國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見

　　四、深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展
　?。ㄊ┐罅ν茝V輪作和間作套作。支持因地制宜開展生態型復合種植，科學合理利用耕地資源，促進種地養地結合。重點在東北地區推廣玉米/大豆（花生）輪作，在黃淮海地區推廣玉米/花生（大豆）間作套作，在長江中下游地區推廣雙季稻—綠肥或水稻—油菜種植，在西南地區推廣玉米/大豆間作套作，在西北地區推廣玉米/馬鈴薯（大豆）輪作。
　?。ㄊ模┕膭畎l展種養結合循環農業。面向市場需求，加快建設現代飼草料產業體系，開展優質飼草料種植推廣補貼試點，引導發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料，提高種植比較效益。加大對糧食作物改種飼草料作物的扶持力度，支持在干旱地區、高寒高緯度玉米種植區域和華北地下水超采漏斗區、南方石漠化地區率先開展試點。統籌考慮種養規模和環境消納能力，積極開展種養結合循環農業試點示范。發展現代漁業，開展稻田綜合種養技術示范，推廣稻漁共生、魚菜共生等綜合種養技術新模式。
　?。ㄊ澹┓e極發展草食畜牧業。針對居民膳食結構和營養需求變化，促進安全、綠色畜產品生產。分區域開展現代草食畜牧業發展試點試驗，在種養結構調整、適度規模經營培育、金融信貸支持、草原承包經營制度完善等方面開展先行探索。大力推進草食家畜標準化規模養殖，突出抓好疫病防控，加快推廣先進適用技術模式，重點支持生態循環畜牧業發展，引導形成牧區繁育、農區育肥的新型產業結構。實施牛羊養殖大縣財政獎勵補助政策。
　　五、提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰
　?。ㄊ┐罅Πl展節水農業。落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農業灌溉用水量控制和定額管理制度。進一步完善農田灌排設施，加快大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進新建灌區和小型農田水利工程建設，擴大農田有效灌溉面積。大力發展節水灌溉，全面實施區域規?；咝Ч澦喔刃袆?。分區開展節水農業示范，改善田間節水設施設備，積極推廣抗旱節水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環水養殖等技術。積極推進農業水價綜合改革，合理調整農業水價，建立精準補貼機制。開展漁業資源環境調查，加大增殖放流力度，加強海洋牧場建設。統籌推進流域水生態保護與治理，加大對農業面源污染綜合治理的支持力度，開展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峽庫區等湖庫農業面源污染綜合防治示范。
　?。ㄊ撸嵤┗屎娃r藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農藥減量控害，建立健全激勵機制，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上。深入實施測土配方施肥，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農業社會化服務組織向農民提供配方施肥服務，支持新型農業經營主體使用配方肥。探索實施有機肥和化肥合理配比計劃，鼓勵農民增施有機肥，支持發展高效緩（控）釋肥等新型肥料，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。加強對農藥使用的管理，強化源頭治理，規范農民使用農藥的行為。全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥可追溯體系。開展低毒低殘留農藥使用試點，加大高效大中型藥械補貼力度，推行精準施藥和科學用藥。鼓勵農業社會化服務組織對農民使用農藥提供指導和服務。
　?。ㄊ耍┩七M農業廢棄物資源化利用。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度。啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程。推廣畜禽規?；B殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發展模式，支持規?；B殖場（區）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理設施；推進農村沼氣工程轉型升級，開展規?；锾烊粴馍a試點；引導和鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥。支持秸稈收集機械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術示范，加快秸稈收儲運體系建設。擴大旱作農業技術應用，支持使用加厚或可降解農膜；開展區域性殘膜回收與綜合利用，扶持建設一批廢舊農膜回收加工網點，鼓勵企業回收廢舊農膜。加快可降解農膜研發和應用。加快建成農藥包裝廢棄物收集處理系統。