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《國家環境保護“十二五”規劃》重點工作部門分工方案
關鍵詞： 發展改革委 核與輻射 清潔生產審核 鈾礦冶 生態功能區劃 新建燃煤鍋爐 除磷脫氮 海洋傾廢 監督性監測 填埋氣
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國務院辦公廳關于印發國家環境保護
“十二五”規劃重點工作部門分工方案的通知
國辦函 〔2012〕 147 號
國務院有關部門：
《〈國家環境保護“十二五”規劃〉重點工作部門分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經國務院同意，現印發給你們。各部門要認真貫徹落實《國務院關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》（國發〔2011〕42號）精神，把環境保護擺在更加重要的位置，加強領導，明確責任，各司其職，抓出成效。要按照《分工方案》的要求，對涉及本部門的工作進一步細化分解，制定具體措施，認真抓好落實。對工作分工中涉及多個部門的工作，部門間要密切協作，牽頭部門要加強協調，及時跟蹤進展情況。環境保護部要積極發揮主體作用，認真做好統籌協調，會同有關部門開展督促檢查，把推進國家環境保護工作的各項政策措施落到實處。各?。▍^、市）人民政府要落實地方責任，做好與有關部門的銜接溝通，抓好工作落實。
國務院辦公廳
2012年8月21日
《國家環境保護“十二五”規劃》
重點工作部門分工方案
一、推進主要污染物減排
（一）加大結構調整力度。
1.加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度。制定年度實施方案，將任務分解落實到地方、企業，并向社會公告淘汰落后產能企業名單。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制。落實產能等量或減量置換制度。（工業和信息化部、發展改革委、環境保護部、能源局、電監會、財政部。列第一位為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
2.合理控制能源消費總量，促進非化石能源發展。增加天然氣、煤層氣供給。提高煤炭洗選加工水平。在大氣聯防聯控重點區域開展煤炭消費總量控制試點。（能源局、發展改革委、工業和信息化部、電監會、環境保護部、統計局、國土資源部）
3.探索建立單位產品污染物產生強度評價制度。（環境保護部、工業和信息化部等有關部門）
4.大力推行清潔生產和發展循環經濟。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業污染物排放標準和清潔生產評價指標。推進農業、工業、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范。深化循環經濟示范試點，加快資源再生利用產業化，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。（發展改革委、環境保護部、農業部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、科技部、財政部、能源局）
（二）著力削減化學需氧量和氨氮排放量。
5.加大重點地區水污染物減排力度。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。嚴格控制長三角、珠三角等區域的造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業新建單純擴大產能項目。在已富營養化的湖泊水庫和東海、渤海等易發生赤潮的沿海地區實施總氮或總磷排放總量控制。（環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、海洋局、水利部）
6.推進造紙、印染和化工等行業化學需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。（環境保護部、發展改革委、工業和信息化部）
7.提升城鎮污水處理水平。（發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部）
8.推動規?；笄蒺B殖污染防治。優化養殖場布局，合理確定養殖規模，改進養殖方式，推行清潔養殖，推進養殖廢棄物資源化利用。嚴格執行畜禽養殖業污染物排放標準，對養殖小區、散養密集區污染物實行統一收集和治理。全國規?；笄蒺B殖場和養殖小區配套建設固體廢物和污水貯存處理設施的比例達到50%以上。（農業部、環境保護部、發展改革委、財政部、能源局）
（三）加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。
9.持續推進電力行業污染減排。新建燃煤機組要同步建設脫硫脫硝設施，未安裝脫硫設施的現役燃煤機組要加快淘汰或建設脫硫設施，煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設，單機容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機組要全部加裝脫硝設施。加強對脫硫脫硝設施運行的監管，對不能穩定達標排放的，要限期進行改造。（環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、能源局、電監會、財政部）
10.推進鋼鐵行業二氧化硫排放總量控制，全面實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機應配套建設脫硫脫硝設施。加強水泥、石油石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業的工業窯爐要進行脫硫改造。新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝效率不低于60%的脫硝設施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設施，現有燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，東部地區的現有燃煤鍋爐還應安裝低氮燃燒裝置。（環境保護部、工業和信息化部、發展改革委、能源局、財政部）
11.開展機動車船氮氧化物控制。實施機動車環境保護標志管理。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。（環境保護部、公安部、交通運輸部、商務部、鐵道部、工業和信息化部）
12.提高機動車環境準入要求，加強生產一致性檢查，禁止不符合排放標準的車輛生產、銷售和注冊登記。鼓勵使用新能源車。積極發展城市公共交通，探索調控特大型和大型城市機動車保有總量。（環境保護部、工業和信息化部、發展改革委、公安部、科技部、能源局、交通運輸部、質檢總局）
13.提升車用燃油品質，鼓勵使用新型清潔燃料，在全國范圍供應符合國家第四階段標準的車用燃油。（發展改革委、環境保護部、財政部、能源局、商務部、工業和信息化部、質檢總局）