國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到民政部部長陸治原先生，請他介紹“十四五”時期民政事業發展成就，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：民政部副部長李常官先生，副部長胡海峰先生，副部長劉振國先生。

下面，我們首先請陸治原先生作介紹。

2025-10-10 10:00:30

民政部部長 陸治原:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好！首先，我代表民政部向各位媒體朋友對民政事業的關心支持表示衷心感謝。

“十四五”期間是民政事業發展具有重要意義的五年。五年來，習近平總書記對民政事業作出系列重要指示批示，為民政事業發展指路領航。國務院召開第十五次全國民政會議，系統謀劃部署民政工作。各級民政部門牢記習近平總書記囑托，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面實施“十四五”規劃，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好發揮民政部門保民生、防風險、促發展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。下面，我從四個方面向大家作個簡要介紹。

2025-10-10 10:03:58

陸治原:

第一，兜底民生保障全面得到加強。困難群眾保障方面，基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象已經從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動態監測和常態化幫扶機制，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，實現了同鄉村振興的有效銜接，全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%，常態化保障低保對象達到了3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發生規模性返貧的底線，促進了困難群眾的生活改善。困境兒童保障方面，兒童福利保障制度建設取得重大進展，將事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關愛服務范圍，覆蓋各類困境兒童的保障關愛體系已基本建成。集中養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準較2020年分別增長26%、32%和31%。殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度有效落實，重度殘疾人托養照護服務體系加快建設，精神障礙社區康復服務體系更加完善，已經累計服務126萬康復對象?？梢哉f，我國兜底民生保障網更加密實，現代化建設成果越來越多地惠及廣大困難群眾。

第二，老齡工作和養老服務發展邁出新步伐。老齡工作方面，完成老齡工作機構改革，新的老齡工作格局基本形成，積極應對人口老齡化國家戰略深入實施，新時代“銀齡行動”扎實開展、“銀發經濟”發展壯大、老年人優待和權益維護更加有力。養老服務方面，全面建立國家基本養老服務制度，完成養老服務改革發展頂層設計，適合我國國情的中國特色養老服務體系正在加速構建，供給結構不斷優化，截至2024年底，全國養老機構和設施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%。這五年還辦成辦好了系列的為老實事，完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區居家養老服務網絡500個、示范性老年友好型社區2990個、老年助餐點8.6萬個，每天有300多萬老年人在老年就餐點就餐。高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及4945萬老年人，進一步增進了老年人福祉。

2025-10-10 10:16:23

陸治原:

第三，專項社會服務能力穩步提升?；橐龇辗矫?，婚姻登記全面實行“全國通辦”，從今年5月10日起，累計辦理“全國通辦”婚姻登記26.3萬對，極大地方便了群眾?；樗赘母锍掷m深化，文明健康婚俗風尚正加快形成。殯葬服務方面，基本殯葬服務供給持續加大，有效補齊基層殯儀館“空白點”，建成3350個公益性骨灰堂以及1.68萬個公益性公墓，惠民殯葬持續推進。地名服務方面，開通上線中國·國家地名信息庫，深入開展“鄉村著名行動”，已命名鄉村地名71萬條，有效服務百姓出行、鄉村振興。

第四，相關社會治理創新發展方面。社會組織登記管理體制更加健全，全國登記社會組織已經達到了86.5萬個，布局結構不斷優化，新成立了一批科技類社會組織，目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。各類社會組織在發展新質生產力、促進就業、改善民生、完善基層治理服務等方面發揮了積極作用。慈善事業加快發展，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚?！笆奈濉币詠?，福利彩票銷售總額達到了8525億元，籌集公益金2566億元。這些工作有力促進了社會和諧穩定和向上向善的社會氛圍。

面向“十五五”，我們將堅持以人民為中心，牢記囑托、接續奮進，努力譜寫民政事業高質量發展新篇章，為推進中國式現代化作出新的貢獻。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事們共同回答大家關心的問題。謝謝！

