發布時間：2018-10-01 10:22:30  |  來源：新華社  |  作者：  |  責任編輯：王振紅

（五）現任美國政府背信棄義

規則意識和契約精神是市場經濟和現代國際秩序的基礎。遵守規則、尊重契約使得不同個人、群體和國家可以形成廣泛合作，是人類進入文明社會的主要特征?，F任美國政府不顧各國公認、普遍遵循的國際交往準則，采取了一系列背信棄義的做法，對國際關系采取機會主義態度，引發國際社會廣泛質疑和批評。美國這些急功近利的短視做法，損害了美國的國際信譽，將動搖美國國際地位和戰略利益。

美國政府藐視國際協定的權威性，擾亂全球治理秩序。以國家名義做出的承諾和簽署的協定不受政府換屆干擾，保持一貫性，是一國保持國際信譽的基礎?，F任美國政府夸大多邊體制問題和國家之間的分歧，不愿承擔維護國際秩序成本，對國際規則約束進行選擇性遵守，接連退出聯合國教科文組織、人權理事會等多個國際組織，退出了上屆美國政府力推達成的跨太平洋伙伴關系協定和巴黎氣候協定，強制要求重談北美自由貿易協定和美韓自貿協定。

以聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和關貿總協定為起點，經過不斷完善，形成了今天的全球政治經濟治理體系。世界貿易組織是當前重要的多邊經貿機制，在國際經貿合作中發揮著關鍵作用，在世界上受到普遍尊重和認同，目前成員已超過160個。但是，美國經常違反世界貿易組織規則，1995－2015年期間，因美國未執行世界貿易組織爭端解決機制裁定而被勝訴方提出暫停申請、中止對美國關稅減讓義務的案件數量占到世界貿易組織同類案件總數量的2/3（注73）。

這一系列行為，是對國際契約的違背，是對經貿伙伴的不尊重，更是對美國國家信譽的損害。世界經濟論壇發布的《2018年全球風險報告》指出，美國對多邊主義秩序造成的侵害，以及美國阻撓世界貿易組織上訴機構新法官任命，將加劇2018年的全球風險。

美國政府破壞市場機制，直接干預商業行為?，F任美國政府屢屢突破政府邊界，對市場主體實施直接干預。例如，不顧商業規律，要求蘋果公司等美國企業海外工廠回遷。此外，美國政府還對美國企業對外投資進行恐嚇阻撓。例如，2017年1月3日，警告通用汽車，如果它繼續在墨西哥制造雪佛蘭科魯茲型號汽車的話，將需要支付大額關稅（注74）；2018年7月3日，威脅哈雷公司不得將生產業務轉移出美國（注75）；通過社交媒體點名批評威脅企業高管，以各種借口加強對正常并購交易的審查等。

美國政府在雙邊經貿談判中出爾反爾，不守承諾。中國歷來高度重視維護中美關系穩定，特別是2017年以來，積極回應美國經貿關切，以極大的誠意和耐心與美國政府開展了多輪磋商，力圖彌合分歧、解決問題。2018年2月下旬到3月上旬，應美國方面強烈要求，中國派團赴美舉行經貿談判。4月3日，美國公布對500億美元中國輸美產品加征25%關稅的產品清單。面對美國反復無常、不斷抬高要價的行為，中國本著最大限度通過對話解決問題的誠意，于5月初與來華談判的美國代表進行了認真磋商。5月15日至19日，中國應美國要求再次派代表團赴美談判，并在談判中對美國訴求做了積極回應。雙方在付出艱辛努力后，達成“雙方不打貿易戰”的共識，并于5月19日對外發表了聯合聲明。但是，僅僅10天之后，美國政府就公然撕毀雙方剛剛達成的聯合聲明，背棄不打貿易戰的承諾，越過世界貿易組織爭端解決機制，宣布將對來自中國的產品實施大規模征稅措施，單方面挑起貿易戰（專欄7）。

圖表：專欄7 美方撕毀2018年5月19日中美經貿磋商聯合聲明 新華社發

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