國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，我們今天非常高興邀請到人力資源社會保障部部長王曉萍女士，請她為大家介紹“十四五”時期就業和社會保障工作高質量發展成就，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：人力資源社會保障部副部長李忠先生、副部長顏清輝先生。

下面，我們首先請王曉萍女士作介紹。

2025-09-26 10:00:21

人力資源社會保障部部長 王曉萍:

各位媒體朋友，大家上午好！剛剛結束的中華人民共和國第三屆職業技能大賽，各位媒體朋友做了大量充分的報道，在這兒，我代表人力資源社會保障部向大家對人社工作的關心支持表示衷心感謝！

我先向大家通報“十四五”時期人社事業發展情況和成就。

中國式現代化，民生為大?！笆奈濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真落實“十四五”規劃各項部署，堅持人民至上的價值取向，把加強人力資源開發利用作為工作主線，穩中求進、改革創新，推動就業、社保等各項事業取得長足發展，為保障和改善民生作出了積極貢獻。這里，我重點介紹四方面的情況。

第一，有力有效應對風險挑戰，就業形勢保持總體穩定?！笆奈濉逼陂g，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央審時度勢、科學決策，把穩就業擺在更加突出的位置，作出深入實施就業優先戰略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業支持政策，累計支出就業補助資金超過4700億元，發放穩崗返還資金1389億元?！笆奈濉逼陂g，就業局勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量穩步提升。截至8月底，城鎮新增就業累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務。城鎮調查失業率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。就業穩，為穩定經濟社會發展大局提供了有力支撐。

第二，持續深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全?！笆奈濉逼陂g，是社會保障領域改革力度最大的時期。企業職工基本養老保險實現全國統籌，失業保險、工傷保險實現省級統籌，建立實施個人養老金制度，創新開展職業傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。目前，全國基本養老保險參保人數達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業保險、工傷保險參保人數達到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人?！笆奈濉币詠?，三項社會保險基金收支總規模69.27萬億元，基金累計結余9.81萬億元，基金支撐能力穩中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

第三，適應人口發展新常態，推動人口紅利向人才紅利轉變?！笆奈濉逼陂g，我國人口發展進入新常態。我們以人力資源開發利用為主線，穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策，持續深化人才發展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業技能培訓，緊跟市場動向發布72個新職業、頒布328個國家職業標準，著力激發各類人才干事創業的活力。目前，我國專業技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化產業體系提供了堅實人才支撐。

第四，積極構建和諧勞動關系，勞動者權益保障制度更加完善?！笆奈濉逼陂g，新產業、新業態不斷涌現，勞動者就業方式更加多元。我們不斷健全勞動關系協商協調、監察執法等機制，創新出臺新就業形態勞動者權益保障指導意見和相關指引指南，新建2300多家新就業形態勞動糾紛一站式調解中心，研究制訂專門規章首次明確超齡勞動者基本權益，全鏈條監管、超常規舉措強化欠薪治理，勞動關系保持總體和諧穩定?！笆奈濉币詠?，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，積極謀劃和推動“十五五”人社事業高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

我先向大家通報這些情況。下面，我和我的同事愿意回答大家關心的問題。謝謝！

2025-09-26 10:10:41

壽小麗:

謝謝王曉萍部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-09-26 10:11:20

第一財經記者:

就業一直是社會公眾最為關注的話題之一，剛才王部長介紹了“十四五”時期的就業情況，請問人社部采取了哪些舉措促進就業？謝謝。

2025-09-26 10:22:35

王曉萍:

就業是最基本的民生?！笆奈濉睍r期是就業事業快速發展的時期，也是就業困難挑戰比較大的時期。穩增長、穩就業的壓力始終存在，結構性就業矛盾不斷凸顯。習近平總書記高度重視，作出一系列重要指示批示，特別是去年5月27日主持中央政治局第十四次集體學習并發表重要講話，為做好新形勢下就業工作提供了根本遵循。中央專門印發促進高質量充分就業的意見，各地區各部門認真貫徹，牢固樹立大就業觀，凝聚促就業合力，有力支撐了就業局勢的總體穩定，在14億人口的大國實現了比較充分的就業。