2025-10-10 10:21:25

壽小麗:

謝謝陸部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

2025-10-10 10:22:28

海報新聞記者:

“十四五”民政事業發展規劃明確提出要健全分層分類的社會救助體系，請問我國在構建分層分類社會救助體系方面取得了哪些突破性進展？謝謝。

2025-10-10 10:32:43

陸治原:

這個問題請胡海峰同志回答。

2025-10-10 10:32:55

民政部副部長 胡海峰:

謝謝您的提問。在這里也感謝廣大媒體朋友們一直以來對社會救助工作的關心和支持。社會救助是社會保障體系中基礎性、兜底性制度安排，集中體現了中國特色社會主義制度的優越性?！笆奈濉币詠?，民政部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進覆蓋全面、城鄉統籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設，取得新的進展，主要表現在以下四個方面：

首先，制度體系建設實現新突破。2020年中辦國辦聯合印發《關于改革完善社會救助制度的意見》，推動分層分類社會救助體系建設更加健全。我們進一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養制度，加強照料服務；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發生地實施臨時救助，更好發揮“兜底的再兜底”功能；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。此外，社會救助立法取得突破性進展，今年6月，全國人大常委會已首次審議社會救助法（草案）。

第二，救助保障水平再上新臺階。完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，穩步提高救助保障水平。目前，全國城鄉低保平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%。剛才陸部長的介紹中也提到了相關數據。同時，進一步加快發展服務類社會救助，推動社會救助由單一的物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

第三，服務管理效能得到新提升。全面建成動態監測信息平臺，強化對困難群體的監測預警和及時救助。進一步健全居民家庭經濟狀況核對機制，提高對象認定精準度。全面推行“一門受理、協同辦理”，開通部省市縣四級社會救助服務熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。指導各地建立健全民政部門精準認定對象，分層管理、動態監測、因需推送、分類救助、結果反饋的閉環運行機制，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。創新社會力量參與社會救助工作機制，推動政府救助與慈善幫扶有機銜接、高效聯動。

第四，鞏固拓展兜底脫貧成果取得新成效。優化細化政策措施，將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監測對象及時納入救助范圍。持續鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，堅決守住守牢不發生規模性返貧致貧底線。

下一步，我們將進一步健全分層分類社會救助體系，強化社會救助“?；?、防風險、促發展”功能，更好發揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方面的重要作用。謝謝。

2025-10-10 10:33:06

中央廣播電視總臺記者:

兒童是祖國的未來，困境兒童的健康成長尤為值得關注。請詳細介紹一下在“十四五”期間，我國兒童福利保障制度建設取得了哪些重大進展？謝謝。

2025-10-10 10:43:37

陸治原:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。困境兒童由于家庭監護、經濟狀況、身體殘疾等原因，相比其他兒童面臨比較多的困難。黨中央、國務院對此問題高度重視?！笆奈濉逼陂g，各級民政部門認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持兒童優先，不斷完善兒童福利制度和關愛服務體系，困境兒童基本生活、教育、醫療等得到切實保障，困境兒童生存、發展、安全等權益得到有效維護。特別是今年5月，國務院出臺了《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》，這既是近年來我們加強困境兒童福利保障工作的總結，也是兒童福利制度建設的重大突破。具體來講，有三個方面：

一是對象范圍明顯拓展。傳統意義上的兒童福利工作，主要針對的是孤兒和棄嬰，現在孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童的權益保障日益成為全社會關注的重點，我們逐步把兒童福利保障的范圍由孤兒、棄嬰拓展到了事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童，還有存在心理問題的兒童等。比如，《意見》明確把流動兒童納入關愛保護范圍，我們正在組織開展摸底排查，將建立臺賬加強關愛服務。

