確權賦能：國家公園確權登記成效初顯

第一批5個國家公園圓滿完成登簿，通過摸家底、建檔案，明確了“誰所有”“由誰管”，真正實現“底數明、權屬實、邊界清”。一本本綠水青山的“戶口本”，使產權更明晰、權益更顯化，落實保護責任，服務生態文明建設，激活了保護與發展的雙重效能。

-——為維護國家公園所有者權益提供產權憑證。根據《民法典》等法律法規，國務院代表國家行使全民所有自然資源資產所有權，但具體由誰來代表行使、如何行使、行使的權利內容是什么，長期以來并不明晰。通過自然資源確權登記，將具有重要生態價值的國家公園四至范圍在國土空間上精準落地，以登記的法定形式，明確和宣示了國家公園各類自然資源資產的產權主體，清晰界定不同層級政府行權的具體范圍，厘清自然資源資產所有者、監管者及其責任，能夠為國家公園產權管理提供支撐。通過清晰界定國有與集體所有的權屬邊界，妥善化解國家公園范圍內的權屬爭議，同時關聯不動產登記信息，明晰了自然資源資產產權主體，劃清了權屬界線，解決了所有權人不清、所有權邊界模糊等問題，為國家公園所有者職責履行主體“主張所有、行使權利、履行義務、承擔責任、落實權益”提供具有法律效力的產權依據。

-——為國家公園生態產品價值實現夯實產權基礎。近年來，我國國家公園建設取得了顯著成果，但在生態產品價值實現方面仍面臨產權界定、資產配置與有償使用等難題。通過自然資源確權登記，解決了一批自然資源產權糾紛，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，清晰掌握國家公園的產權“家底”，建立涵蓋各類自然資源權屬狀況和自然狀況的數據庫，為國家公園全民所有自然資源資產處置、配置、有償使用和收益管理等提供權責歸屬依據。

-——為加強國家公園嚴格保護、整體保護、系統保護提供服務保障。山水林田湖草沙冰是一個生命共同體，國家公園涉及的自然資源種類繁多，包括森林、水流、草原等，這些資源的所有權和使用權往往跨越多個行政區劃和管理部門。通過國家公園確權登記，將國家公園作為獨立的登記單元，依法對國家公園內的水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂等自然資源進行統一確權登記，將國家公園內各類自然資源的權屬狀況、自然狀況等信息在登記簿進行記載，明確誰所有、誰管理、誰負責，為國家公園分類施策、生態保護和有效監管提供產權依據。登記結果具有公示公信效力，相應內容及時更新，并接受社會監督，促進權責主體夯實生態保護責任，有利于生態資產保值增值，助力提升國家公園生態系統的原真性、完整性。