一是堅持就業優先理念，完善了就業優先政策體系。各級政府把穩就業擺上重要議事日程，作為宏觀調控優先目標，納入民生實事重要內容，“管產業就要管就業、促消費就要促就業、上項目就要擴就業”的意識不斷增強。就業優先政策體系不斷充實，形成了財政激勵、稅費減免、金融支持的系統性政策框架，構建了社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業創業補貼等全鏈條支持體系，政策工具更足、針對性更強?！笆奈濉睍r期，年均創業擔保貸款余額3000億元，年均支出就業補助資金超1000億元。

二是加快發展新質生產力，培育了新的就業增長點?！笆奈濉睍r期，我國經濟實力顯著增強，產業結構不斷優化，經濟發展蛋糕做大做強，為穩就業奠定了基礎。我們持續提高經濟發展帶動就業的能力，先后實施先進制造業促就業行動、專精特新中小企業就業揚帆計劃、助力民營經濟發展壯大、支持銀發經濟發展等一系列舉措，助力新業態新模式不斷涌現，創造了更多高質量就業崗位。

三是注重精準施策分類幫扶，穩定了重點群體就業基本盤?！笆奈濉逼陂g，高校畢業生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業工作的重中之重。國務院每年專門開會部署，我們會同有關部門連續出臺政策文件，堅持市場化、社會化就業方向，完善就業政策體系，拓寬就業渠道，穩定青年就業局勢。同時，對以務工為主要收入的近3億農民工，我們堅持外出務工和就近就業雙向發力，深化東西部勞務協作，加大勞務品牌培育，農民工就業增收之路越走越寬，脫貧人口務工規模保持在3000萬以上，為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了積極貢獻。

四是強化全方位就業服務，提升了人力資源的匹配效率。我們健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業公共服務體系，構建“省市縣鄉村”五級服務網絡，建成近9000家零工市場，推動服務資源向基層延伸、向農村覆蓋。推行數字賦能服務模式，建立了全國統一的就業信息資源庫和就業公共服務平臺，持續開展“10+N”就業服務活動，每年為企業和勞動者提供就業服務近億次。注重發揮市場作用，多措并舉推進人力資源服務業高質量發展，幫助勞動者更好找工作、企業更方便招工。

五是優化創業政策環境，厚植了創新創業潛力。就業是民生之本，創業是就業之源。堅持分類推進，注重“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動，推廣“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”模式，形成各美其美的生動創業局面。堅持協同發力，推行“個人創業一件事”，開展“源來好創業”資源對接，舉辦各類創新創業大賽?！笆奈濉睍r期年均新增經營主體超1000萬。明天，我們將會同港澳辦，在佛山舉辦粵港澳大灣區創業大賽，希望大家積極關注。

下一步，我們將錨定高質量充分就業目標，加強規劃引領，完善就業政策，強化服務培訓，注重權益保障，全力擴大就業容量，提升就業質量，不斷增進民生福祉。謝謝。

2025-09-26 10:22:49

極目新聞記者:

近些年來，出現了一批如外賣員、網約車司機等新就業形態人員，且這部分人員規模不斷擴大。請問“十四五”期間是如何保障新就業形態人員權益的？謝謝。

2025-09-26 10:26:56

王曉萍:

這個問題請李忠同志回答。

2025-09-26 10:27:25

人力資源社會保障部副部長 李忠:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。外賣員、網約車司機等新就業形態人員的權益保障，各方面都很關注，黨和政府也十分關心重視?！笆奈濉逼陂g，我們會同有關部門積極探索，完善權益保障制度，推動政策落實落地，促進新就業形態人員權益保障水平穩步提高。

一是健全制度體系，筑起權益保障“防護網”。新就業形態人員的權益保障是個新課題。我們制定維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策，明確企業的勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權益保障制度。在此基礎上，印發“三個指引”、“一個指南”，也就是新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引、新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、新就業形態勞動者勞動規則公示指引、新就業形態勞動者權益維護服務指南。這些指引指南、指導意見為新就業形態人員權益保障提供了堅實的制度支撐。我們加強部門協同聯動，通過加大政策宣傳、推動協商懇談等方式，指導和督促平臺企業及其用工合作企業履行勞動保障責任。

