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2013年11月15日09:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

10.加強社會主義民主政治制度建設。加強社會主義民主政治制度建設，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標任務，也是我國經濟社會發展的重要政治保障。全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。全會將推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主作為加強社會主義民主政治制度建設的重要內容。這為加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主指明了方向。

11.推進法治中國建設。法治是治國理政的基本方式。從依法治國到建設法治中國，豐富發展了中國特色法治理論，是中國共產黨探索依法治國理政規律的重要成果。全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。這就要求我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，讓法治貫穿改革發展穩定全過程，覆蓋國家治理和社會管理各領域。全會從維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度等五個方面對推進法治中國建設做出了具體部署。

12.強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。全會提出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這充分反映了中國共產黨在權力運行上堅持公開、公平、公正的堅強決心。全會強調，要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。這對新形勢下加強權力運行制約和監督提出了更高標準和要求。

13.推進文化體制機制創新。推進文化體制機制創新，是文化繁榮發展的內在要求，是激發文化活力和創造力的必由之路。全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。這是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。全會明確，當前推進文化體制機制創新的重點是完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平，這為破解影響和制約文化發展的難題指明了出路。

14.推進社會事業改革創新。社會事業改革是一項影響深遠的社會變革，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關社會安定有序，事關人民安居樂業。全會強調，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求，這充分體現了以習近平同志為總書記的新一屆領導集體堅持以人為本的執政理念和民生情懷。全會牢牢把握加強社會事業改革創新的核心問題，從深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革等五個方面，對推進社會事業改革創新做出了全面部署，必將極大推進經濟發展和民生改善的良性循環，促進共同富裕和基本公共服務均等化，不斷提升百姓的“幸福指數”。

15.創新社會治理體制。創新社會治理體制，是加強社會建設的重大現實課題。全會強調，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。從“加強和創新社會管理”到“創新社會治理體制”“解放和增強社會活力”的變化，體現了我們黨治國理政理念的與時俱進。全會提出，創新社會治理體制，必須改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。這為加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，發揮好社會協同作用，確保社會既充滿活力又和諧有序，奠定了堅實基礎。全會決定設立國家安全委員會，這是我國國家安全體制和國家安全戰略的進一步完善，有利于國家安全工作的頂層設計、整體規劃和協調行動，確保國家安全。

16.加快生態文明制度建設。生態文明建設是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，實現這樣的根本性變革必須依靠制度。全會首次提出要建立“系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境”，表明了我們黨對加強生態文明建設的認識進入一個新的境界。全會提出，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制。這既把生態文明建設放在突出位置，建設資源節約型、環境友好型社會，又強調生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，有利于推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

17.深化國防和軍隊改革。推進國防和軍隊現代化，動力在改革，出路也在改革。當前，我軍仍然存在著兩個“不相適應”的問題。習主席科學總結我們黨建軍治軍成功經驗、適應國際戰略形勢和國家安全環境發展變化，提出了建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。全會提出，深化國防和軍隊改革，必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系，這為堅定不移推進國防和軍隊改革指明了方向。全會還對深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展等事關國防和軍隊建設全局及長遠發展的重大問題作出了戰略部署。

18.加強和改善黨對全面深化改革的領導。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，推動中國的改革與發展，關鍵在黨。全會提出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。全會明確中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。全會還提出，各級黨委要切實履行對改革的領導責任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅克難，奪取全面深化改革和社會主義現代化建設新的偉大勝利提供了堅強的政治保證。

(執筆：曾華鋒、夏志和、熊杏林、李東、劉宗勝、李輝億、楊華文、蓋立閣、晏湘濤、李德才、曾皓、張遠軍、任會芬、鮑翊平)

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