二是服務體系更加完善。過去針對孤棄兒童，重點是生活養育?，F在困境兒童的基本生活已經得到較好保障，但在監護陪伴、情感關愛、心理健康等方面的需求日益凸顯?！兑庖姟凡渴鹜晟屏死Ь硟和＠Ｕ系摹傲鶄€體系”。在生活保障方面，健全孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制，孤兒和事實無人撫養兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%，有效保障了他們的生存發展權益。在醫療康復方面，加強困境兒童醫療保障，資助孤兒參加基本醫療保險，健全殘疾兒童康復救助制度，做好殘疾兒童康復治療。在教育服務方面，促進流動兒童均等接受教育，推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構設立特殊教育學校。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，截至2024年底，共投入16.87億元支持孤兒接受中高等教育。鼓勵各地多渠道開展困境兒童助學工作。在心理關愛方面，從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支持30多個縣區開展困境兒童關愛服務試點項目，就是要將心理健康關愛作為重點內容，提升困境兒童心理健康服務水平。在安全保護方面，持續防范打擊侵害困境兒童權益行為，對臨時遇困遇險兒童及時采取救助保護措施，筑牢困境兒童的安全保護體系。在監護責任方面，構建以家庭監護為基礎、社會監護為補充、國家監護為兜底的現代監護制度，發揮兒童福利機構和未成年人救助保護機構監護支持作用，讓每個孩子有人看、有人管、有人愛。

三是資源支撐更加有力。我們持續推進兒童福利機構功能優化，開展養育、醫療、康復、教育和社會工作等一體化服務。探索“開門辦院”，為社會上有需求的兒童提供服務，推動全國600家縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，為困境兒童提供救助保護和關愛服務。全國已經累計配備鄉鎮（街道）兒童督導員4.2萬名、村（社區）兒童主任58.3萬名。督導員和兒童主任常態化開展入戶走訪、信息核查、關愛服務等工作，成為廣大困境兒童身邊的守護者。

下一步，我們將持續把貫徹落實《意見》作為重要任務，會同相關部門加快完善兒童福利保障體系，也希望社會各界積極關心支持困境兒童工作，更好地保護困境兒童的生存、發展和安全權益，為他們的健康成長創造良好的環境，為困境兒童獻上一份愛心。

謝謝！

2025-10-10 10:44:14

南方日報南方+記者:

想了解一下“十四五”期間民政部在促進老年人社會參與、保障老年人合法權益、建設老年友好社會方面做了哪些工作？謝謝。

2025-10-10 10:48:30

陸治原:

這個問題請劉振國同志回答。

2025-10-10 10:48:42

民政部副部長 劉振國:

謝謝您的提問。感謝各位媒體朋友對老齡工作的關注?！笆奈濉逼陂g，我國人口平均預期壽命不斷提高，達到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平高了5歲。隨著人均預期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。

截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占總人口的22%；65周歲及以上老年人口2.2億，占總人口的15.6%。民政部認真履行老齡工作職責，會同相關部門狠抓工作落實，我國積極應對人口老齡化政策體系不斷健全，老年人保障水平穩步提高，合法權益得到有力維護，積極作用得到有效發揮，老年友好的社會環境加快形成。

我從三方面作個介紹。

在促進老年人社會參與方面。民政部聯合有關部門印發《關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的指導意見》，優化完善老年人社會參與支持政策、保障措施和社會環境。以“銀齡行動”為抓手，推進老年志愿服務常態長效開展。截至今年9月底，全國志愿服務信息系統登記注冊的老年志愿者已經達到5358萬人，服務總時長16.4億小時，老年志愿服務的社會效益日益明顯。進一步拓寬老年人社會參與渠道，為老年人更好參與經濟社會提供有力保障，鼓勵和引導老年人服務社會、創造價值，在“老有所為”中實現“老有所樂”，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。