二是創新推出職業傷害保障，為新就業形態人員系上“安全帶”。對新就業形態人員來說，特別是外賣騎手、網約車司機等，職業傷害保障是他們最關心的問題之一。從2022年起，我們在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業，曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業，取得了良好效果。在制度設計上，采取不同于傳統工傷保險的方式，不以是否具有勞動關系為參保前提，重點抓住訂單這個“牛鼻子”，采取按日參保、按單計費等創新方式，較好地兜牢了這些群體的權益保障底線。今年7月，我們在總結7省試點經驗的基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度分步驟漸進式推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份，同時將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等規模較大的平臺企業納入試點。目前，在試點地區累計有超過2000萬新就業形態人員繳費參保，在制度內實現了應保盡保。

三是暢通調解渠道，實現勞動糾紛化解“一站式”。我們加強與人民調解、司法調解聯動，對新就業形態勞動者勞動報酬、職業傷害等勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。目前，各地已建立一站式調解中心2300余家，累計調解相關糾紛3萬多件。同時，聯合最高人民法院發布爭議典型案例，明確“事實優先”的勞動關系認定原則，根據用工事實認定企業和勞動者的關系，切實維護勞動者合法權益。謝謝！

2025-09-26 10:27:45

經濟日報記者:

剛剛王部長回應了“十四五”期間促就業的有關措施，我的問題也與這個有關。今年以來，中央提出穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，請問人社部如何落實“四穩”，特別是穩就業的？謝謝。

2025-09-26 10:38:59

王曉萍:

這個問題請顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:39:11

人力資源社會保障部副部長 顏清輝:

謝謝這位記者朋友的提問。4月25日，中央政治局會議將穩就業擺在“四穩”之首，出臺了穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措。我們堅決扛起穩就業政治責任，擴增量、穩存量、抓重點、強培訓、優服務，全力確保就業大局基本穩定。

一是拓展崗位挖潛擴容廣度。首次印發崗位挖潛擴容實施方案，我們把崗位細化到行業，把責任分解到部門，上半年已經釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統產業升級擴崗位，結合新興產業培育拓空間。比如發改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發展人工智能、冰雪經濟都新增超過10萬崗位。各地還積極擴大挖潛領域，比如浙江圍繞先進制造、基建維護等開發崗位超過90萬個。

二是加大政策減負穩崗力度。面對形勢變化，堅持政策應對動手早、行動快。一方面，強化既有政策落地，推廣直補快辦，加大穩崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業生擴崗補助，提高穩崗擴崗貸款額度，擴大社保補貼范圍，支持勞動者就業創業。

三是提升群體就業幫扶精度。重點群體就業，是穩就業的關鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業生開展實名服務，離校前推動就業公共服務向校園延伸，離校后對未就業畢業生至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會，也就是我們所說的“1131”服務。面向農民工開展穩崗服務，強化輸入地、輸出地勞務對接，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。面向失業人員開展集中幫扶，提供“就業政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務，幫助相關行業企業失業人員及早就業。

四是提升職業技能培訓效度。有技能、好就業，技能高、就業好。我們把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動，重點面向兩個領域：一個是新質生產力領域，推出數字人才、先進制造等培訓，開展新職業、新領域、新賽道培訓。另一個是民生急需領域，我們啟動養老護理、家政服務等培訓，推動民生需求改善和就業提質擴容有機融合。

五是保持就業公共服務熱度。持續建設“家門口”就業服務站、“15分鐘就業服務圈”，密集開展就業服務活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經收官，發布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業政策宣傳月，通過政策宣傳進企業、進社區、進校園、進園區，切實提高政策知曉度和到達率。

就業關系著千家萬戶的生活。我們將會同有關部門堅決抓好政策落實、服務提質，以最大努力做好就業這項最大的民生工作。謝謝大家。

2025-09-26 10:39:22

大眾新聞大眾日報記者:

對我們普通勞動者來說，提高技能是成長成才的重要渠道，請問“十四五”期間在培養技能人才方面開展了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 10:45:45

王曉萍:

