遲福林談推進“五位一體”改革路徑
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中國網/中國發展門戶網：您認為推進“五位一體”的全面改革，需要什么樣的實現路徑及解決方案？
遲福林：今年的中央經濟工作會議明確提出“深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”。我認為加強改革頂層設計，很重要的是在今年下半年召開的十八屆三中全會正式出臺未來5～8年的中長期改革規劃。
未來5～8年，盡管世界經濟格局調整會帶來諸多變化與挑戰，但由于有著巨大的內需潛力，有著轉型與改革的巨大空間，我國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優勢，以及由此形成的重大戰略機遇。正如黨的十八大報告指出，“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求的長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模?！蔽艺J為，新階段的改革，如果能夠以公平與可持續為目標，以協調利益關系為主線，以結構調整為重點，在走向消費大國的轉型與改革上取得重要突破，就能夠把握改革的主動權：
第一，破題人口城鎮化的轉型與改革。城鎮化是擴大內需、拉動消費最大的潛力。未來5～8年，以人口城鎮化為主要載體擴大內需，以制度創新為重點釋放城鎮化的需求潛力，是我國全面建成小康社會、走向公平可持續發展的戰略重點。用3年左右時間，在全國范圍內基本上使有條件的農民工市民化；用5年左右時間，形成人口城鎮化的制度框架；用8年左右時間，基本形成人口城鎮化的新格局。
第二，破題擴大中等收入群體的轉型與改革。中等收入群體的持續擴大是釋放消費潛力、擴大內需的重要基礎，是建設“橄欖型”社會、走向共同富裕的重大任務。實現中共十八大報告關于到2020年實現城鄉居民人均收入倍增的目標，不應是貧富差距擴大基礎上的倍增，而是中等收入群體的倍增。在收入分配改革總體方案基礎上，應當盡快制定并出臺《到2020年中等收入群體倍增國家規劃》。在目前大約23%的基礎上，每年提高2個百分點，到2020年努力達到40%以上，由此使中等收入群體規模從3億擴大到6億人左右。
第三，破題以價財稅金為重點的市場化改革。我國市場化改革的紅利遠未釋放出來。未來5-8年，更大程度發揮市場配置資源的作用對整個經濟轉型意義重大。以理順政府與市場關系為核心，以改變增長主義政府傾向作為重點，把資源要素價格改革與公共財政建設、結構性減稅為重點的稅制改革、金融改革有機結合起來，需要有一個結構性改革的方案。
第四，破題國有資本配置改革。改革開放以來，國有資本在保值增值上有明確的目標，但在體現公益性上還缺乏具體、可操作的目標，是當前國有企業改革遭受社會質疑的深層次原因所在。以公益性為目標優化國有資本配置，實現國有經濟戰略性調整，有望使壟斷行業改革盡快破題，并為民營經濟新36條的落實創造良好的體制條件。
第五，破題政府轉型與改革。從現實情況看，政府轉型與改革“牽一發而動全身”，是推進“五位一體”全面改革的關鍵，并成為改革頂層設計的重點。圍繞政府職能轉變，以“放權、分權、限權”為重點優化行政權力結構，形成行政體制改革的行動計劃，由此帶動全面改革的重點突破，正面臨重要的時間窗口。
中國網/中國發展門戶網：您對中國夢的理解是什么？中國夢的實現對世界意味著什么？
遲福林：中華民族的偉大復興是一個夢想。我想，我國是一個轉型與改革中的大國，中國夢的實現有賴于轉型與改革的突破，只有建立腳踏實地地推進轉型與改革上，中國夢的實現才具有現實性。
在我看來，中國的轉型與改革遠未完成。未來10年中國繼續獲得成功，需要防范“成長陷阱”，需要公平與可持續發展為目標的二次轉型與改革：使消費成為經濟增長的內生動力；使多數人能夠公平地分享經濟發展成果；使市場保持充分的活力和效率；使資源環境可持續；使政府能夠以公共服務為中心。這就需要在“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導向、政府轉型”等方面取得明顯突破，為中國未來10年、20年的公平與可持續發展奠定堅實的基礎。中國的二次轉型與改革，與一次轉型與改革相比，具有更為豐富的內涵，更具有歷史挑戰性。中國作為13億人口的大國，走公平與可持續發展之路，是對人類發展的重大貢獻。（記者王振紅）