在保障老年人合法權益方面，聯合有關部門印發《關于建立健全維護老年人合法權益工作機制的指導意見》，完善多部門協作機制，推動形成風險預警防范、糾紛發現報告和化解處置的工作閉環。持續深化“法律服務助老護老”行動，推動加強老年人司法服務和保障。大力支持相關部門治理老年消費、旅游、教育、養老金融等領域存在的侵害老年人合法權益的突出問題，堅決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實保障廣大老年人合法權益。

在建設老年友好社會方面，持續組織開展全國敬老愛老助老活動，在基層涉老單位、為老服務組織、公共服務窗口單位中評選命名了一批全國“敬老文明號”，表彰了一批全國敬老愛老助老模范人物；每年組織開展“敬老月”活動，已經實現了縣級全覆蓋；這個月就是敬老月，將開展豐富多彩的敬老助老活動，也希望各位媒體朋友予以關注，廣泛報道。同時，深入開展人口老齡化國情教育，著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念；以全國示范性老年友好型社區創建為抓手，推進老年友好社區、老年友好城市建設。截至2024年底，已累計創建2990個全國示范性老年友好型社區。此外，我們還會同相關部門推進老舊小區和老年人家庭適老化改造，優化老年人出行環境，建設老年友善醫療機構，開展“智慧助老”行動，大力建設老年友好的社會環境。謝謝。

2025-10-10 10:48:52

中國社會報記者:

地名是社會基本公共服務信息，關系著群眾的生產生活，也關系著經濟社會發展秩序。請介紹一下近年來地名工作方面的具體情況？謝謝。

2025-10-10 10:49:39

陸治原:

這個問題請李常官同志回答。

2025-10-10 10:49:51

民政部副部長 李常官:

謝謝您的提問。地名是回家的路，是文脈傳承的根?！笆奈濉逼陂g，我們著力打造有力度的地名管理，有廣度的地名使用，有深度的地名文化，有溫度的地名服務。在這方面，我們主要強化了“四個抓”。

一是抓規范。修訂施行《地名管理條例》及其實施辦法，建立統一監督管理、分級分類負責的工作機制，健全由25個部門組成的工作聯席會議制度。創新實施地名備案公告制度，目前，民政部網站已經公告新命名地名60多萬個，實現了有地要有名，有名要規范。

二是抓使用。持續建設中國·國家地名信息庫，收錄各類地名數據共1480萬條，調用總量近7億次，有效服務了社會治理、民生保障、文脈傳承。完善地名標志標準體系，推廣智能地名標志設置，方便群眾導航定位，擦亮美麗中國地名“名片”。

三是抓保護。健全完善地名文化遺產評價體系，充分挖掘千年古地名的文化內涵，打開中華地名文化記憶。建立地名保護名錄制度，不隨意更改老地名，做好“千年古縣”“千年古鎮”“千年古村落”等文化遺產保護工作，將6.8萬個地名納入保護范圍。深化地名文化宣傳，聯合制播《中國地名大會》，超30億人次共享地名文化盛宴，向世界講好我們中國地名故事。

四是抓服務。創新開展“鄉村著名行動”，打造“地名+農文旅”融合發展新模式，目前已命名鄉村地名71萬條，設置地名標志62萬塊，采集上圖鄉村地名和農家樂、采摘園等興趣點993萬條，基本覆蓋了全國200多萬個自然村屯。鄉村地區“有地無名”“有名無標”的情況得到有效改善，方便了自駕出游、快遞進村、山貨進城。謝謝。

2025-10-10 10:50:06

每日經濟新聞記者:

社會組織是參與社會治理的重要力量。請問“十四五”期間，民政部在引導社會組織健康有序發展方面采取了哪些創新舉措？謝謝。

2025-10-10 11:00:20

陸治原:

這個問題請海峰同志回答。

2025-10-10 11:02:03

胡海峰:

謝謝您的提問，也非常感謝您對社會組織工作的關心和關注。社會組織是中國式現代化建設過程中非常重要的一支有生力量。這些年，圍繞國家“十四五”規劃有關部署，民政部門與相關職能部門一道協同發力，一手抓積極引導發展，另一手抓嚴格依法管理?？梢哉f，在過去這幾年，推動了社會組織發展進一步取得了新的突出成效?？傮w可以概括為以下“四個著力”和“四個更加”：

首先是著力加強社會組織黨的建設，黨建引領更加有力有效。我們堅持和加強黨對社會組織的全面領導，特別是認真落實黨建協同責任，在多個環節，比如說登記成立環節、章程核準環節、年檢年報環節，進一步落實和強化黨建要求。鼓勵社會組織負責人和黨組織負責人實現“一肩挑”或者交叉任職，更為重要的是推動黨組織在社會組織中能夠切實發揮有效作用，確保社會組織始終沿著正確方向發展。

二是著力推進社會組織制度建設，政策機制更加健全高效。我們以建章立制為抓手，正在抓緊推進修訂《基金會管理條例》，并且相繼出臺了社會團體年檢辦法、取締非法社會組織辦法等相關規章制度，有關社會組織制度政策體系正在逐步得到健全和完善。此外，持續加強對社會組織的激勵和扶持，推動完善稅收優惠、購買服務等政策機制，社會組織活力得到了進一步激發和釋放，包括信息化、智能化相關手段的應用和推廣，一方面優化我們的服務，另一方面讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

三是著力強化自身建設和外部監管，社會組織發展更加健康有序。我們全面部署開展了規范化建設專項行動，推動社會組織自身建設，力求能夠更加過硬。同時，不斷加強社會組織人員、資金、活動等相關管理，推進整治“僵尸型”社會組織7.5萬家，打擊整治了非法社會組織8000余個，以上一系列措施，進一步推動形成了清朗而有序的社會組織發展環境和生態圈。

四是著力加強培育和積極引導，社會組織作用發揮更加富有成效?！笆奈濉逼陂g，引導各地培育發展了270萬家社區社會組織，登記成立了19家國際社會組織。五年累計投入中央財政資金2.25億元，支持543家社會組織重點圍繞“一老一小”、鄉村振興等領域開展服務活動，在全國范圍內有86萬余家社會組織活躍在各個領域，特別是在科技創新、社區服務、鄉村全面振興等關鍵領域，日益發揮著協助政府、連接社會、服務群眾的重要突出作用。

下一步，我們將進一步推動社會組織實現高質量發展，使其在中國式現代化進程中發揮更大、更突出的作用。謝謝！

2025-10-10 11:02:23

極目新聞記者:

慈善傳承著中華民族悠久的歷史文脈，激發社會向上向善力量。我們看到越來越多的人參與到慈善事業中貢獻力量，請問民政部在推動慈善事業健康發展方面發揮了什么樣的作用？成效如何？謝謝。

2025-10-10 11:11:25

陸治原:

請李常官同志回答。

2025-10-10 11:11:42

李常官:

感謝您的提問，同時也特別感謝各位媒體朋友長期以來對慈善工作的關心和支持。大家都知道，慈善事業是具有廣泛群眾性的道德實踐，是社會文明進步的重要標志，是推進中國式現代化的重要力量。民政部認真貫徹落實黨中央有關決策部署，有力有效推動我國慈善事業健康發展。

一是慈善制度更加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法正式施行，我國慈善事業法治建設又向前邁進了一大步；制修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個人求助網絡服務平臺管理辦法》等4個部門規章，慈善制度體系不斷健全，慈善法治保障更加堅實。

二是慈善力量不斷壯大。全國登記認定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到目前的16000多家，增長了70%；備案的慈善信托從2020年底的530單增加到目前的2570單，增長了近4倍；福利彩票累計籌集公益金2566億元，在補充社?；?、扶老助殘、救孤濟困等方面提供了有力支撐。