謝謝你對技能人才的關注。技能人才是實施人才強國戰略、推動高質量發展的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，我們深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規模職業技能培訓，推動技能人才隊伍發展壯大。這里，我重點介紹4個方面的工作。

一是以實施大規模職業技能培訓為牽引，加強技能人才培養。堅持投資于人，適應產業變革和新技術發展需要，健全終身職業技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動，開展大規模培訓?！笆奈濉逼陂g累計超4200萬人次的企業職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業技能培訓。堅持以就業需要和市場需求為導向，以技能養成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體的項目化培訓模式，打造特色鮮明的技工教育辦學體系，技工院校畢業生就業率常年保持在較高水平。

二是以構建產教評技能生態鏈為重點，發揮企業主體作用。構建產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，是提高培訓有效性的重要途徑。我們充分發揮企業主導作用，以實施技能強企行動為抓手，打造“產教評”培訓模式，核心就是由龍頭企業、鏈主企業牽頭，出崗位、出標準、出師傅，聯合產業鏈上下游企業、院校、培訓評價機構，實現培訓內容與企業產業需求緊密融合，做到“產業發展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒人干”“有人沒活干”的結構性就業矛盾。同時，我們全面實施企業新型學徒制，積極推進“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”，大力支持“智改數轉”企業以訂單培訓等方式，加強數字人才培養，為企業量身定制輸送技能人才。

三是以推行“新八級工”制度為抓手，暢通技能人才發展通道。針對技能人才上升空間受限的問題，健全職業技能等級制度，在原有“五級”基礎上，往下補設學徒工，往上增設特級技師和首席技師，延伸拓展為“新八級工”制度，打破了技能人才成長的“天花板”，鼓勵“多勞者多得、技高者多得”?！笆奈濉币詠?，累計有4400多萬人次取得職業技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師，他們中有不少人，拿到的工資和企業中高級管理人員差不多。同時，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，暢通技能人才成長的“立交橋”。

四是以開展技能人才表彰激勵為引領，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。加大表彰獎勵力度，“十四五”期間共選樹60名中華技能大獎和588名全國技術能手。焊接行業的領軍人才艾愛國被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，還有越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協委員。我們持續完善職業技能競賽體系，廣泛開展各級各類技能競賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國職業技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風翻盤”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬人觀賽觀展，網上閱讀量超過了12億人次，增進了社會各界特別是青年人對技能的認同感、向往感。

下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優化發展環境，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的技能勞動者大軍。謝謝！

2025-09-26 10:46:06

新京報記者:

我們注意到，人社部每年都會發布新職業，其中很多新職業跟我們生活密切相關。能否介紹一下“十四五”期間我國發布新職業的整體情況，以及在新職業發布之后，我們還會開展哪些工作？謝謝。

2025-09-26 10:46:39

王曉萍:

這個問題由顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:47:37

顏清輝:

感謝您關注新職業?！笆奈濉逼陂g，新產業、新業態不斷涌現，新職業也隨之形成和發展。這五年，累計發布72個新職業，覆蓋數字經濟、現代服務、智能制造等行業?？梢哉f，新職業是創新驅動發展的“風向標”，從一個側面反映了中國經濟發展的結構優化。

我們大力發展新職業，主要是為了適應經濟高質量發展對人才的新需求。一是適應技術進步新趨勢。人工智能等數字技術的快速發展和深度應用，催生了大量數字新職業。比如，人工智能數字人訓練師，可以幫助平臺數字人提高應答準確率。二是適應產業結構新變化。碳達峰碳中和持續推進，新型綠色低碳領域和傳統行業轉型升級對人才需求加大，綠色職業應運而生。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車產業快速發展，催生出來的新就業崗位。三是適應經濟消費活動新業態。比如，低空經濟、在線學習娛樂等新業態發展，孕育了無人機群飛行規劃員、在線學習服務師等新職業。

新職業開辟了就業的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業選擇。同時，我們也注意到，一些勞動者特別是年輕人對新職業很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓這個關鍵，重點做了三項工作。

