等領域的信用體系建設。完善服務消費領域標準，提升行業規范化、標準化水平。

第六，抓機制。服務消費涉及領域廣、部門多，需要更好發揮部門合力，共同把這項長期性、系統性的工作抓實抓好。我們將發揮好促進服務消費發展工作協調機制的作用，開展服務消費提質惠民行動，解決服務消費發展的堵點卡點，培育新增長點，促進服務消費高質量發展。謝謝。

2025-09-17 16:02:36

壽小麗:

繼續提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-09-17 16:02:56

中國旅游報記者:

國慶中秋假期臨近，居民文化旅游消費需求將集中釋放。請問，如何滿足國慶中秋假期居民旅游消費需求？這方面有哪些安排？謝謝。

2025-09-17 16:13:53

繆沐陽:

這個問題我來回答，首先感謝您的提問。在這里提醒大家，今年國慶假期疊加了中秋節，放假時間是8天，希望大家能夠早做出行規劃，因為旅游勢必火爆。我們推出了應季應景的優質產品、特色活動和優惠措施，為廣大老百姓獻上豐盛的文旅大餐。主要有三方面安排：

一是圍繞“兩節”優供給。組織各地推出觀演賞劇、游歷山河、中秋團圓、親子游樂、夜間消費等優質產品。精彩紛呈的演唱會、音樂節、非遺展銷、國潮市集、游園會等也將陸續上演，讓大家過一個充實、快樂的假期。消費月期間，各地將開展超過25000場的文旅消費活動。目前，湖北已啟動第二屆長江文化藝術季，將舉辦舞臺藝術精品展、非遺展等精彩活動。第36屆上海旅游節開啟“經典活動季”，將推出都市漫游、國風潮游等六大板塊200余項特色活動。

二是消費讓利惠民生。我們將正式啟動“百城百區”文化和旅游消費三年行動計劃，協調中國銀聯、金融機構、平臺企業推出消費券、支付滿減等優惠以及入境旅游消費便利措施。各地也陸續出臺擴大文旅消費專項政策，將在消費月期間發放超過3.3億元的消費補貼。山東印發《關于進一步擴大文化和旅游消費的工作方案》，將組織開展“暢游齊魯 樂GO山東”主題旅游年推廣活動，推出“好客山東”文旅優惠大禮包。河南印發《進一步擴大文化和旅游消費若干政策措施》，拓展“一老一小”、體育文娛等新增長點，推出“全省一碼通”年票產品。浙江印發《關于促進文化和旅游消費高質量發展的若干措施》，發放文旅惠民卡，開展“機票門票即消費券”等活動。廣東啟動金秋文旅消費季，將發放2000萬元消費券。青海將發放“山宗水源 大美青?！蔽穆孟M券。

三是打造文旅新場景。各地將圍繞迎國慶、賀中秋、慶豐收，打造各具特色的文旅場景。中國農民豐收節金秋消費季將在各地火熱開啟，推出豐收盛景、鄉村風景、民俗民風等系列鄉村文旅消費場景。京津冀等地將推出區域聯動的文旅消費活動，四川、重慶兩地將以舉辦第十四屆中國藝術節為契機，推出“跟著演出去旅行”“美術館之夜”等精品旅游線路和特色文旅消費場景。有關在線旅游平臺將推出“跟著影視去旅行”迎國慶特色旅游線路及線上線下融合文旅消費惠民活動，推廣非遺美食特色旅游線路。我們還將認真落實國務院辦公廳《關于進一步加強旅游市場綜合監管通知》的要求，加強旅游市場監管，維護市場秩序，營造放心、安心、暖心的文旅消費氛圍。

在此，誠摯邀請各位媒體朋友多關注文旅消費的新舉措、新活動、新場景，讓消費惠民措施和精彩文旅活動能夠“飛入尋常百姓家”，能夠觸達更多的居民游客。謝謝！

2025-09-17 16:14:14

壽小麗:

最后一個問題。

2025-09-17 16:16:34

海報新聞記者:

在“免簽朋友圈”持續擴容以及離境退稅“即買即退”的政策推動下，China Travel持續火爆，請問將從哪些方面持續推動擴大入境消費。謝謝。

2025-09-17 17:28:35

盛秋平:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年以來，商務部會同相關部門深化國際消費中心城市建設，不斷提高國際影響力、消費帶動力、中心輻射力。優化離境退稅政策，放寬商店備案條件，下調起退點，指導各地擴商店、增商品、優服務，其中有兩項，特別是離境退稅起退點從500元下調到200元，引導國貨潮品、老字號店鋪成為退稅商店，這些深受入境消費者歡迎。持續打造“購在中國”品牌，創新商旅文體健融合消費場景。一系列政策措施助推入境消費潛力不斷釋放。今年上半年，全國各口岸入境外國人超1900萬人次，同比增長30%，其中免簽入境1364萬人次，同比增長54%。截至8月底，全國離境退稅商店已經超過1萬家，是2024年底的3倍；1-8月，享受離境退稅人數同比增長248%，退稅銷售額增長98%。

當然，我們在入境消費方面跟國際水平相比還有較大差距，目前入境消費還是服務貿易最大逆差來源之一，這也意味著有很大增長空間。

下一步，商務部將與相關部門一道，重點從四個方面發力，推動擴大入境消費。

第一，加強統籌協調和政策支持。用好現有工作機制，加強統籌協調，推動有序擴大單方面免簽國家范圍，優化入境免簽政策。印發促進服務出口的政策措施，支持提升來華觀光旅游、就醫康養、留學研學等入境消費便利化水平。圍繞“高效辦成一件事”，全鏈條梳理堵點卡點，推動更多商店成為退稅商店，推廣上海、浙江、中國銀行等地區和機構的先進經驗做法，進一步優化退稅服務，推動實現“即買即退”異地互認，讓離境退稅新舉措成為入境消費新助力。

第二，不斷豐富高品質消費供給。我們將繼續深化國際消費中心城市建設，打造一批國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。積極推進首發經濟，支持國內外優質品牌開展新品首發首秀首展活動。充分挖掘文化和美食資源，鼓勵各地推出特色旅游線路，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務品質和便利化水平，支持住宿與旅游、康養等多業態融合發展。

第三，開展國際化消費環境建設。近期，我們將會同財政部開展國際化消費環境建設工作，希望通過豐富優質供給、優化支付服務、提升國際化服務水平，推動消費提質升級，不斷提升中國消費市場吸引力，更好滿足人民群眾美好生活需要，助力擴大入境消費。下一步，我們將通過競爭性評審在全國范圍內選取15個左右的消費帶動作用強、發展潛力大、境外旅客較多的城市開展試點工作，補齊消費環境中的短板弱項，提升消費便利度和體驗感。

第四，持續打造多元化消費場景。辦好“購在中國”系列活動，指導地方聚焦精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演，開展豐富多彩的促消費活動。剛才文旅部的繆司長介紹了國慶中秋期間文旅活動的安排，一頓熱氣騰騰的“大餐”正等待著旅客光顧。我剛才梳理了一下，商務部門充分利用下半年展會契機，我們在9月結合第四屆全球數字貿易博覽會在杭州啟動“購在中國·數字消費嘉年華”活動，10月份有廣交會，11月份有進博會，我們屆時將舉辦中國國際精品消費月活動，通過這些展會平臺創新消費場景，引領消費趨勢。持續開展“服務消費季”活動，鼓勵地方舉辦國潮國風、非遺體驗等特色活動，積極培育房車露營、郵輪游艇、賽車賽事等多元化消費場景，提升外國朋友消費體驗。

從離境退稅的“小切口”到免簽政策“大舞臺”，從消費場景的“多元化”到消費環境的“國際化”，我們將努力讓全球消費者來得更方便、游得更舒心、買得更實惠，感受更加開放包容、多元創新的中國。謝謝。

2025-09-17 17:28:46

壽小麗:

謝謝盛秋平副部長，謝謝各位發布人，感謝各位記者朋友，今天的發布就到這里。大家再見！

2025-09-17 17:31:49