中國治霾提速：環境質量是否改善納入官員考核

2014年01月06日14:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：燃煤工業鍋爐污染物排放總量控制制度環保上市公司生態環境損害環境質量提速考核體系大氣污染防治行動計劃考核評價霧霾

建設強有力的執行體系

為了保障目標實現，更加強有力的執行體系正在建設當中。

2013年9月18日，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議在北京召開。環境保護部與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等六省區市人民政府在會上簽訂了大氣污染防治目標責任書。10月，中央財政安排50億元用于京津冀蒙晉魯六省份的大氣污染治理工作。大氣污染的區域聯防聯控落地。

環保部部長周生賢2013年10月23日公開表示，國家正在制定大氣污染防治專項資金、能源行業加強大氣污染防治工作方案、耗煤項目煤炭減量替代管理辦法、考核辦法等《大氣污染防治行動計劃》的20多項配套政策。

2013年11月13日，在中國環境與發展國際合作委員會2013年會上，周生賢透露了環保領域的六大改革重點工作，分別是：建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法；建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制；健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革；及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督；完善污染物排放許可制，實行企業污染物排放總量控制制度；對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

其中關于“獨立進行環境監管和行政執法”的表述，被業內專家認為預示著環保部門將實行全國范圍內的垂直監管。

此外，根據《國務院2013年立法計劃》，《大氣污染防治法》的修改已列入一檔立法計劃，重點解決環?！笆胤ǔ杀靖?、違法成本低”等癥結。

環保部副部長吳曉青2013年12月公開表示，環保部已經聯合最高人民檢察院、最高人民法院出臺了環保的新司法條例解釋，要求加強環境保護，公安部門執法銜接，形成打擊污染企業強大合力，轉變過去環境保護守法成本高、違法執法難的困境。

“十一五”以來，在行政力量的強勁推動和巨額資金投入下，中國節能減排步伐大大提速。從2006年到2012年，中國單位國內生產總值能耗下降了23.6%。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍向本刊記者指出，這些措施的采取與霧霾治理具有協同效應，“但是以前我們采用行政命令的方式比較多，今后主要是靠市場和法治的力量，關鍵還要看政府職能轉變”。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，這將成為中國未來改革的著力點。

柴發合向本刊記者表示：“以后我們在利用市場方式方面，如排污收費、產業結構調整、企業污染防治等方面，還需要制定更為精細的政策方案?！庇浾?溫泉

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