首先，開發新職業標準。這是一項重要的基礎性工作。我們會同相關部門加快新職業國家標準的開發，明確從事相關職業所需要的知識、技能及工作條件，對職業培訓、評價提出具體要求。其次，積極引導社會力量參與。鼓勵龍頭企業、行業組織等，開發新職業培訓大綱、教材等基礎資源，鼓勵行業企業相關人員充實新職業培訓師資隊伍。第三，持續加大新職業培訓力度。我們將新職業作為培訓的重點領域，指導各地因崗因人開展精準培訓。

現在，新職業相關的技能培訓，可以說和新職業發布一樣火熱，有的培訓項目，一推出就一搶而光。我們將繼續做好相關工作，優化培訓供給，為勞動者從事新職業做好服務。謝謝。

2025-09-26 10:48:14

中新社記者:

近年來人員流動性有所增強，大家都期待社保業務的辦理可以更便捷。請問在提升社保服務水平、便利社保業務辦理等方面做了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 11:34:41

王曉萍:

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:34:59

李忠:

謝謝你對社保服務工作的關注。民生服務無小事，一枝一葉總關情。在做好社保服務方面，我們始終踐行以人民為中心的發展思想，信守“記錄一生、保障一生、服務一生”的經辦承諾，不斷提高社保經辦能力，提升服務水平，為群眾提供更方便、更快捷的服務?！笆奈濉睍r期，社保服務水平全面提升，主要體現在“四個更加”。

一是推進“網上辦”，社保服務更加好辦易辦。我們落實政務服務好辦易辦的要求，實施數字人社建設行動，不斷完善國家社保公共服務平臺和掌上12333等服務渠道功能，開通了161項全國性服務，盡可能多地讓群眾在線上就能方便辦理社保業務，“十四五”期間累計為群眾提供不見面服務超過600億人次。從全國來看，社保業務線上辦理量已經超過了70%，部分地區接近90%，辦事“好評率”總體保持在97%以上，一些地區穩定在99%以上。

二是推進“就近辦”，社保服務更加均衡可及。我們加強與銀行、郵政等機構合作，讓這些機構的網點同時成為社保的便民服務窗口，打造出城區步行15分鐘、鄉村輻射5公里的社保服務圈。對于高齡或者行動不便的群眾，我們還提供幫辦、代辦或者預約上門服務。連續幾年在全國開展“社保服務進萬家”活動，主動走進社區、鄉村、企業、校園進行社保政策宣傳。下個月，我們要開展今年的活動，活動主題是“高質量參保 智慧化服務”，就是要讓群眾享受社會發展和科技進步帶來的更加完善、更加便利的社保服務。

三是推進“一卡辦”，社保服務更加高效集成。落實“高效辦成一件事”要求，積極推進社?？ň用穹铡耙豢ㄍā?。目前，社?？ú粌H實現了人社領域的95項應用，還承載了越來越多的其他領域民生服務。比如，通過社?？òl放養老金，持卡在本地和跨省異地就醫購藥，刷社?？ㄗ坏罔F、借閱圖書、進博物館等。目前，社?？ǔ挚ㄈ藬狄堰_13.9億人，其中11億人同時在手機中領用了電子社?？??？胺Q一張“小卡片”，服務“大民生”。

四是推進“智能辦”，社保服務更加智慧精準。各地聚焦智能經辦、智能審核、智能風控等場景，不斷提升社保服務的智能化水平。比如，一些地區推出集成人工智能和大數據技術的“社保智慧一體機”，實現身份自動識別、服務事項定制和全程引導，打造出24小時不打烊的社保服務大廳。有的地方推出工傷保險智能審核，準確性和工作效率大大提高。不少地方還推出了“社保規劃師”，提供個性化、精準化服務，讓群眾對如何參保、怎么繳費、享受什么待遇做到心中有數。

“十四五”時期，社保國際合作取得積極進展。我國已經和德國、韓國、丹麥、吉爾吉斯斯坦等13個國家簽署了雙邊社保協定，解決雙重繳納社保費的問題，助力企業走出去，受到普遍歡迎。國際社會也高度關注中國社保管理服務的成功經驗，我們多次受邀在國際會議等重大場合交流展示提升社保服務水平、開展職業傷害保障等經驗做法，講好社保服務的中國故事。