三是慈善作用日益顯現?！笆奈濉逼陂g，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用于“一老一小”、“一殘一困”、教育醫療、就業增收等方面；社會各界捐贈資金200多億元，有力支持河南鄭州特大暴雨、甘肅積石山地震、西藏定日地震等重大自然災害應急救援和恢復重建工作。民政部依法指定的32家互聯網公開募捐服務平臺和個人求助網絡服務平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用于鄉村振興、扶弱濟困和大病救助等領域。慈善事業在發揮第三次分配作用、促進經濟社會發展、推動實現共同富裕等方面作出了積極貢獻。

四是慈善氛圍更加濃厚。民政部大力弘揚中華民族傳統美德，持續宣傳貫徹慈善法，“十四五”期間，舉辦了兩屆“中華慈善獎”表彰活動，推出了一批慈善楷模和優秀慈善項目、慈善信托和愛心團隊；每年組織開展“中華慈善日”主題宣傳活動，今年的“中華慈善日”活動，全國參與的人數達到1800多萬人；創新開展慈善文化進機關、進企業、進鄉村、進社區、進家庭“五進”活動，提高了社會各界的慈善意識。指尖公益越來越流行，社區慈善越來越有活力，“人人慈善、時時慈善、處處慈善”的氛圍越來越濃厚。謝謝。

2025-10-10 11:12:00

壽小麗:

繼續提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-10-10 11:12:19

總臺央廣網記者:

我們知道今年7月民政部、財政部印發《關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》，請問目前項目試點的進展情況如何？項目實施將產生哪些影響？謝謝。

2025-10-10 11:12:36

陸治原:

請劉振國同志回答。

2025-10-10 11:12:53

劉振國:

謝謝您的提問。失能老年人照護服務廣受社會關注，隨著我國人口平均壽命不斷提高，高齡老年人數量也在不斷增多，相應地失能老年人的數量也在不斷增加。為了緩解失能老年人家庭照護負擔，我國首次在全國范圍內，面向全體中度以上失能老年人實施養老服務消費補貼項目，對經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人購買居家、社區、機構養老服務給予相應補貼，幫助失能老年人減輕照護支付的壓力，更好滿足失能老年人的照護剛需，推動養老服務行業健康有序發展。項目實施期為一年，今年7月起，率先在山東省等3個省份、遼寧省沈陽市等4個地市啟動試點，中央財政已下達第一批養老服務消費補貼補助資金11.6億元，支持試點地區實施補貼項目。

目前，試點工作平穩有序，取得階段性成效。各試點地區結合實際出臺了實施方案，明確了各項落地措施。在老年人能力評估方面，官方平臺“民政通”已經歸集了試點地區現有失能老年人的能力評估等級數據，符合條件的老年人可以“即申即享”相關的電子消費券；試點地區同時也組建了老年人能力評估隊伍，有序開展能力評估工作，保障有意愿的失能老年人能夠及時申請評估，盡快獲得消費補貼。在養老服務供給方面，試點地區已有8600多個養老服務機構簽訂了誠信承諾書，申請參與補貼項目，民政部門制定了專門的管理措施，啟動線上線下不定期的檢查抽查，嚴防虛假服務、以次充好等行為，確保服務“物有所值”。在消費券使用方面，本次補貼共設有長期入住養老機構、短期入住養老機構、日間托養和居家上門養老服務等4類消費券，符合條件的失能老年人可根據自身情況申領使用，在一定范圍內按照比例抵扣相關費用。截至10月8日，試點地區失能老年人及其代辦人已經領取了36.51萬張養老服務消費券，使用消費券24.32萬次，核銷金額1.82億元，在一定程度上減輕了失能老年人及其家庭照護服務經濟負擔，助力養老服務行業健康發展。

下一步，我們將聯合財政部加大試點指導力度，密切跟蹤試點進程，確保試出經驗、試出成果，為全國其他地區啟動實施養老服務消費補貼項目打下堅實基礎，更好增進失能老年人福祉。謝謝。

2025-10-10 11:13:07

壽小麗:

請繼續提問，最后一個問題。

2025-10-10 11:38:17

大象新聞記者:

我的問題是關于殘疾人福利的。殘疾人是特殊困難群體，重度殘疾人照護問題越來越成為殘疾人家庭的急難愁盼。請問近年來，民政部在增進殘疾人福祉方面做了哪些工作？下一步將如何解決重度殘疾人照護難的問題？謝謝。

2025-10-10 11:38:39

陸治原:

謝謝您的提問，最后一個問題我來回答。的確，殘疾人是最需要格外關注、格外關心、格外關愛的特殊困難群體?！笆奈濉币詠?，民政部會同中國殘聯等有關部門，順應殘疾人對美好生活的需要，積極推進殘疾人福利制度建設，完善幫扶措施，開展關愛服務，殘疾人關愛保障水平明顯提升。主要表現在以下幾個方面：

一是強化了兜底保障。在納入社會救助保障的基礎上，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及了1190萬人和1648萬人?！笆奈濉逼陂g，“兩項補貼”全國平均標準分別提高了31.9%和22.5%，有效緩解了殘疾人生活和照護困難。

二是加強了精神衛生福利服務?！笆奈濉逼陂g，建成精神衛生福利院143個，完善了服務標準和要求，提升了專業化規范化的服務水平。深入開展了精神障礙社區康復融合行動，精神障礙社區康復服務已經覆蓋到89.4%的區縣，1萬多個康復機構服務精神障礙患者達到126萬人，幫助他們提升了生活自理、社會適應和就業等能力，更好地回歸家庭、融入社會。

三是發展了助殘產業。支持發展康復輔助器具產業，印發《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，累計發布160多項產品服務標準，推動有條件的地區將康復輔助器具納入消費品以舊換新、居家適老化改造等政策范圍，越來越多的人工智能、健康監測、服務機器人等新技術新產品在殘疾人服務領域廣泛地推廣應用。

重度殘疾人是最困難、最脆弱的群體，托養照護是他們的急難愁盼。今年7月，國務院出臺了《關于加強重度殘疾人托養照護服務的意見》，這個文件是首次從國家層面對這項服務作出的制度性安排。未來，我們將在統籌抓好各項殘疾人福利工作的基礎上，著力推進托養照護服務發展。

一是健全服務體系。主要是以重度殘疾人的基本生活照料和護理服務為重點，按照保障基本、分級分類、服務可及、持續發展的工作思路，多元共擔，精準服務。對重度殘疾兒童，通過相關機構發展托育、照護、康復、教育等服務；對就業年齡段的重度殘疾人，在生活照料的基礎上，支持開展自理能力、社會適應、職業康復等服務；對老年重度殘疾人，依托養老服務網絡提供基本養老服務，加強護理照護。

二是優化服務供給。構建以居家照護為基礎、日間照料為依托、集中托養照護為專業支撐的服務供給體系。支持發展居家照護服務，鼓勵有條件的地方依托養老、社區等服務設施為重度殘疾人提供日間照料服務，還要發展專業性托養照護服務機構，支持有能力的養老機構收住重度殘疾人，支持各類經營主體按照市場化原則參與殘疾人托養照護服務，通過公建民營、民辦公助、公益捐贈、結對幫扶、志愿服務等多種方式，引導社會力量參與提供托養照護服務。

三是強化支持保障。加大彩票公益金等資金對殘疾人托養照護服務的傾斜支持，將“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人納入中央專項財政補助范圍予以支持。鼓勵照護機器人、人工智能等康復輔助器具應用，將相關智能化服務和支持性器具納入長期護理保險支付范圍。加強托養照護服務監管，努力為殘疾人提供便捷、優質、安全的照護服務，不斷增進殘疾人福祉。謝謝！

2025-10-10 11:39:33

壽小麗:

謝謝陸部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發布會就到這里。大家再見！

2025-10-10 11:41:09