利民之事，絲發必興。我們將用公共服務的創新加速度換取群眾的幸福滿意度，持續用心用情用力做好社保服務各項工作。謝謝。

2025-09-26 11:35:13

北京青年報記者:

還想再問一下職業技能培訓的問題。采訪當中我們注意到，很多地方的人社服務大廳都張貼有職業技能培訓項目，很多項目后還附有培訓后的就業崗位情況，想問一下，今年職業技能培訓有什么特點？主要有什么考慮？謝謝。

2025-09-26 11:36:12

王曉萍:

這個問題還是由顏清輝同志來回答。

2025-09-26 11:36:33

顏清輝:

謝謝你關注職業技能培訓工作，你的采訪還是比較細致的，深入到人社服務大廳里面去了。

人力資源供需不匹配，是當前我國就業領域面臨的主要矛盾，突出表現在“就業難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業技能培訓就是緩解這一矛盾的重要舉措。

今年以來，我們以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同相關部門部署開展大規模職業技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。關于培訓的特點，我想用“三個更加突出”來作介紹。

一是更加突出關鍵領域，解決“有活沒人干”的問題。從市場需求出發，聚焦急需緊缺、就業容量大的行業領域，把培訓資源用在關鍵領域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當前，人工智能、數字經濟等新質生產力領域，技能人才需求十分迫切，養老護理等民生領域供需矛盾突出。我們會同相關部門，組織實施數字人才、交通運輸、養老服務等專項培訓計劃，增強培訓針對性實效性。

二是更加突出重點群體，解決“有人沒活干”的問題。企業職工、農民工、高校畢業生等群體，有著不同的就業需要和培訓訴求。我們分類實施技能強企、農民工穩就業、百萬青年技能提升等行動計劃，有針對性提供技能培訓服務，讓勞動者學有所獲、實現技能就業。2025年上半年，參加補貼性培訓的企業職工就達214萬人次，農民工、高校畢業生約210萬人次。

三是更加突出就業導向，提升培訓的含金量。培訓效果好不好，關鍵看是否好就業、是否能提高收入。我們積極推行項目化培訓模式，努力讓勞動者“學得準、證書硬、好找工作”。探索“政府補一點、企業出一點、個人付一點”的培訓費用分擔機制，實施差異化補貼政策。就業好的培訓班，政府給的補貼就多，反之，給的補貼就少。通過這種方式，引導培訓的組織實施主體，更加重視培訓質量。

除了剛才這位記者朋友提到的人社服務大廳外，有需要的勞動者，還可以通過地方人社部門門戶網站、就業公共服務信息平臺以及官方微信公眾號等途徑，查詢職業技能培訓需求指導目錄和培訓機構目錄，按照需求選擇參加。謝謝。

2025-09-26 11:36:57

壽小麗:

繼續提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-09-26 11:37:31

總臺央視記者:

社會保障體系關系到人們的切身利益。請問“十四五”期間社會保障有哪些變化？給老百姓帶來哪些實實在在的好處？謝謝。

2025-09-26 11:37:51

王曉萍:

這個問題我來回答。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。習近平總書記高度重視社會保障工作，發表了一系列重要論述，指出社會保障是治國安邦的大問題，強調要促進社會保障事業高質量發展、可持續發展，這為我們做好社會保障工作提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期，社會保障事業發展進入快車道，改革的系統性、整體性、協同性不斷增強，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。我從四個方面向大家介紹一些情況。

一是制度體系進一步健全，保障功能更全面。從養老保險來看，第一支柱基本養老保險，全國統籌等重大改革平穩實施，籌資和待遇調整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業（職業）年金規模不斷擴大，補充養老保險作用進一步發揮。第三支柱個人養老金，從36個城市先行到全國推開，補齊了養老保險體系的制度短板，為群眾提供了多樣化選擇。此外，新就業形態人員職業傷害保障試點穩步推進。失業保險和工傷保險制度也在不斷完善。

二是統籌層次進一步提高，勞動者流動更順暢。2022年1月，企業職工基本養老保險全國統籌制度啟動實施。2023年底，失業保險實現省級統籌，工傷保險全面實現基金省級統收統支，增強了社?；ブ矟δ?。同時，養老保險轉移接續更加順暢，省內流動可以自動接續，不用辦理轉移手續；跨省流動實現“一鍵申請、全程網辦”，辦理時限大幅壓減，有效促進了人力資源等生產要素合理流動。

三是覆蓋范圍進一步擴大，群眾參保更便捷。深入實施全民參保計劃，積極推進重點群體參保，讓更多的人享有社會保障。剛剛我介紹過，截至8月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.72億、2.46億和3.02億人。對大家關心的靈活就業人員參加養老保險問題，實行“一放開、三靈活”?！耙环砰_”就是普遍放開參保戶籍限制；“三靈活”就是，參保地可以在就業地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費基數在當地上下限標準之間靈活選擇，繳費方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

四是籌資渠道進一步拓展，基金家底更厚實。收支有結余?；攫B老、失業、工傷三項社會保險基金保持當期收大于支的態勢，截至8月底累計結余9.81萬億元。財政有投入。中央財政補助金額持續增加，2024年中央財政對企業職工基本養老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。投資有收益。穩妥開展基本養老保險基金投資運營，實現保值增值。長遠有儲備。穩步實施劃轉部分國有資本充實社?；?，截至8月底，全國社會保障基金規模3.22萬億元，中央層面劃轉充實社?；鸬膰匈Y本及現金收益2.26萬億元。

正像剛才這位記者講到的，社保關乎每個人的切身利益，與每個人的生活都息息相關，我們將認真貫徹黨中央決策部署，不斷完善各項政策措施，盡力而為、量力而行，持續發力、久久為功，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。謝謝。

2025-09-26 11:38:08

壽小麗:

最后一個問題。

2025-09-26 11:38:37

上游新聞記者:

社?；鹜顿Y運營是實現保值增值的重要手段，請問“十四五”期間，在基金投資運營方面開展了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 11:39:00

王曉萍:

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:39:12

李忠:

謝謝你的提問。社?；鸨Ｖ翟鲋凳玛P廣大參保人員的切身利益，是提高基金長期支撐能力、推動社會保障事業高質量可持續發展的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，我們始終堅持以安全為前提，以合規為底線，按照規范、穩健、專業化、市場化運作的原則，會同有關部門積極推動完善社?；鹜顿Y運營政策，健全投資監管體系。尤其是去年以來，我們積極落實推動中長期資金入市的決策部署，助力做好養老金融大文章。

一是基本養老保險基金實現穩健增值?！笆奈濉逼陂g，我們持續擴大委托規模、提升投資收益，扎實做好基本養老保險基金委托投資運營各項工作。目前，基本養老保險基金投資運營規模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番?；攫B老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續8年實現正收益，年均投資收益率5.15%，較好實現了保值增值目標。

二是企業（職業）年金基金規模持續擴大。企業（職業）年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，基金投資運營狀況直接關系第二支柱作用的發揮?！笆奈濉逼陂g，我們從規范基金運營管理、加強風險防控、強化信息披露、完善長周期考核機制等方面，持續完善年金基金投資運營相關制度。目前，企業（職業）年金基金規模達到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元?！笆奈濉逼陂g，企業（職業）年金基金投資收益額超過7560億元。

三是儲備基金提供長期保障。設立全國社會保障基金、實施劃轉國有資本充實社?；?，是我國積極應對人口老齡化、增強養老保險制度可持續性的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，全國社會保障基金持續做大做強，劃轉充實社?；饑泄蓹喑薪雍瓦\營工作穩步推進。作為長期儲備的全國社會保障基金，剛才王曉萍部長也介紹了，規模3.22萬億元，這個基金從2000年成立以來，年均投資收益率7.55%，此外還有中央層面劃轉充實社?；鸬膰匈Y本及現金收益2.26萬億元，這些資金都將為進一步增強社會保障制度的可持續性發揮積極作用。

下一步，基金運營規模還會穩步擴大，我們將進一步健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系，牢牢守住安全底線，確?；痖L期穩健實現保值增值。謝謝。

2025-09-26 11:39:26

壽小麗:

謝謝王曉萍部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。

2025-09-26 11:45:49